Решение № 2-1336/2019 2-1336/2019~М-1094/2019 М-1094/2019 от 16 февраля 2020 г. по делу № 2-1336/2019

Дело № 2-1336/19 Изг.17.02.2020г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ярославский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Орловой Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Малковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ярославле 24 декабря 2019 года гражданское дело по иску КУМИ Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области к Администрации Кузнечихинского сельского поселения ЯМР ЯО о возложении обязанности по демонтажу построек,

установил:

КУМИ Администрации ЯМР ЯО обратился в суд с иском к Администрации Кузнечихинского сельского поселения ЯМР ЯО, в котором просит обязать ответчика демонтировать: 1. металлическую хозяйственную постройку площадью 6 кв.м., 2. деревянные ветхие сарайки площадью 100 кв.м., 3. временный металлический гараж площадью 13,5 кв.м., расположенные в д.Кузнечиха Ярославского района Ярославской области между земельными участками с кадастровыми номерами № и №, в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В иске указано, что на основании постановления Администрации ЯМР ЯО от 30.04.2015г. № 2467 «О порядке осуществления муниципального земельного контроля в границах сельских поселений, входящих в состав Ярославского муниципального района» КУМИ Администрации ЯМР осуществляет полномочия по проведению муниципального земельного контроля на территории Ярославского муниципального района.

Актом обследования земельного участка от 01 ноября 2018 года было выявлено, что территориально обследуемый земельный участок расположен в дер.Кузнечиха, между земельными участками с кадастровыми номерами № и №. Площадь участка составляет 2768 кв.м. Границы земельного участка не установлены. На участке имеется древесно-кустарниковая растительность, участок выглядит заброшенным. В центральной части участка и ближе к юго-восточной части имеются временные сооружения:

1. металлическая хозяйственная постройка площадью 6 кв.м. – фото 4;

2. деревянные ветхие сарайки площадью 100 кв.м. – фото 1,2,5,6,7,8,9;

3. временный металлический гараж площадью 13,5 кв.м. – фото 3.

Общая площадь участков под временными сооружениями составляет 119,5 кв.м. Разрешение на размещение указанных построек Администрацией ЯМР не выдавалось. Администрация Кузнечихинского сельского поселения ЯМР сведениями о владельцах указанного имущества не располагает. В ходе рейдового осмотра на указанные сооружения были размещены объявления о явке их владельцев в КУМИ Администрации ЯМР для подтверждения своих прав на указанное имущество. В указанное время явка не обеспечена. Таким образом, выявлен факт самовольного занятия земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, под временными постройками. Лица, самовольно занявшие земельный участок, в ходе обследования не установлены.

В соответствии с пп.19 п.2, п.3 Федерального закона от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, в том числе, утверждения правил благоустройства территории поселения; осуществления контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами. Данные полномочия закреплены в пп.14 п.1 ст.9 Устава Кузнечихинского сельского поселения Ярославского муниципального района.

В связи с тем, что контроль за соблюдением правил благоустройства территории возложен на Администрацию Кузнечихинского сельского поселения ЯМР ЯО и собственники объектов, расположенных на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, не выявлены, обязанность по демонтажу временных сооружений должна быть возложена на Администрацию Кузнечихинского сельского поселения ЯМР ЯО в порядке благоустройства территории.

Представитель КУМИ Администрации ЯМР ЯО по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика – Администрации Кузнечихинского сельского поселения ЯМР ЯО по доверенности ФИО2 считала исковые требования не подлежащими удовлетворению. Указала, что полномочия собственника в отношении земельного участка, на котором расположены временные постройки, осуществляет Ярославский муниципальный район в лице КУМИ Администрации ЯМР ЯО, следовательно, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. Освобождение земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, от временных строений, не относится к вопросам благоустройства, и к полномочиям поселения.

Представители третьих лиц – МКУ «Центр развития ОМС» Кузнечихинского сельского поселения ЯМР ЯО, Управления Росреестра по ЯО, ФГБУ «ФКП Росреестра» по ЯО, в судебное заседание не явились по неизвестной суду причине, о слушании дела извещены надлежаще.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав представителей истца и ответчика, проверив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 24.04.2018г. в Администрацию ЯМР ЯО поступило заявление от ООО «ТКМ» об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Согласно приложенной схеме, испрашиваемый земельный участок был расположен в д.Кузнечиха Ярославского района Ярославской области между земельными участками с кадастровыми номерами № и №

На основании Распоряжения КУМИ Администрации ЯМР ЯО № № от 11.07.2018г. в утверждении схемы расположения земельного участка на КПТ было отказано, поскольку на испрашиваемом земельном участке расположены здание, строение, сооружение, объект незавершенного строительства.

В связи с поступившим 25.09.2018г. обращением руководителя ООО «ТКМ» о проведении муниципального земельного контроля, КУМИ Администрации ЯМР ЯО было проведено обследование земельного участка, результаты которого отражены в Акте от 01 ноября 2018 года.

Так, в акте указано, что территориально обследуемый земельный участок расположен в дер.Кузнечиха, между земельными участками с кадастровыми номерами № и №. В центральной части участка и ближе к юго-восточной части имеются временные сооружения: металлическая хозяйственная постройка, деревянные ветхие сарайки площадью 100 кв.м., временный металлический гараж. Разрешение на размещение указанных построек Администрацией ЯМР ЯО не выдавалось. Администрация Кузнечихинского сельского поселения сведениями о владельцах указанного имущества не располагает, разрешения на размещение указанных построек Администрацией поселения не выдавалось. В ходе рейдового осмотра на указанные сооружения были размещены объявления о явке их владельцев в КУМИ Администрации ЯМР ЯО для подтверждения своих прав на указанное имущество. В указанное время явка не обеспечена. Таким образом, выявлен факт самовольного занятия земельного участка, государственная собственность на который не разграничена.

По мнению истца, освобождение земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, и который расположен в границах сельского поселения, от самовольно размещенных на нем временных строений, относится к вопросам благоустройства, и следовательно, полномочия по его освобождению возложены на сельское поселение.

Суд с данными доводами не соглашается.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относится организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц).

Решением Муниципального Совета Кузнечихинского сельского поселения ЯМР ЯО от 27 марта 2018 года №6 утверждены Правила благоустройства Кузнечихинского сельского поселения, в которых указано, что благоустройство – это деятельность по реализации комплекса мероприятий установленного Правилами благоустройства, направленного на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории Кузнечихинского сельского поселения, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

Пунктом 2.23.11 данного Решения предусмотрено, что организация деятельности по выявлению и освобождению территории Кузнечихинского сельского поселения от самовольно размещенных объектов осуществляется Администрацией Кузнечихинского сельского поселения.

Судом установлено, что земельный участок, на котором выявлены указанные выше строения, относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

Территорией общего пользования согласно ст.85 ЗК РФ данный земельный участок не является.

Согласно абз. 4 п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В силу пп. 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относятся в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Согласно ст.210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, полномочия собственника земельного участка в данном случае осуществляются органом местного самоуправления муниципального района, а не сельского поселения, в связи с чем, оснований для возложения на Администрацию Кузнечихинского сельского поселения ЯМР ЯО обязанности по демонтажу строений, нет.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований КУМИ Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области к Администрации Кузнечихинского сельского поселения ЯМР ЯО о возложении обязанности по демонтажу построек, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы в Ярославский районный суд Ярославской области.

Судья Ю.В.Орлова