Постановление № 5-93/2020 от 12 апреля 2020 г. по делу № 5-66/2020

№5-93/2020г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 апреля 2020 года г.Бологое

ул.Кирова, д.9

Судья Бологовского городского суда Тверской области Калько Ирина Николаевна, рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального унитарного предприятия Тверской области «Гузятинское жилищно-коммунальное хозяйство» Бологовского района Тверской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), Юридический адрес: <...>

установил:

26 февраля 2020 года в 11 часов 00 минут в ходе проведения внеплановой, выездной проверки в отношении МУП «Гузятинское жилищно-коммунальное хозяйство» по адресу: Бологовский р-он, <...>, с целью проверки выполнения ранее выданного предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности, установлено, что МУП «Гузятинское жилищно-коммунальное хозяйство» не выполнило в установленный срок пункты №№1,2,3,4,5 предписания №72/1/45 от 11.04.2019г. по устранению нарушений требований пожарной безопасности, а именно: помещения административного здания и гаражи не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией. Федеральный закон №69-ФЗ от 21.12.1994г. «О пожарной безопасности» ст 20, Федеральный закон №184-ФЗ от 27.12.2002г. «О техническом регулировании» ст.46, Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03) п.14, табл.1, п.7.1; помещения административного здания и гаражи не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Федеральный закон №69-ФЗ от 21.12.1994г. «О пожарной безопасности» ст.20, Федеральный закон №184-ФЗ от 27.12.2002г. «О техническом регулировании» ст.46, Нормы пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03) п.5.1 табл.2; не проведена огнезащитная обработка сгораемых конструкций кровли здания. Федеральный закон №69-ФЗ от 21.12.1994г. «О пожарной безопасности» ст. 0, Федеральный закон №184-ФЗ от 27.12.2002г. «О техническом регулировании» ст.46, СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» МДС 21-1.98 «Предотвращение распространения пожара» раздел 2, п. 10.1; стены на путях эвакуации отделаны материалами без показателей пожарной опасности. Федеральный закон №69-ФЗ от 21.12.1994г. «О пожарной безопасности» ст.20, Федеральный закон №184-ФЗ от 27.12.2002г. «О техническом регулировании» ст.46, СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» п.6.25; на полу на путях эвакуации уложен линолеум без показателей пожарной опасности. Федеральный закон №69-ФЗ от 21.12.1994г. «О пожарной безопасности» ст.20, Федеральный закон №184-ФЗ от 27.12.2002 г. «О техническом регулировании» ст.46, СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» п.6.25.

Таким образом, МУП «Гузятинское жилищно-коммунальное хозяйство» Бологовского района Тверской области совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.19.5 ч.14 КоАП РФ - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 статьи 19.5 настоящего Кодекса.

В судебное заседание МУП «Гузятинское жилищно-коммунальное хозяйство» Бологовского района Тверской области, будучи надлежащим образом извещенным о дне, времени и месте рассмотрения дела, своего представителя не направило, директор МУП «Гузятинское жилищно-коммунальное хозяйство» Бологовского района Тверской области Д.С.Ю. ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, с протоколом согласен, просит строго не наказывать.

В судебное заседание ОНД и ПР по Вышневолоцкому, Бологовскому, Фировскому районам, будучи надлежащим образом извещенным о дне, времени и месте рассмотрения дела, своего представителя не6 направил, ходатайств об отложении дела не заявлял.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд находит вину МУП «Гузятинское жилищно-коммунальное хозяйство» Бологовского района Тверской области в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.14 КоАП РФ, установленной.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Административная ответственность по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

В силу части 14 данной статьи, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом административного правонарушения, является установленный порядок управления, в частности в сфере государственного контроля и надзора.

Объективная сторона административного правонарушения состоит в том, что виновный повторно не выполняет в установленный законом срок законное предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, об устранении нарушений законодательства, выявленных упомянутым органом (должностным лицом) самостоятельно либо ставших ему известными, объективная сторона административного правонарушения состоит не в том, что виновный, хотя и выполняет законные распоряжения и требования, но делает это несвоевременно.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении с 22 марта по 11 апреля 2019, государственным инспектором Вышневолоцкого, Бологовского, Фировского районов Тверской области по пожарному надзору П.Н.А. была проведена внеплановая выездная проверка объектов по контролю исполнения предписания №32/1/25 от 05.04.2018г. юридическим лицом МУП «Гузятинское жилищно-коммунальное хозяйство», по адресу: <...>.

По результатам проверки юридическому лицу был выдан акт проверки и предписание №72/1/45 от 11.04.2019г., в которое были перенесены нарушения с не истёкшим сроком исполнения из предписания №32/1/25 от 05.04.2018г. с указанием срока исполнения нарушений требований пожарной безопасности, выявленных в ходе проверки, до 11.02.2020г.

В период с 18 февраля по 26 февраля 2020 года государственным инспектором Вышневолоцкого, Бологовского, Фировского районов Тверской области по пожарному надзору П.Н.А. проведена внеплановая выездная проверка объектов по контролю исполнения предписания №72/1/45 от 11.04.2019г юридическим лицом МУП «Гузятинское жилищно-коммунальное хозяйство» по адресу: <...>.

Актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица №17 от 26 февраля 2020 года установлено, что муниципальное унитарное предприятие «Гузятинское жилищно-коммунальное хозяйство» Бологовского района Тверской области не выполнило предписание в указанный срок.

Постановлением мирового судьи судебного участка г.Бологое Тверской области, от 23 апреля 2018 года, вступившем в законную силу, МУП «Гузятинское жилищно-коммунальное хозяйство» было привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, с назначением административного штрафа в размере 70000 рублей. До настоящего времени штраф не оплачен, что подтверждается материалами исполнительного производства №20110/18/69004, возбужденного на основание постановления мирового судьи судебного участка г.Бологое Тверской области от 23 апреля 2018 года.

Как следует из протокола об административном правонарушении, 26 февраля 2020 года в 11 часов 00 минут в ходе проведения внеплановой, выездной проверки в отношении МУП «Гузятинское жилищно-коммунальное хозяйство» Бологовского района Тверской области по адресу: <...>, с целью проверки выполнения ранее выданного предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности, установлено, что МУП «Гузятинское жилищно-коммунальное хозяйство» повторно не выполнило в установленный срок пункты №№1,2,3,4,5 предписания №72/1/45 от 11.04.2019г. должностного лица, осуществляющего государственный пожарный надзор по устранению нарушений требований пожарной безопасности в установленный срок должностных лиц осуществляющих государственный пожарный надзор.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Пунктом 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требования закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, прихожу к выводу, что вина МУП «Гузятинское жилищно-коммунальное хозяйство» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлена в полном объеме и подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении №22 от 26 февраля 2020 года, составленным государственным инспектором Вышневолоцкого, Бологовского, Фировского районов Тверской области по пожарному надзору, инспектором ОНД и ПР по Вышневолоцкому, Бологовскому, Фировскому районам Тверской области П.Н.А. в отношении МУП «Гузятинское жилищно-коммунальное хозяйство» по ст.19.5 ч.14 КоАП РФ;

- распоряжениями о проведении внеплановой, выездной проверки от 11 февраля 2020 года, 18 марта 2019 года;

- актами проверки №72 от 11 апреля 2019 года, №17 от 26 февраля 2020 года;

- предписанием №72/1/45 от 11 апреля 2019 года;

- постановлением мирового судьи судебного участка г.Бологое Тверской области от 23 апреля 2018 года о привлечении ФГКУ комбинат «Озерный» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Центральному Федеральному округу к административной ответственности предусмотренной ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.

Нарушений при составлении имеющихся в деле процессуальных документов, которые повлекли бы признание их недопустимыми доказательствами, в ходе рассмотрения дела не выявлено.

Таким образом, совершенное МУП «Гузятинское жилищно-коммунальное хозяйство» деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.14 КоАП РФ, вина МУП «Гузятинское жилищно-коммунальное хозяйство» в совершении вменяемого правонарушения установлена и доказана.

Санкция ст.19.5 ч.14 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Принимая решение о назначении административного наказания, суд учитывает характер и обстоятельства совершённого правонарушения, сведения о правонарушителе, наличие смягчающего обстоятельства, отсутствие отягчающих его ответственность обстоятельств и полагает правильным назначить ему наказание в виде штрафа. При этом считает, что приостановление деятельности юридического лица повлекло бы неблагоприятные последствия, в том числе и для третьих лиц.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, выявленные смягчающие обстоятельства, размер административного штрафа, предусмотренный минимальной санкцией статьи 19.5 ч.14 КоАП РФ, по мнению суда, не отвечает в настоящем случае принципам разумности и справедливости, не соответствует тяжести совершенного правонарушения и не обеспечивает достаточной степени индивидуализации наказания, что в свою очередь препятствует достижению целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (пункт 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Принимая во внимание характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, которые в совокупности образуют исключительные обстоятельства, полагаю, что взыскание штрафа в полном размере может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица. Таким образом, считаю возможным применить ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, и назначить МУП «Гузятинское жилищно-коммунальное хозяйство» штраф в размере менее минимального, установленного санкцией ст.19.5 ч.14 КоАП РФ для юридических лиц в размере 75000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.19.5 ч.14, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать муниципальное унитарное предприятие «Гузятинское жилищно-коммунальное хозяйство» Бологовского района Тверской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), Юридический адрес: <...> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 75000 (семьдесят пять тысяч) рублей, который перечислить в Управление Федерального казначейства по Тверской области (Главное управление МЧС России по Тверской области л/с <***>), ОКТМО 28701000, р/с №<***> Отделение Тверь г.Тверь, ИНН <***>, КПП 695001001, БИК 042809001, КБК 17711607000016000140, УИН не присвоен.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При не предоставлении квитанции об уплате штрафа в установленный срок судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для принудительного взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, судебный пристав - исполнитель принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в 60-дневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Бологовский городской суд Тверской области.

Судья И.Н.Калько