Решение № 2А-441/2020 2А-441/2020~М-487/2020 М-487/2020 от 11 ноября 2020 г. по делу № 2А-441/2020

Дело № 2а-441/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Чамзинка

Республика Мордовия 12 ноября 2020г.

Чамзинский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Бондаревой Н.В.,

с участием в деле:

административного истца – ФИО1, не явился,

административных ответчиков – призывной комиссии Чамзинского муниципального района Республики Мордовия, ФКУ «Военный комиссариат Республики Мордовия», Военного комиссариата Чамзинского и Дубенского районов Республики Мордовия, представители которых не явились,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Чамзинского муниципального района Республики Мордовия, ФКУ «Военный комиссариат Республики Мордовия», Военному комиссариату Чамзинского и Дубенского районов Республики Мордовия о признании незаконным решения призывной комиссии Чамзинского муниципального района №1 от 01 октября 2020г. о признании годным к военной службе и призыве на военную службу,

установил:

административный истец ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском к призывной комиссии Чамзинского муниципального района Республики Мордовия.

В обоснование заявленного иска ФИО1 указал, что 01 октября 2020г. решением призывной комиссией Чамзинского муниципального района Республики Мордовия он признан годным к прохождению военной службы. Считает данное решение незаконным и подлежащим отмене, поскольку у него имеется ряд заболеваний, препятствующих прохождению им военной службы. А именно, в период прохождения процедур, связанных с призывом на военную службу, он обращался с устным заявлением в адрес должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий, связанных с призывом на военную службу, о проблемах со своим здоровьем, а именно о наличии у него симптомов гипертонической болезни. Однако, врачами-специалистами не были учтены указанные симптомы. Призывная комиссия приняла решение с грубыми нарушениями, врачами-специалистами он не был осмотрен, не были учтены данные по имеющимся у него заболеваниям. Вследствие этого произошло неверное правоприменение при определении в отношении него категории годности к военной службе, выразившееся в не применении в отношении него ст.43 п. «В» расписания болезней, что в свою очередь повлекло за собой принятие оспариваемого решения.

В связи с изложенным, просит признать незаконным решение призывной комиссии Чамзинского муниципального района №1 от 01 октября 2020г. о признании административного истца годным к военной службе и призыве на военную службу.

В порядке досудебной подготовки дела к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФКУ «Военный комиссариат Республики Мордовия», Военный комиссариат Чамзинского и Дубенского районов Республики Мордовия.

Административным ответчиком - ФКУ «Военный комиссариат Республики Мордовия» представлены письменные возражения, в которых указано, что федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Республики Мордовия» не признает заявленные административные требования ФИО1 об обжаловании решения призывной комиссии Чамзинского муниципального района Республики Мордовия, считает их необоснованными. ФИО1 был поставлен на воинский учет в военном комиссариате Чамзинского и Дубенского районов Республики Мордовия 07 февраля 2018г. При первоначальной постановке на воинский учет ФИО1 прошел медицинское освидетельствование. 07 февраля 2018г. врачи, привлекаемые к освидетельствованию граждан, вынесли свои заключения о категории годности ФИО1, о чем имеются соответствующие отметки в пункте Б раздела II учетной карты призывника. ФИО1 была выставлена категория годности к военной службе «А» (годен к военной службе).

01 октября 2019г. ФИО1 для проверки наличия у него заболевания <данные изъяты> был направлен на обследование в 16 отделение ГБУЗ РМ «Республиканская клиническая больница №4». Согласно медицинскому заключению о состоянии здоровья гражданина №5/10896 от 11 октября 2019г. по результатам проведенного медицинского обследования был выставлен диагноз <данные изъяты>

25 декабря 2019г. призывная комиссия Чамзинского района предоставила ФИО1 отсрочку от призыва на военную службу в связи с временной негодностью к военной службе и необходимостью проведения дополнительного обследования и лечения призывника. Врачи-специалисты призывной комиссии субъекта проверили обоснованность предоставления отсрочки ФИО1 в связи с временной негодностью к военной службе (категория годности к военной службе «Г» - временно не годен).

25 декабря 2019г. призывная комиссия утвердила решение призывной комиссии от 25 декабря 2019г. о предоставлении ФИО1 отсрочки от призыва на военную службу в связи с временной негодностью к военной службе до 01 апреля 2020г.

ФИО1 был направлен на дополнительное обследование в ГБУЗ РМ «РКБ №4».

