Решение № 2-779/2019 2-779/2019~М-676/2019 М-676/2019 от 25 декабря 2019 г. по делу № 2-779/2019

дело №2-779/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 декабря 2019 года г. Буй Костромской обл.

Буйский районный суд Костромской области в составе:

судьи Прыгуновой Ю.С.,

при секретаре Соловьевой Ю.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Буйского межрайонного прокурора, действующего в интересах МО Центрального сельского поселения Буйского муниципального района Костромской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Костромской области о признании права муниципальной собственности на земельную долю,

У С Т А Н О В И Л:

Буйский межрайонный прокурор, действуя в интересах МО Центрального сельского поселения Буйского муниципального района Костромской области, обратился в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Костромской области о признании права муниципальной собственности на земельную долю земельного участка с кадастровым №, расположенного на территории названного поселения и о признании за Центральным сельским поселением Буйского муниципального района Костромской области права собственности на данную долю. Требования мотивированы следующими обстоятельствами.

Во исполнение Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ от 04.09.1992 № 708 «О порядке реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» администрацией Буйского района Костромской области было вынесено постановление от 17.09.1992 № 382 «Об утверждении проектов землеустройства (перераспределения земель) реорганизуемых совхозов «Ликургский», «Заречный», «Шушкодомский»; колхозов им.21 партсъезда, «Боковский», «Россия», «Искра», им. Кирова, «Заветы Ильича» в долевую собственность граждан было предоставлено 1845 га сельскохозяйственных угодий, из них: 1379 га пашни, 193 га сенокосов, 273 га пастбищ.

Постановлением главы администрации Буйского района № 164 от 08.06.1994 года гражданам, имеющим право на земельную долю (пай), выданы свидетельства на право собственности на землю средней площадью – 8,7 га сельскохозяйственных угодий.

В указанном списке собственников земельных долей среди прочих указан ФИО1

Согласно кадастровой выписке на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в общей долевой собственности, с кадастровым № собственник ФИО1, являющийся ответчиком по настоящему заявлению, обладает 1/94 доли в праве.

В соответствии со ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101 – ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В соответствии с постановлением администрации Буйского района № 501 от 30.12.1992 года колхоз «Россия» был реорганизован в сельскохозяйственный производственный кооператив «Россия».

В соответствии с постановлением администрации Буйского района № 189 от 25.06.1993 года колхоз «Россия» был реорганизован в товарищество с ограниченной ответственностью «Заря».

В соответствии с постановлением главы местного самоуправления Буйского района № 382 от 30.06.1999 года, товарищество с ограниченной ответственностью «Заря» реорганизовано в сельскохозяйственный производственный кооператив «Заря».

В соответствии с решением Арбитражного суда Костромской области от 05.12.2008 года по делу № А31-4641/2008г. СПК «Заря» признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство. Определением Арбитражного суда Костромской области от 08.06.2009 года по делу № А31-4641/2008г. конкурсное производство в отношении отсутствующего должника СПК «Заря» завершено.

В соответствии со ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», отдел земельных ресурсов Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Буйского муниципального района Костромской области составил список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. Список невостребованных земельных долей был опубликован в информационном бюллетене «Буйские ведомости» от 6.08.2012 № 17 (41) и в общественно-политической газете «Буйская правда» от 8.08.2012 № 94, а также размещён на официальном сайте Буйского муниципального района в сети Интернет.

С момента публикации 06.08.2012 списка собственников невостребованных земельных долей в информационном бюллетене «Буйские ведомости» до 31.12.2013 принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка.

В кадастровой выписке на земельный участок с кадастровым № его собственником, в том числе, значится ФИО1 (доля в праве – 1/94).

19.12.2012 было проведено общее собрание участников долевой собственности бывшего ТОО «Заря», которое было признано неправомочным. По истечении четырёх месяцев со дня публикации списка собственников невостребованных долей постановлением администрации Центрального сельского поселения Буйского муниципального района Костромской области от 01.02.2013 № 22 был утвержден список невостребованных земельных долей на территории названного поселения.

На основании изложенного Буйский межрайонный прокурор просит суд прекратить право собственности ФИО1 на невостребованную земельную долю (1/94) в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, признать за муниципальным образованием Центральное сельское поселение Буйского муниципального района Костромской области право на указанную невостребованную земельную долю

В ходе рассмотрения дела ответчик Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Костромской области заменен на правопреемника МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях. В качестве третьего лица со стороны ответчика, без самостоятельных требований, привлечена МРИ ФНС РФ №7 по Костромской области.

В суде помощник Буйского межрайонного прокурора Смирнов А.В. поддержал указанный иск, просил его удовлетворить по изложенным доводам.

Представитель Центрального сельского поселения Буйского муниципального района <адрес> в лице администрации, надлежаще извещённый о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, просил в его отсутствие рассматривать настоящее дело, против удовлетворения исковых требований не возражал ( л.д. 54).

ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ, как установлено судом, круг наследников отсутствует.

Представитель МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях в суд не явился, извещены, представлен отзыв ( л.д. 35-37).

Представитель третьего лица МРИ ФНС РФ №7 по Костромской области в суд не явился, извещены ( л.д. 44, 51).

Суд, учитывая изложенное, определил рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся участников дела.

Исследовав материалы настоящего гражданского дела, заслушав прокурора, проанализировав представленные доказательства в их взаимосвязи, суд находит указанные исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению на основании ниже следующего.

Согласно ч.3 ст.35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе, как по решению суда.

Во исполнение Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан.

Постановлением главы администрации Буйского района № 164 от 08.06.1994 года гражданам, имеющим право на земельную долю (пай), выданы свидетельства на право собственности на землю средней площадью – 8,7 га сельскохозяйственных угодий (л.д. 11).

Как следует из кадастровой выписки (л.д. 15), выданной филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Костромской области» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 значится правообладателем (доля в праве – 1/94) земельного участка с кадастровым №, общей площадью – № кв.м; разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования; местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; почтовый адрес ориентира: <адрес> (невостребованные доли).

В соответствии с Законом Костромской области от 22.10.2009 № 525-4-ЗКО «О преобразовании некоторых муниципальных образований в Буйском, Галичском, Мантуровском, Солигаличском, Шарьинском муниципальных районах и в муниципальном образовании город Нерехта и Нерехтский район Костромской области и внесении изменений в Закон Костромской области «Об установлении границ муниципальных образований в Костромской области и наделении их статусом», Каплинское сельское поселение Буйского муниципального района, на территории которого находилось спорное имущество, было преобразовано путём объединения в муниципальное образование Центральное сельское поселение Буйского муниципального района Костромской области в границах преобразованных муниципальных образований.

В соответствии с п.5 ст.79 Земельного кодекса РФ, использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п.1 ст.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте земель сельхозназначения) настоящий Закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В силу п.1 ст.12.1 названного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Пунктом 2 ст.12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п.3 ст.12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее - список невостребованных земельных долей).

Согласно п.4 ст.12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее, чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Пунктом 5 ст.12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения закреплено, что список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В силу п.6 ст.12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Как следует из п.7 ст.12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с п.8 ст.12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В ходе судебного разбирательства нашло своё подтверждение то обстоятельство, что спорная земельная доля не используется по назначению более трех лет подряд.

ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ, место смерти <адрес> ( л.д. 25-26), на момент смерти проживал один в д. <адрес> ( л. <...>). Наследственных дел на имя ФИО1 не имеется ( л.д. 32-33).

Принимая во внимание установленные обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в силу закона спорную земельную долю следует считать невостребованной.

В информационном бюллетене «Буйские ведомости» № 17 (41) от 06.08.2012 года, в общественно-политической газете «Буйская правда» № 94 (15149) от 08.08.2012 года, а также на официальном сайте Буйского муниципального района в сети «Интернет» был опубликован список граждан, чьи земельные доли признаются невостребованными (л.д. 16).

В ходе судебного разбирательства установлено, что каких-либо возражений по поводу признания спорной земельной доли невостребованной не поступало.

В информационном бюллетене «Центральные ведомости» № 20 (70) от 01.11.2012 года было опубликовано информационное сообщение о проведении общих собраний участников долевой собственности, в том числе бывшего ТОО «Заря» (л.д. 18).

19.12.2012 было проведено общее собрание участников долевой собственности бывшего ТОО «Заря». В связи с отсутствием на собрании участников долевой собственности, общее собрание было признано неправомочным. По истечении четырех месяцев со дня публикации списка собственников невостребованных земельных долей, постановлением администрации Центрального сельского поселения Буйского муниципального района Костромской области от 01.02.2013 года № 22 названные списки были утверждены (л.д. 19).

Учитывая, что процедура признания земельных долей невостребованными соблюдена, суд приходит к выводу о том, что исковые требования следует удовлетворить.

В силу п.1 ст.125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Учитывая, что процедура признания земельных долей невостребованными соблюдена, а ФИО1 своих прав на спорную долю не заявлял, наследники отсутствуют, суд приходит к выводу о том, что исковые требования следует удовлетворить.

Признание права муниципальной собственности на спорную земельную долю влечет прекращение права собственности прежнего собственника земельной доли.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора в интересах муниципального образования Центральное сельское поселение Буйского муниципального района Костромской области о признании права собственности на земельную долю в количестве 1/94 в праве общей долевой собственности в общем земельном выделе под кадастровым №, расположенном на территории Центрального сельского поселения Буйского муниципального района Костромской области подлежат удовлетворению. Следует прекратить право собственности на земельную 1/94 долю ФИО1 в праве общей долевой собственности в общем земельном выделе под кадастровым №, расположенном на территории Центрального сельского поселения Буйского муниципального района Костромской области, признав право муниципальной собственности Центрального сельского поселения Буйского муниципального района на указанную земельную долю.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Прекратить право собственности ФИО1 на невостребованную земельную долю в размере 1/94 в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №.

Признать за муниципальным образованием Центральное сельское поселение Буйского муниципального района Костромской области право общей долевой собственности на невостребованную земельную долю в размере 1/94, ранее принадлежавшую ФИО1 в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Буйский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Ю.С. Прыгунова