Решение № 2-326/2018 2-326/2018~М-318/2018 М-318/2018 от 26 ноября 2018 г. по делу № 2-326/2018

Дело №2-326/2018 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2018 года п.Чернянка

Чернянский районный суд Белгородской области в составе председательствующего судьи Дереча А.Н.,

при секретаре Гущиной Т.Н.,

с участием представителей ответчиков Управления Пенсионного фонда РФ в Чернянском районе ФИО1, ОГБУЗ «Чернянская ЦРБ им.П.В.Гапотченко» ФИО2, в отсутствие истца ФИО3, о времени и месте судебного заседания извещенной своевременно и надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ Управление Пенсионного фонда в Чернянском районе, ОГБУЗ «Чернянская центральная районная больница им. П.В.Гапотченко» о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, предоставлении корректирующих сведений на застрахованное лицо,

установил:

ФИО3 с 01.04.1993 года и по настоящее время работает в учреждении здравоохранения-ОГБУЗ «Чернянская ЦРБ им.П.В.Гапотченко» (ранее Чернянская центральная районная больница, МУЗ «Чернянская центральная районная больница», ОГБУЗ «Чернянская центральная районная больница»).

05.09.2018 года ФИО3 обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Чернянском районе с заявлением по вопросу возможности включения в льготный стаж в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях", периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 13.05.2002г. по 24.05.2002г., с 26.11.2007 г. по 13.12.2011г., с 13.03.2011г. по 27.03.2011г.

14 сентября 2018г. Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Чернянском районе ей было отказано в включении вышеуказанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж для назначения досрочной пенсии в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях».

Дело инициировано иском ФИО3, которая с учетом изменений в порядке ст.39 ГПК РФ просит обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда России в Чернянском районе включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 «О страховых пенсиях», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13.05.2002г. по 24.05.2002г., с 26.11.2007 г. по 13.12.2011г., с 13.03.2011г. по 27.03.2011г. Обязать ОГБУЗ «Чернянская ЦРБ им.П.В.Гапотченко» предоставить в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда России в Чернянском районе корректирующие сведения на застрахованное лицо ФИО3, указав код особых условий труда в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 «О страховых пенсиях», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13.05.2002г. по 24.05.2002г., с 26.11.2007 г. по 13.12.2011г., с 13.03.2007г. по 27.03.2011г., в течение 5 дней с момента вступления в законную силу.

Истец в судебное заседание не явилась, представила письменное заявление, согласно которому просит рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования с учетом изменений поддерживает в полном объеме, просит удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 исковые требования не признала, просила суд отказать в его удовлетворении, поскольку в соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г. включение в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено.

Представитель ответчика ОГБУЗ «Чернянская ЦРБ им.П.В.Гапотченко» против удовлетворения исковых требований не возражал, поскольку прохождение курсов повышения квалификации являлось обязательным условием в допуске истицы к работе в области оказания медицинских услуг.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства дела по представленным лицами, участвующими в деле, доказательствам, суд признает требования истца подлежащими удовлетворению.

Из трудовой книжки ФИО3 (до заключения брака ФИО4) следует, что истица с 01.04.1993 года по 18.03.2004г. работала в родильном отделении в палате новорожденных Чернянской центральной районной больницы в должности медицинской сестры; с 19.03.2004 г. по 05.05.2004г. в женской консультации Чернянской центральной районной больницы в должности акушерки; с 06.05.2004 года по 18.07.2004г. в родильном отделении в палате новорожденных Чернянской центральной районной больницы в должности медицинской сестры; с 19.07.2004 г. по 11.11.2004г. в отделении скорой медицинской помощи Чернянской центральной районной больницы в должности фельдшера; с 12.11.2004г. по настоящее время в родильном отделении в палате новорожденных Чернянской центральной районной больницы в должности медицинской сестры (л.д. 9-13).

Указанные записи в трудовой книжке подтверждаются и справкой, уточняющей особый характер работы или условий труда от 19.09.2018 г. (л.д.22).

Согласно п.п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лет лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п.2 ст.30 указанного федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст.30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Специальный стаж для досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения рассчитывается в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, которыми предусмотрены фельдшеры, медицинские сестры, акушерки.

Факт направления ФИО3 на курсы повышения квалификации с 13.05.2002г. по 24.05.2002г., с 26.11.2007 г. по 13.12.2007г., с 13.03.2011г. по 27.03.2011г. подтверждается приказами Чернянской ЦРБ № от 23.04.2002г., Чернянской Центральной районной больницы № от 09.11.2007, МУЗ «Чернянская ЦРБ» № от 13.03.2011 (л.д.14,17,20).

Свидетельствами о повышении квалификации, сертификатами специалиста, удостоверением о краткосрочном повышении квалификации подтверждаются периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 13.05.2002г. по 24.05.2002г., с 26.11.2007 г. по 13.12.2007г., с 13.03.2011г. по 27.03.2011г. (л.д.15,16,18,19,21).

В период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы 13.05.2002г. по 24.05.2002г., с 26.11.2007 г. по 13.12.2007г., с 13.03.2011г. по 27.03.2011г. ФИО3 за ней сохранялись место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы (л.д.32).