Согласно медицинскому заключению №203/3492 от 06 апреля 2020г. ФИО1 был выставлен диагноз <данные изъяты>

При очередном медицинском освидетельствовании и определении категории годности к военной службе ФИО1 от 01 октября 2020г. врачами призывной комиссии Чамзинского района изучены и учтены все медицинские и иные документы, характеризующие состояние здоровья ФИО1

В личном деле призывника ФИО1 отсутствуют документы, свидетельствующие о наличии у него заболевания «гипертоническая болезнь».

Отсутствие у истца заболеваний, препятствующих несению военной службы, в т.ч. заболевания «гипертоническая болезнь», позволило членам призывной комиссии 01 октября 2020г. вынести в отношении ФИО1 решение о призыве его на военную службу на основании выставленной категории годности к военной службе «Б-4» (годен к военной службе с незначительными ограничениями) на основании примененных статей расписания болезней 42 «г» и 59 «в» графы I (раздел II Требований к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу) приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013г. №565.

Административный истец не приводит в административном исковом заявлении доказательств, подтверждающих его довод относительно неправильности определения категории годности к военной службе членами призывной комиссии Чамзинского района от 01 октября 2020г. и наличии у него заболевания «гипертоническая болезнь», которое, по его мнению, предполагает применение ст.43 Расписания болезней графы I (раздел II Требований к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу) приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, и дает возможность определить категорию годности «В» - ограниченно годен к военной службе.

При несогласии с результатами медицинского освидетельствования гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы. Однако, ФИО1 правом прохождения независимой военно-врачебной экспертизы не воспользовался, результаты которой могли бы опровергнуть заключение военно-врачебной комиссии Чамзинского района от 01 октября 2020г.

По указанным основаниям просит в удовлетворении административного иска ФИО1 отказать.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился по неизвестным причинам, о дне и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Представители административных ответчиков призывной комиссии Чамзинского муниципального района Республики Мордовия, ФКУ «Военный комиссариат Республики Мордовия», Военный комиссариат Чамзинского и Дубенского районов Республики Мордовия в судебное заседание не явились, представитель ФКУ «Военный комиссариат Республики Мордовия» ФИО2 в письменном заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, в удовлетворении административного иска просила отказать по основаниям, изложенным в возражениях на иск.

В соответствии со статьёй 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Согласно статье 1 Федерального закона от 28 марта 1998г. №53-ФЗ (ред. от 15 октября 2020г.) "О воинской обязанности и военной службе" (далее по тексту ФЗ от 28 марта 1998г. №53-ФЗ) воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву.

Согласно статьям 22, 23, 24 ФЗ от 28 марта 1998г. №53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

От призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные, в том числе, не годными к военной службе или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам, признанным в установленном настоящим Федеральным законом порядке временно не годными к военной службе по состоянию здоровья, - на срок до одного года.

По общему правилу, установленному статьей 25 ФЗ от 28 марта 1998г. №53-ФЗ, призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря.

Призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений (пункт 2 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006г. №663).

Согласно статье 22 ФЗ от 28 марта 1998г. №53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В соответствии с пунктом 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006г. №663, при наличии оснований, предусмотренных Законом о воинской обязанности и военной службе и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

Таким образом, ФЗ от 28 марта 1998г. №53-ФЗ определяет категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются - на определенный срок или без указания срока - от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.

В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ от 28 марта 1998г. №53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно пункту 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006г. №663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

В силу статьи 5.1 ФЗ от 28 марта 1998г. №53-ФЗ, пункта 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013г. №565, по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Для освобождения от призыва на военную службу гражданин должен быть признан не годным или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (подпункт "а" пункта 1, пункт 4 статьи 23 ФЗ от 28 марта 1998г. №53-ФЗ).

При несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008г. №574.

Оспаривая решение призывной комиссии Чамзинского муниципального района Республики Мордовия, ФИО1 ссылается на то, что на момент прохождения медицинского освидетельствования он имел заболевание -«гипертоническая болезнь», которое дает основания для признания его ограниченно годным к военной службе.

Суд считает указанные доводы административного истца несостоятельными в силу следующего.

Судом установлено, что ФИО1 состоит на воинском учете граждан, подлежащих призыву на военную службу с 07 февраля 2018г.

Согласно листу медицинского освидетельствования от 02 октября 2019г. врачом-терапевтом ФИО3 призывнику ФИО1 под вопросом поставлен диагноз «дисфункция синусового узла», в связи с чем, направлен в ГБУЗ РМ «Республиканская клиническая больница №4».

