Решение № 2-1044/2020 2-1044/2020~М-195/2020 М-195/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 2-1044/2020

дело № 2-1044/2020

50RS0036-01-2020-000225-16


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«25» мая 2020 года

г. Пушкино Московской области

Пушкинский городской суд Московской области

в составе:

председательствующего судьи Малюковой Т.С.,

при секретаре Талалаеве С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, обязании назначить пенсию,

установил:

Истец обратился в суд с иском ГУ-УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии, обязании назначить пенсию.

В обосновании иска указано, что 16.10.2019 г. в установленном законом порядке с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости истец обратился в ГУ-Управление ПФР № по <адрес> и <адрес>. Основанием подачи такого заявления стал пп.18 п.1 ст.30 Федерального закона от <дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (работа на должностях Государственной противопожарной службы), представив все необходимые документы. Решением ГУ - Управление ПФР № по г Москве и <адрес> № от 15.11,2019 г. в назначении страховой пенсии по старости истцу отказано по причине того, что ФИО1 не достиг требуемого возраста. С указанным решением не согласился по следующим основаниям: в период с <дата> по 01.06.2004г. истец проходил службу в Государственной противопожарной службе МВД и МЧС РФ непрерывно 25 лет 7 месяцев 24 дня, что подтверждается записью в трудовой книжке. В 2004 году истец вышел на пенсию по выслуге лет. В период с <дата> по <дата> истец осуществлял трудовую деятельность на объектах народного хозяйства и его трудовой (страховой) стаж составил 11 лет 3 месяца 15 дней, о чем подтверждают записи в трудовой книжке. Весь этот период ФИО1 работал официально по трудовым договорам, с отчислением необходимых денежных средств в пенсионный фонд РФ. За указанный период величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) истца составила 62,749 балла, что подтверждается извещением о состоянии индивидуального лицевого счёта застрахованного лица. В период прохождения службы в Государственной противопожарной службе МВД и МЧС РФ истец работал на оперативных должностях, тушил пожары, спасал людей, защищал от огня государственное и личное имущество граждан. Трудовая деятельность истца проходила в условиях крайней необходимости, во вредных, особо вредных и тяжёлых условиях труда. Учитывая специфику профессии, её сложность, напряжённость и устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Истец указывает, что основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Закона о страховых пенсиях. В соответствии со статьей 30 Закона о страховых пенсиях основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. В п.1 ст.30 определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: п.п. 18) мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а так же приложением № указанного закона определено минимальное количество лет страхового стажа необходимого для назначения страховой пенсии в 2019 году он составляет 10 лет. В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от <дата> N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение". Статьёй 3 п.6 Федерального закона от <дата> № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" за истцом закреплено право на одновременное получение двух пенсий. Право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют: п.6. Военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях". Согласно статьи 1 и статьи 7 Закона РФ от <дата> N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" за истцом также закрепляется право на получение одновременно двух пенсий, пенсии за выслуге лет и страховой пенсии. Ст. 1 данного закона определяет лиц, на которых распространяется действие настоящего Закона: лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте "б" настоящей статьи, и их семей); и статья 7 определяет право выбора пенсии лицам, указанных в статье 1 настоящего Закона, при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных настоящим Законом, и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Следовательно, согласно требований ст.30 п.п.18 и приложения № Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ст.3 п.6 Федерального закона от <дата> № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и статей 1 и 7 Закона РФ от <дата> N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" для досрочного назначения страховой пенсии военному пенсионеру в 2019 году необходимо: иметь страховой стаж не менее 10 лет; иметь количество ИПК не менее 30; возраст должен быть не моложе 50 лет; Поскольку все перечисленные выше требования истцом соблюдены, он полагает, что у него возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, просит суд признать незаконным решение ГУ - Управление ПФР № по г Москве и <адрес> от <дата> об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости и обязать ответчика устранить в полном объёме допущенные нарушения его прав путём досрочного назначения страховой пенсии по старости с момента обращения, т.е. с <дата>.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал, по доводам, изложенным в иске, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> по доверенности ФИО2 иск не признала, возражала против его удовлетворения, полагала иск необоснованным, поддержала решение комиссии ГУ-УПФ РФ № по <адрес> и <адрес>.

Суд, выслушав сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу:

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.2 ст.3 Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» Гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Пенсионное обеспечение военнослужащих производится на основании Закона РФ от <дата> N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон РФ от <дата> N 4468-1), которым установлен порядок назначения, выплаты и перерасчета пенсий, назначаемых в том числе лицам, проходившим военную службу, закреплены правила оценки пенсионных прав данных лиц, предусмотрено право выбора ими вида пенсии (за выслугу лет, по инвалидности), определены условия пересмотра пенсий.

Согласно ст. 7 данного Закона, лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"). Лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных настоящим Законом, и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Таким в соответствии с п.6 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», и страховой части страховой пенсии по старости, устанавливаемой Федеральным законом от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», имеют лица, указанные в ст.1 Закона РФ от 12.02.1993г. №-I, при достижении ими общеустановленного пенсионного возраста.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО1 является получателем пенсии за выслугу лет в Министерстве внутренних дел Российской Федерации с 03.06.2004г., что подтверждено справкой №/П4-22752 от 21.10.2019г.

<дата> в целях реализации права на назначение страховой пенсии по старости в порядке пп.18 п.1 ст.30 Федерального закона от <дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях», истец обратился в Пенсионный фонд, представив необходимых комплект документов.

Решением ГУ - Управление ПФР № по г Москве и <адрес> № от 15.11,2019 г. в назначении страховой пенсии по старости истцу отказано по причине того, что ФИО1 не достиг требуемого возраста.

Не согласившись с указанным решением от истца последовало обращение в суд.

В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии с ч.1 ст.8 Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с приложением 6 к Федеральному закону от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости может быть установлена ФИО1 в 63 года при соблюдении условий, указанных в ст.8 Закона №400-ФЗ.

ФИО1, <дата> года рождения, указанного необходимого возраста к моменту обращения в Пенсионный фонд не достиг (по состоянию на <дата> –

58 лет).

Согласно п.19 Правил обращения за назначением страховой пенсии заявление на назначение страховой пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда РФ не ранее, чем за месяц до даты наступления права.

Таким образом, с заявлением о назначении страховой пенсии истец вправе обратиться не ранее <дата>

Принимая во внимание изложенное, суд, исследовав все представленные доказательства в порядке ст. 67 ГПК РФ приходит к выводу об отсутствия оснований для удовлетворения иска в полном объеме, поскольку отказ в назначении пенсии является законным.

Иные доводы сторон были предметом подробного судебного исследования, однако не влияют на выводы суда, поскольку направлены на неверное толкование норм материального права.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к ГУ-УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, обязании назначить пенсию оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – <дата>

Судья: