Решение № 2А-140/2024 2А-140/2024~М-44/2024 М-44/2024 от 10 апреля 2024 г. по делу № 2А-140/2024

№ 2а-140/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 апреля 2024 года г. Калязин

Калязинский районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Осиповой А.А.,

при секретаре Богословой Е.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тверской области «Калязинская центральная районная больница» к Специализированному отделению судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов России, ведущему судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1, врио начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2, Управлению федеральной службы судебных приставов России по Тверской области об уменьшении размера исполнительского сбора,

установил:

ГБУЗ «Калязинская ЦРБ» обратилась в Калязинский районный суд Тверской области с административным исковым заявлением к ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО1, УФССП России по Тверской области об уменьшении размера исполнительского сбора.

В обоснование административного искового заявления ссылается на то, что административный истец является должником по исполнительному производству № 58877/23/98069-ИП от 13.10.2023 года, возбужденного на основании решения Калязинского районного суда Тверской области от 19.04.2023 года №2-315/2023 о возложении обязанности по устранению нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок, вступившему в законную силу 03.06.2023 года. В связи с неисполнением требования исполнительных документов в срок для добровольного исполнения, установленный требованием №98069/23/105106 от 08.12.2023 года, постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Тверской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 от 27.12.2023 года, с ГБУЗ «Калязинская ЦРБ» взыскан исполнительский сбор в размере 50000,00 рублей. В вышестоящий в порядке подчиненности орган или в суд жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя от 27.12.2023 года не подавалась. Согласно отчету Министерства финансов Тверской области о состоянии лицевого счета бюджетного учреждения № ___, по состоянию на 12.02.2024 года остатки денежных средств ГБУЗ «Калязинская центральная районная больница» составляют: ДК 4.0909.0000000000.42 (по доходам от оказания платных услуг (работ) в сумме ........; ДК 4.0909.0000000000.41 (по доходам от сдачи имущества в аренду) в сумме ........ Назначение ГБУЗ «Калязинская ЦРБ» исполнительского сбора как штрафной санкции в размере 37500,00 рублей является существенным и в полном объеме обеспечит цель его назначения - пресечение правонарушения, выразившегося в уклонении должника от исполнения решения суда в период принудительного исполнения. При рассмотрении административного искового заявления административный истец просит учесть имущественное и финансовое положение ГБУЗ ТО «Калязинская ЦРБ», учреждение является бюджетным, назначение исполнительского сбора в полном размере, предусмотренном ч.3 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ставит учреждение в крайне трудное финансовое положение, исключает закупку товаров, работ и услуг, необходимых для осуществления основной деятельности, выплаты заработной платы работникам учреждения, оплаты налогов, оплаты коммунальных и иных платежей.

Просит уменьшить размер исполнительского сбора, установленного ГБУЗ Тверской области «Калязинская центральная районная больница» по исполнительному производству №58877/23/98069-ИП от 13.10.2023 года постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 от 27.12.2023 года на 1/4 часть, то есть до 37500,00 рублей.

Определением суда от 12.03.2024 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены врио начальника отделения-старшего судебного пристава СОСП по Тверской области ГМУ УФССП России ФИО2, ГМУ УФССП России, СОСП по Тверской области ГМУ УФССП России, в качестве заинтересованного лица привлечена прокуратура Калязинского района Тверской области.

Представитель административного истца ГБУЗ ТО «Калязинская ЦРБ» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания, ранее ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по Тверской области ГМУ УФССП России ФИО1, врио начальника отделения-старшего судебного пристава СОСП по Тверской области ГМУ УФССП России ФИО2, в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, причина неявки суду не известна, возражений относительно требований суду не представлено.

Представители административных ответчиков СОСП по Тверской области ГМУ УФССП России, ГМУ УФССП России, УФССП России по Тверской области в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, причина неявки суду не известна, возражений относительно требований суду не представлено.

Представитель заинтересованного лица прокуратуры Калязинского района Тверской области, в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Принимая во внимание, что явка сторон по административному делу не признана обязательной, суд считает возможным рассмотреть административное дело по существу в отсутствие не явившихся в судебное заседание участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В силу части 2 указанной статьи исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации (ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с ч. 6 ст. 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При уменьшении судом размера исполнительского сбора постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора считается измененным соответствующим образом (ч. ч. 7 и 8 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

