Постановление № 5-66/2020 от 16 февраля 2020 г. по делу № 5-66/2020

Дело №5-66/2020 (УИД 69RS0040-02-2020-000300-24)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

17 февраля 2020 года город Тверь

Судья Центрального районного суда г.Твери Панасюк Т.Я., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО3 И.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по месту пребывания по 16.03.2020 по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

ИП ФИО3 И.Н. совершил незаконную продажу товаров, свободная реализация которых запрещена законодательством, при следующих обстоятельствах:

19 декабря 2019 года в 14 часов 15 минут в помещении торгового павильона по адресу: <...>, ИП ФИО3 И.Н. осуществлял незаконную продажу товара, свободная реализация которого запрещена действующим законодательством, а именно розничную продажу жидкости стеклоомывающей низкозамерзающей «ICE COLD – 30», в пластиковых бутылках объёмом 5 л, изготовитель ООО «Карат» по цене 150 руб. за бутылку в количестве 3 бутылок, содержащей в составе метиловый спирт в количестве 20,4 % об., что подтверждается заключением эксперта №4057 от 31.12.2019.

По данному делу об административном правонарушении проведено административное расследование и материалы поступили для рассмотрения в Центральный районный суд г.Твери.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО3 И.Н. в судебном заседании вину в совершении правонарушения не признал, пояснил, что впервые закупил стеклоомывающую жидкость у данного поставщика, при закупке его заверили, что товар сертифицирован и отвечает всем необходимым требованиям.

Выслушав ИП ФИО3 И.Н., исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.14.2 КоАП РФ Незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в незаконной продаже товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством. К незаконным действиям относятся: торговля товарами (предметами), изъятыми из гражданского оборота; продажа ограниченно оборотоспособной продукции юридическими и физическими лицами, которым эта продукция принадлежит на незаконных основаниях, или не имеющими специального разрешения (лицензии) на ее реализацию.

Как следует из разъяснений, изложенных в п.19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.2, 14.4, 14.5 и 14.16 КоАП РФ, судьям необходимо выяснять, имеются ли в материалах дела доказательства, подтверждающие факт реализации товаров (например, акт контрольной закупки). При этом необходимо учитывать, что выставление в местах продажи (например, на прилавках, в витринах) товаров, продажа которых является незаконной, образует состав административного правонарушения при условии отсутствия явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи (пункт 2 статьи 494 ГК РФ).

Согласно пунктам 1, 2 статьи 129 ГК РФ объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не ограничены в обороте. Законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота, либо совершение сделок с которыми допускается по специальному разрешению.

Виды продукции, полностью изъятые из оборота или ограниченно оборотоспособные, прямо указываются в законе или определяются в порядке, установленном законом.

В соответствии со Списком ядовитых веществ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 № 964, метиловый спирт относится к ядовитым веществам.

Согласно Перечню видов продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена, утвержденному Указом Президента РФ от 22.02.1992 № 179, ядовитые вещества являются ограниченными в обороте.

В соответствии с п. 3.22 Санитарных правил 2.3.3.2892-11 «Санитарно-гигиенические требования к организации и проведению работ с метанолом», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 12.07.2011 № 99, не допускается использование метанола для изготовления стеклоомывающих жидкостей.

Согласно п. 1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 11.07.2007 № 47 организациям, осуществляющим деятельность по производству и реализации средств по уходу за автотранспортом, в том числе стеклоомывающих жидкостей, предписано прекратить практику использования метанола при их производстве, а также продажу населению указанных средств, содержащих метанол.

Таким образом, оборот жидкости для мытья стекол автомобиля, содержащей в своем составе метанол, запрещен действующим законодательством.

В статье 15 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ обязанность соблюдать санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению качества производимой, закупаемой и реализуемой продукции возложена не только на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, но и на граждан, то есть физических лиц.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, прихожу к выводу, что вина ИП ФИО3 И.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ, установлена в полном объеме и подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении, ТВР №200053/57 от 16.01.2020, составленным инспектором ООПАЗ УОООП и ВОИВ УМВД по Тверской области ФИО1 в отношении ИП ФИО3 И.Н. по ст. 14.2 КоАП РФ (л.д.3-4);

- объяснениями ФИО3 И.Н. от 19.12.2019, согласно которым он подтвердил факт продажи жидкости стеклоомывающей низкозамерзающей «ICE COLD – 30» производства ООО «Карат» по цене 150 руб. за бутылку, которую приобрёл по накладной с сертификатом соответствия (л.д.8);

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 19.12.2019 (л.д.5);

- протоколом изъятия вещей и документов №007278 от 19.12.2019 (л.д.6);

- протоколом взятия проб и образцов от 19.12.2019 (л.д.7);

- фотоматериалами торгового павильона и выставленной к продаже продукции, в том числе стеклоомывающей жидкости (л.д.10-11);

- выпиской из ЕГРИП, согласно которой ФИО3 И.Н. с 27.06.2017 зарегистрирован в ЕГРИП в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРНИП <***>) (л.д.13);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 19.12.2019 года (л.д.14);

- определением о назначении экспертизы от 19.12.2019 года (л.д.15);

- заключением эксперта №4057 от 30.12.2019, согласно которого представленная на экспертизу жидкость, содержащаяся в бутылке из прозрачного бесцветного полимерного материала с текстом на этикетке «FREEDOM…ICE COLD – 30» вместимостью 5,0 дм3 содержит в своём составе метиловый спирт (метанол). Количественное содержание метилового спирта (метанола) составило 20,4 % об. (л.д.21-24).

