Решение № 12-116/2018 от 9 сентября 2018 г. по делу № 12-116/2018

Дело № 12-116/2018


Р Е Ш Е Н И Е

город Ломоносов 10 сентября 2018 года

Судья Ломоносовского районного суда Ленинградской области Яковлева М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении с жалобой защитника общества с ограниченной ответственностью «Инженерно-энергетический комплекс» (ООО «ИЭК») – Миняевой Т.М. на постановление государственного инспектора Российской Федерации по Северо-Западному федеральному округу, главного специалиста-эксперта отдела надзора за водными ресурсами Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Северо-Западному федеральному округу – ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ о признании ООО «ИЭК» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном статьей 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации по Северо-Западному федеральному округу, главного специалиста-эксперта отдела надзора за водными ресурсами Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу – ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо – ООО «ИЭК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей 00 копеек.

В жалобе защитника ООО «ИЭК» – Миняевой Т.М. содержится просьба об отмене постановления должностного лица и прекращении производства по делу в виду малозначительно административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы указано, что в связи с тем, что в настоящее время все объекты ООО «ИЭК» поставлены на государственный учет, с учетом характера совершенного деяния, размере вреда и тяжести наступивших последствий правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

В судебном заседании защитник ООО «ИЭК» – Миняева Т.М. дополнила, что на момент проверки не был поставлен на государственный учет только один объект, и только потому, что менялось законодательство и порядок постановки на учет таких объектов. Таким образом, у ООО «ИЭК» не было прямого умысла на совершение администратвиного правонарушения, и на момент рассмотрения жалобы объект поставлен на учет.

Изучив материалы дела, доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Административная ответственность по статье 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения предусмотрена за невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду.

Как следует из постановления должностного лица, ООО «ИЭК» несвоевременно выполнило обязанность по подаче заявки на постановку на государственный учет принадлежащего ему на установленном законом праве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду (далее - объект HBOC), что является нарушение требований статей 4.2, 69, 69.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; части 3 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»; Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду»; Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий».

ООО «ИЭК» эксплуатирует 47 объектов оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (из которых 10 объектов HBOC: КОС д. Яльгелево - выпуск Стрелка через мелиоративную канаву, КОС <адрес> - выпуск <адрес>, КОС д. Глобицы - выпуск в ручей без названия, КОС д. Лопухинка - выпуск в <адрес> (Рудица), КОС д. Гостилицы - выпуск в ручей Новодеревенский, КОС д. Оржицы - выпуск в руч. Безымянный, КОС пгт. Большая Ижора - выпуск в Финский залив, КОС пгт. Лебяжье - выпуск в Финский залив, КОС д. Гора-Валдай - выпуск в Финский залив, КОС д. Шепелево - выпуск в Финский залив).

Заявки на постановку на государственный учет по вышеуказанным объектам (47 объектов HBOC) ООО «ИЭК» начало подавать с сентября 2017 года по ноябрь 2017 года.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ООО «ИЭК» по 47 объектам HBOC получило свидетельства о постановке на государственный учет объектов, оказывающих HBOC.

Из положений статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" усматривается обязанность юридических лиц, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность, поставить на государственный учет объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду в течение двух лет, а не направить заявку в указанный срок.Таким образом, ООО «ИЭК» не своевременно выполнило обязанность по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов HBOC.

Вина ООО «ИЭК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, оценка которым была дана должностным лицом в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения.

Возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения предусмотрена статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения.

Согласно указанной норме при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с абзацем 3 пункта 21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", административное правонарушение является малозначительным, если действие или бездействие хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет собой существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных нормы и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Согласно пункта 21 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду" в случае, если при рассмотрении заявки о постановке объекта на учет территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования установлено, что объект подлежит внесению в региональный реестр, заявка в электронном виде с использованием средств государственного реестра направляется в течение 5 рабочих дней со дня регистрации в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации с уведомлением юридического лица, индивидуального предпринимателя, направивших заявку, о ее переадресации.

Принимая во внимание, что в настоящее время все объекты ООО «ИЭК» поставлены на государственный учет, совершенное ООО «ИЭК» административное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба.

Сама по себе не своевременная постановка на учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, при эксплуатации его надлежащим образом, не создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба.

Таким образом, правильно установив фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о малозначительности совершенного административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Российской Федерации по Северо-Западному федеральному округу, главного специалиста-эксперта отдела надзора за водными ресурсами Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу – ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ о признании ООО «ИЭК» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном статьей 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения – отменить.

Производство по делу прекратить в виду малозначительности административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу с момента оглашения, дальнейший пересмотр вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении и решения по результатам рассмотрения жалобы возможен председателем, его заместителем Ленинградского областного суда.

Судья М.В. Яковлева