Решением Калязинского районного суда Тверской области от 19.04.2023 года исковые требования прокурора Калязинского района Тверской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Тверской области «Калязинская центральная районная больница» о возложении обязанности по устранению нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок. Суд обязал Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тверской области «Калязинская центральная районная больница» в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу направить для размещения на официальном сайте в сети Интернет http://zakupki.gov.ru информацию и документы об исполнении, прекращении или расторжении контрактов: 1) от 05 марта 2019 года, заключенного между ГБУЗ «Калязинская ЦРБ» и КМКП «Водоканал» №36/2019 на водоснабжение со сроком исполнения по 31.12.2019г.;2) от 05 марта 2019 года, заключенного между ГБУЗ «Калязинская ЦРБ» и ПАО «Ростелеком» № 869000061928/2019 об оказании услуг связи со сроком исполнения по 31.12.2019г.; 3) от 21 июня 2019 года, заключенного между ГБУЗ «Калязинская ЦРБ» и ИП ФИО3 № 0136200003619002350 на поставку негатоскопов со сроком исполнения по 30.09.2019г.;4) от 11 сентября 2019 года, заключенного между ГБУЗ «Калязинская ЦРБ» и ООО «Проф торг» № 0136200003619004948 на поставку нефтепродуктов для нужд ГБУЗ «Калязинская ЦРБ» со сроком исполнения по 31.01.2020г.;5) от 28 июня 2019 года, заключенного между ГБУЗ «Калязинская ЦРБ» и ООО «Медтехника Плюс» № 0136200003619002904 на оказание услуг по техническому обслуживанию медицинской техники для нужд Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тверской области «Калязинская центральная районная больница» со сроком исполнения по 31.01.2020г.;6) от 09 декабря 2019 года, заключенного между ГБУЗ «Калязинская ЦРБ» и КМУП «Коммунэнерго» №7т/2020 на теплоснабжение со сроком исполнения по 30.07.2020г.;7) от 02 декабря 2019 года, заключенного между ГБУЗ «Калязинская ЦРБ» и ООО «Альбатрос» № 0136200003619007234/2020 на поставку лекарственного препарата ФИО4 + ФИО5 + ФИО6 + Хлорамфеникол на 2020 год для медицинского применения со сроком исполнения по 31.01.2021г.;8) от 24 декабря 2019 года, заключенного между ГБУЗ «Калязинская ЦРБ» и ООО «Волжский пекарь» № 0136200003619007756 на поставку продуктов питания (хлебобулочные изделия) со сроком исполнения по 31.07.2020г.

Решение не обжаловано и вступило в законную силу 03.06.2023 года.

13.10.2023 года судебным приставом-исполнителем Калязинского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО11 возбуждено исполнительное производство №53113/23/69010-ИП. В постановлении о возбуждении исполнительного производства был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

07.12.2023 года исполнительное производство принято к исполнению ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Тверской области ГМУ УФССП России ФИО1, присвоен номер №58877/23/98069-ИП.

27.12.2023 года ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по Тверской области ГМУ УФССП России ФИО1 установила, что требования исполнительного документа исполнены не были, и вынесла постановление о взыскании с ГБУЗ Тверской области «Калязинская центральная районная больница» исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

02.02.2024 года определением Калязинского районного суда Тверской области по заявлению ГБУЗ Тверской области «Калязинская центральная районная больница» предоставлена отсрочка исполнения решения Калязинского районного суда Тверской области по гражданскому делу № 2-315/2023 по иску прокурора Калязинского района Тверской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Тверской области «Калязинская центральная районная больница» о возложении обязанности по устранению нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок на срок до 02 марта 2024 года.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Тверской области ГМУ УФССП России ФИО1 от 13.03.2024 года исполнительное производство №58877/23/98069-ИП окончено в связи с тем, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Согласно сообщению ГБУЗ «Калязинская ЦРБ» от 12.02.2024 года, отчету о состоянии лицевого счета бюджетного учреждения ГБУЗ «Калязинская ЦРБ» №№ ___ по состоянию на 12.02.2024 года остатки денежных средств ГБУЗ «Калязинская ЦРБ» составляют: ДК 4.0909.0000000000.42 (по доходам от оказания платных услуг (работ) в сумме ........; ДК 4.0909.0000000000.41 (по доходам от сдачи имущества в аренду) в сумме ........

Оценив приведенные выше доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для уменьшения исполнительского сбора, подлежащего взысканию с административного истца в рамках исполнительного производства №58877/23/98069-ИП, на четверть, то есть до 37500 руб.

Руководствуясь ст. ст. 175-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тверской области «Калязинская центральная районная больница» к Специализированному отделению судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов России, ведущему судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1, врио начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2, Управлению федеральной службы судебных приставов России по Тверской области об уменьшении размера исполнительского сбора удовлетворить.

Уменьшить исполнительский сбор, взысканный с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тверской области «Калязинская центральная районная больница» постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 от 27 декабря 2023 года в рамках исполнительного производства №58877/23/98069-ИП до 37500 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Калязинский районный суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий А.А.Осипова

Решение в окончательной форме принято судом 19.04.2024 года.