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516 периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Статьей 100 Федерального закона от 21.11.2011г. №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что для лиц, осуществляющих врачебную деятельность, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, обязанностью, уклонение от исполнения которой делает невозможным осуществление данным лицом своих должностных обязанностей по охране здоровья населения.

В соответствии с действовавшими в спорный период ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-1, приказа Минздрава Российской Федерации от 9 августа 2001 г. N 314 "О порядке получения квалификационных категорий" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

В силу статьи 187 Трудового кодекса РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Судом установлено, что повышение квалификации является обязательным условием для выполнения работы.

В связи с указанным периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы с 13.05.2002г. по 24.05.2002г., с 26.11.2007 г. по 13.12.2007г., с 13.03.2011г. по 27.03.2011г. являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, и подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516. Повышение квалификации входило в трудовые обязанности ФИО3 (ст.196 ТК РФ), на курсы она была направлена приказами работодателя, следовательно, обучение на курсах являлось в данном случае частью трудовой функции истца.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Суд также принимает во внимание, что повышение квалификации является обязательным условием для дальнейшего выполнения медицинским работником профессиональных должностных обязанностей.

Поскольку сам факт нахождения в вышеуказанные периоды ФИО3 на курсах повышения квалификации в периоды работы в должности и учреждении, подлежащих включению в специальный стаж в связи с врачебной деятельностью в льготном исчислении ответчиком не оспаривается, принимая во внимание приведенные положения, а также гарантии, предоставленные законодательством для лиц, направляемых на повышение квалификации в виде сохранения места работы и оплаты труда, то периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж при назначении пенсии по старости.

Доказательств обратного, суду ответчиком не представлено.

Согласно ст.19 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Статья 55 ч.2 Конституции РФ запрещает издание в Российской Федерации законов, отменяющих или ущемляющих права и свободы человека и гражданина.

Положения части 2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17,ст.18,19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенным в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В силу п.2 ст.13 ФЗ от 17.12. 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 10 и ст.11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из положений Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации лежит на работодателе.

В силу Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 г. № 9-П невыполнение страхователями требований Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Из смысла изложенных положений закона следует, что индивидуальный персонифицированный учет имеет цель упрощения процедуры назначения пенсии застрахованным лицам, а, следовательно, отсутствие данных персонифицированного учета не может служить причиной отказа в назначении пенсии при условии предоставления гражданином документов, подтверждающих его трудовой стаж.

Кроме того, предоставление сведений в органы Пенсионного фонда является обязанностью работодателя. Пенсионный фонд в свою очередь обязан требовать своевременного включения в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных работодателем.

Следовательно, отсутствие данных в сведениях персонифицированного учета в части кода льготы не может лишать истца права на включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 13.05.2002г. по 24.05.2002г., с ДД.ММ.ГГГГ по 13.12.2011г., с 13.03.2011г. по 27.03.2011г в специальный стаж.

Работодателем истца является ОГБУЗ «Чернянская ЦРБ им.П.В.Гапотченко», следовательно, именно на нем лежит обязанность по передаче в УПФ РФ сведений индивидуального (персонифицированного) учета ФИО3

ОГБУЗ «Чернянская ЦРБ им.П.В.Гапотченко» признало требования о предоставлении Управлению пенсионного фонда РФ в Чернянском районе корректирующих сведений на застрахованное лицо ФИО3, с указанием кода особых условий труда, следовательно требования в этой части также подлежат удовлетворению.

Представленные истцом доказательства являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности полностью подтверждают обстоятельства истца, на которые она ссылается как на основание своих требований.

Суду не приведено ни одного факта и не представлено ни одного довода, чтобы суд пришел к иному выводу по данному делу.

Суд считает, что невключение вышеуказанных периодов работы истца в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, противоречит действительному смыслу и предназначению норм пенсионного права, создает неравенство при реализации права на досрочное назначение страховой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, а также приводит к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (статья 39 часть 1 Конституции РФ).

При таких обстоятельствах нарушенное право истца на досрочную страховую пенсию по старости подлежит защите путем признания и восстановления нарушенного права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в судебном порядке (ст.12 ГК РФ).

Руководствуясь ст. ст. 192-198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО3 к ГУ Управление Пенсионного фонда в Чернянском районе, ОГБУЗ «Чернянская центральная районная больница им. П.В.Гапотченко» о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, предоставлении корректирующих сведений на застрахованное лицо

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда России в Чернянском районе включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.20 ч1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 «О страховых пенсиях», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13.05.2002г. по 24.05.2002г., с 26.11.2007 г. по 13.12.2007г., с 13.03.2011г. по 27.03.2011г.

Обязать ОГБУЗ «Чернянская ЦРБ им.П.В.Гапотченко» предоставить в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда России в Чернянском районе корректирующие сведения на застрахованное лицо ФИО3, указав код особых условий труда в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.20 ч1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 «О страховых пенсиях», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13.05.2002г. по 24.05.2002г., с 26.11.2007 г. по 13.12.2011г., с 13.03.2011г. по 27.03.2011г., в течение 5 дней с момента вступления в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Чернянский районный суд.

Судья А.Н.Дереча