Из медицинского заключения №5/10896 ГБУЗ РМ «Республиканская клиническая больница №4» усматривается, что ФИО1 по итогам обследования определен диагноз – <данные изъяты>

С учетом указанного медицинского заключения врачом-терапевтом призывной комиссии ФИО4 в листе медицинского о освидетельствования указана категория годности к военной службе призывнику ФИО1 - «Г» на основании ст.48 графы I расписания болезней и ТДТ (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013г. №565).

25 декабря 2019г. ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в связи с временной негодностью к военной службе и необходимостью проведения дополнительного обследования и лечения до 01 апреля 2020г.

Из медицинского заключения №203/3492 от 06 апреля 2020г. ГБУЗ РМ «Республиканская клиническая больница №4» усматривается, что ФИО1 по итогам обследования определен основной диагноз – <данные изъяты>

На основании указанного медицинского заключения врачом-терапевтом призывной комиссии ФИО4 в листе медицинского освидетельствования указана категория годности к военной службе призывнику ФИО1 - «Б-4» ст.42 пункта 2 графы I расписания болезней и ТДТ (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013г. №565).

Из выписки из протокола №1 от 01 октября 2020г. следует, что ФИО1 определена категория годности – Б-4, он призван на военную службу.

Согласно статье 4 ФЗ от 28 марта 1998г. №53-ФЗ в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Пунктом "в" статьи 43 графы 1 Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013г. №565, предусмотрено, что гипертоническая болезнь с незначительным нарушением и без нарушения функций "органов-мишеней" соответствует категории годности "В" - ограниченно годен к военной службе.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Таким образом, наличие <данные изъяты> болезни у лица, подлежащего призыву на военную службу, должно подтверждаться обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.

Только совокупность перечисленных условий позволяет установить призывнику категорию годности на основании статьи 43 графы 1 Расписания болезней.

Из материалов дела следует, что ФИО1 давались рекомендации о проведении обследований, лечений, он направлялся на дополнительные обследования в ГБУЗ РМ «Республиканская клиническая больница №4», по результатам которых ему выставлен диагноз: – <данные изъяты>

На дату принятия итогового заключения о годности ФИО1 к военной службе и определения ему категории годности, административным истцом в призывную комиссию не было представлено результатов документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.

Такие доказательства не были представлены ФИО1 и в судебное заседание.

Свое несогласие с результатами медицинского освидетельствования на военную службу и выставленными врачами-специалистами диагнозами заболеваний, ФИО1 не выражал.

Ходатайство о назначении военно-врачебной экспертизы не заявлял.

Таким образом, законные основания для освобождения либо отсрочки от призыва на военную службу на основании статей 23 и 24 ФЗ от 28 марта 1998г. №53-ФЗ отсутствуют.

Имеющиеся у ФИО1 заболевания при наличии объективных данных без нарушений функций относятся к статьям 42 п. «г» и 59 п. «в» Расписания болезней, категория годности к военной службе–Б-4.

Призывной комиссией состояние здоровья установлено объективно и категория его годности к военной службе определена правильно.

В соответствии со статьей 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен этим же Кодексом.

Истец, оспаривая в суде решение призывной комиссии, обязан подтвердить обоснованность своих доводов о наличии у него заболевания в период медицинского освидетельствования, которое не было учтено или было неправильно диагностировано врачами призывной комиссии.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что правильность установленной ФИО1 категории годности к военной службе призывной комиссией, не была истцом опровергнута в ходе судебного разбирательства по данному административному делу.

Данные обстоятельства в совокупности подтверждают законность решения призывной комиссии с учетом заключений врачей-специалистов об определении ФИО1 годным к военной службе с незначительными ограничениями по категории Б-4. Таким образом, решение призывной комиссии Чамзинского муниципального района Республики Мордовия от 01 октября 2020г. о признании годным к военной службе и призыве административного истца на военную службу является законным и обоснованным.

Согласно статье 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (ч. 8).

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9).

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что решение призывной комиссии Чамзинского муниципального района Республики Мордовия о призыве ФИО1 на военную службу принято в соответствии с положениями закона, не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175–180, 227, 228 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к призывной комиссии Чамзинского муниципального района Республики Мордовия, ФКУ «Военный комиссариат Республики Мордовия», Военному комиссариату Чамзинского и Дубенского районов Республики Мордовия о признании незаконным решения призывной комиссии Чамзинского муниципального района №1 от 01 октября 2020г. о признании годным к военной службе и призыве на военную службу, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия через Чамзинский районный суд Республики Мордовия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Н.В. Бондарева

Дело № 2а-441/2020