Нарушений при составлении имеющихся в деле процессуальных документов, которые повлекли бы признание их недопустимыми доказательствами, в ходе рассмотрения дела не выявлено.

Таким образом, совершенное ИП ФИО3 И.Н. деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ, его вина в совершении вменяемого правонарушения установлена и доказана, обстоятельства совершения правонарушения не оспаривались. При этом, судья учитывает, что выставление в местах продажи, в данном случае в торговом павильоне, товаров, продажа которых является незаконной, образует состав указанного административного правонарушения при условии отсутствия явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи.

Представленные в материалы дела накладная о приобретении 28.11.2019 ИП ФИО3 И.Н. 20 бутылок незамерзающей жидкости у ИП ФИО2 (л.д.18), а также сертификат соответствия на жидкость стеклоомывающую низкозамерзающую «ICE COLD» (– 30) (л.д.19) не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения. Представленный сертификат соответствия №0506677 со сроком действия с 28.05.2019 по 27.05.2022 выдан на продукцию ООО «КАРАТ» «жидкость стеклоомывающая низкозамерзающая «ICE COLD» (– 30), на экспертизу же была представлена изъятая жидкость, содержащаяся в бутылке с текстом на этикетке «FREEDOM…ICE COLD – 30». Таким образом, приобретая стеклоомывающую жидкость с целью дальнейшего предложения её потребителям, ИП ФИО3 И.Н не принял все зависящие от него меры для соблюдения норм действующего законодательства.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Как следует из разъяснений, изложенных в п.14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в качестве субъектов административной ответственности положения главы 14 КоАП РФ предусматривают граждан, должностных и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей. Исходя из буквального толкования вышеуказанных норм субъектом ответственности по ст.14.2 КоАП РФ является лицо, допускающее незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

В соответствии с положениями ст.2.4.2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Санкция ст.14.2 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Решая вопрос о виде и размере наказания суд, в соответствии с требованиями ч.2 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья признает совершение административного правонарушения впервые.

При указанных обстоятельствах считаю необходимым назначить ИП ФИО3 И.Н. административное наказание в минимальном размере санкции ст.14.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере трёх тысяч рублей.

Частями 1, 3 статьи 3.7 КоАП РФ предусмотрено, что конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей.

При этом, не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, в частности, изъятых из оборота.

В соответствии с п.2 ч.3 ст.29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, при этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Поскольку в данном случае изъятая стеклоомывающая жидкость с содержанием метанола, является товаром, оборот которого запрещен, дополнительное наказание виде конфискации предмета административного правонарушения применению не подлежит.

В соответствии с положениями ч.3 ст.3.7 КоАП РФ изъятая у ИП ФИО3 И.Н. на основании протокола изъятия вещей и документов №007278 от 19.12.2019 жидкость стеклоомывающая низкозамерзающая «ICE COLD» – 30 производства ООО «Карат» в бутылке объемом 5 литров в количестве 2 бутылок, подлежит уничтожению.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

индивидуального предпринимателя ФИО3 И.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по месту пребывания по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Изъятую у индивидуального предпринимателя ФИО3 И.Н. на основании протокола изъятия вещей и документов №007278 от 19.12.2019 года и хранящуюся на складе УМВД по Тверской области (г.Тверь, п.Литвинки, д.25) жидкость стеклоомывающую низкозамерзающую «ICE COLD» – 30 производства ООО «Карат» в бутылке объемом 5 литров в количестве 2 бутылок - уничтожить.

Сумма штрафа должна быть внесена не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу (либо со дня истечения срока рассрочки, если такие сроки были установлены в соответствии со ст.31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях) на счет №, в отделение Тверь ГУ Банка России по Центральному федеральному округу, БИК 042809001, получатель платежа: Управление федерального казначейства по Тверской области (УМВД по Тверской области), Л/С №, ИНН <***>, КПП 695201001, ОКТМО 28701000, КБК 18811601141019000140; УИН для ГИС ГМП: №, в тексте указать «Административный штраф по постановлению №5-66/2020 от 17 февраля 2020 года».

Копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, направить в Центральный районный суд города Твери.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) судья направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Центральный районный суд г. Твери в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.Я. Панасюк