Решение № 12-197/2018 12-20/2019 от 11 февраля 2019 г. по делу № 12-197/2018

РЕШЕНИЕ

12 февраля 2019 года <адрес>

Судья Назаровского городского суда <адрес> Охотникова Т.В.,

с участием представителя Администрации <адрес> края Л., действующей на основании доверенности,

государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Назаровский» С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации <адрес> края на постановление мирового судьи судебного участка № 102 в г. Назарово и Назаровском районе от 20 ноября 2018 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении:

юридического лица Администрации г. Назарово Красноярского края, юридический адрес: Россия, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 102 от 20 ноября 2018 года юридическое лицо – администрация г. Назарово Красноярского края, признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей, за нарушение п.5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007, выразившиеся в отсутствии посадочных площадок на ул. 30 лет ВЛКСМ в районе д.25 и д.44 г. Назарово Красноярского края, чем нарушен пункт 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» Правил дорожного движения.

Не согласившись с вынесенным постановлением, администрация города Назарово Красноярского края, обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить и прекратить производство по делу, указывая на то, что Постановлением администрации г. Назарово №23-п от 14.01.2013 года образовано Муниципальное казенное учреждение «УГХ», целью деятельности которого является: осуществление функций муниципального заказчика по содержанию, модернизации, строительству дорог, обеспечение мероприятий по безопасности дорожного движения в части полномочий органов местного самоуправления и контроль за их исполнением. МКУ «УГХ» является получателем бюджетных средств с функцией муниципального заказчика и осуществляет постоянный контроль и надзор за ходом и качеством дорожных работ на всех стадиях их выполнения в соответствии с условиями муниципального контракта, в связи с чем администрация г.Назарово полагает, что она не является лицом, ответственным за указанные в обжалуемом постановлении нарушения.

Представитель Администрации г. Назарово Красноярского края Л. в судебном заседании на жалобе настаивала по изложенным в ней основаниям, просила обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях администрации г. Назарово.

Государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Назаровский» С. в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы.

Исследовав доводы жалобы, материалы дела, выслушав мнение сторон, прихожу к выводу о том, что юридическое лицо – администрация города Назарово Красноярского края на законных основаниях привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожной деятельностью является деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно п. 5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Национальный стандарт ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенные для повышения удобства и безопасности дорожного движения. Стандарт устанавливает основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог.

Так, пункт 5.3.3.1 предусматривает, что остановочный пункт должен состоять из следующих элементов:

- остановочная площадка;

- посадочная площадка;

- заездной «карман»;

- боковая разделительная полоса;

- тротуары и пешеходные дорожки;

- автопавильон;

- пешеходный переход;

-скамья;

- урна для мусора;

- технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения);

- освещение (при расстоянии до места возможного подключения к распределительным сетям не более 500 м).

Факт совершения Администрацией г. Назарово Красноярского края правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ подтверждается:

- актом № 802 выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 22.09.2018 г., согласно которого установлено, что в нарушение п.5.3.3. ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования…» на участке улицы 30 лет ВЛКСМ д.25 и д.44 г. Назарово остановочные пункты автобуса не оборудованы посадочными площадками;

- фототаблицей к акту, в которой зафиксированы выявленные недостатки.

- протоколом об административном правонарушении № 781492 от 04.10.2018 года, составленным с соблюдением норм КоАП РФ, в отсутствии представителя администрации г. Назарово, надлежаще извещенного о дате и месте составления административного протокола.

- сообщением Ачинского ДРСУ от 26.09.2018 года об отсутствии технического задания на обустройство посадочных площадок на остановочных пунктах расположенных по адресу: г. Назарово ул. 30 лет ВЛКСМ д.25 и д.44.

Оснований сомневаться в объективности сведений, указанных в акте выявленных недостатков, фототаблице, протоколе об административном правонарушении у суда нет, юридическим лицом факт наличия выявленных недостатков, не оспаривается.

Оценив вышеуказанные доказательства, прихожу к выводу о том, что мировым судьей на законных основаниях сделан вывод о том, что именно администрация г. Назарово является субъектом выявленного административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, поскольку каких-либо доказательств свидетельствующих о том, что МКУ «УГХ» приняло на себя обязательства по устранению выявленных недостатков, а именно, об обустройстве на участке улицы 30 лет ВЛКСМ д.25 и д.44 г. Назарово на остановочных пунктах автобуса посадочных площадок, не представлено.

Существенных нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела мировым судьей допущено не было, судебное разбирательство проведено полно, всесторонне и объективно. Представленные доказательства исследованы, решение судьи содержит обязательные требования, предусмотренные КоАП РФ и мотивированно.

Заявленные Администрацией г. Назарово в жалобе доводы о том, что ответственным за содержание дорог является не Администрация, а специально созданное МКУ «УГХ», не являются основанием для освобождения Администрации г. Назарово от административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ по данному делу, поскольку как следует из материалов дела, МКУ «УГХ», не является субъектом указанного административного правонарушения, которое было выявлено 22.09.2018 года.

Действия юридического лица – администрации г. Назарово Красноярского края квалифицированы мировым судьей верно по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, наказание назначено в соответствии с законом, с учетом ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ оснований для отмены и изменения обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 102 от 20 ноября 2018 года о привлечении юридического лица – Администрации города Назарово Красноярского края к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Администрации города Назарово Красноярского края - без удовлетворения.

Решение суда вступает в силу немедленно, и может быть обжаловано в надзорном порядке.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>