Решение № 2А-954/2019 2А-954/2019~М-698/2019 М-698/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 2А-954/2019

***

Мотивированное
решение составлено 22 мая 2019 года

№ 2а-954/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2019 года г.Березовский

Березовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Аникиной К.С., при секретаре судебного заседания Петренко Д.В., с участием административного истца ФИО1, административного ответчика судебного пристава-исполнителя Березовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Березовскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области, судебному приставу-исполнителю Березовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области ФИО2 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам от 22.02.2019,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к судебному приставу-исполнителю Березовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области ФИО2, которым, с учетом уточнения (л.д.38), просила:

признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Березовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области ФИО2 от 22.02.2019 о расчете задолженности по алиментам по исполнительному производству №-ИП.

В обоснование иска административный истец указала, что дата судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству №-ИП вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам. Указанным расчетом задолженность ФИО5 по алиментам определена в сумме 145 534 руб. 59 коп. Административный истец полагает, что приведенный расчет задолженности противоречит положениям ст.113 Семейного кодекса Российской Федерации, поскольку судебным приставом-исполнителем неверно исчислена задолженность по уплате алиментов.

Определением Березовского городского суда Свердловской области от 30.04.2019 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Березовский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области (л.д.14-16).

Определением Березовского городского суда Свердловской области от 08.05.2019 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области (л.д.25).

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по доводам и обстоятельствам, изложенным в иске и письменных объяснениях (л.д.39-41).

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Березовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области ФИО2 в судебном заседании требования административного иска считала незаконными, просила в удовлетворении иска отказать, поддержав доводы отзыва (л.д.23).

Представители административного ответчика Березовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области и заинтересованного лица УФССП России по Свердловской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены своевременно и надлежащим образом (л.д.29,31), в письменном ходатайстве представитель заинтересованного лица просил рассмотреть дело в его отсутствие, требования заявления считал незаконными и необоснованными (л.д.35).

Заинтересованные лица ФИО3, Гофман А.М., ФИО4, Гофман А.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались своевременно и надлежащим образом (л.д.28,32-34).

Суд, с учетом мнения административного истца ФИО1, административного ответчика судебного пристава-исполнителя Березовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области ФИО2, на основании ч.6 ст.226, ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определил рассмотреть дело при данной явке в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, поскольку суд не признал обязательной их явку, неявка не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Заслушав административного истца ФИО1, административного ответчика судебного пристава-исполнителя Березовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области ФИО2, оценив фактические обстоятельства, исследовав представленные суду письменные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

Согласно ст.360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Положения ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу п.1 ст.13 Федерального закона 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Постановление судебного пристава-исполнителя должно соответствовать общим требованиям, установленным ст.14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со ст.38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей.

В соответствии со ст.80 Семейного кодекса Российской Федерации родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей.

Как установлено судом в судебном заседании, следует из материалов дела, в том числе представленного по запросу суда оригинала исполнительного производства №-ИП, не оспорено сторонами, на основании заявления взыскателя (л.д.44) и исполнительного документа, выданного дата мировым судьей судебного участка № 7 Кировского района г.Екатеринбурга по решению от 27.09.2010 по делу № 2-440/2010 (л.д.45-48), с ФИО5 в пользу ФИО1 взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО3, дата года рождения, в размере 1/8 части заработка и (иного) дохода ежемесячно.

Во исполнение исполнительного документа судебным приставом-исполнителем Березовского районного отдела судебных приставов УФССП по Свердловской области в отношении ФИО5 дата возбуждено исполнительное производство №-ИП на предмет взыскания алиментов в размере 1/8 доли доходов (л.д.42-43).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от дата обращено взыскание на пенсию и иные доходы ФИО5 (л.д.50-52).

Судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства №-ИП 22.02.2019 производен расчет задолженности по алиментам.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Березовского районного отдела судебных приставов УФССП по Свердловской области ФИО2 от 22.02.2019 произведен расчет задолженности ФИО5 по алиментам, в соответствии с которым общая сумма задолженности определена в размере 145 534 руб. 59 коп. (л.д.3-6).

Из оспариваемого постановления от 22.02.2019 следует, что оно содержит исходные данные (размер заработной платы, размер средней заработной платы в Российской Федерации в соответствующие месяцы, периоды времени, основания расчета алиментов, внесенные суммы) и арифметические действия для определения задолженности.

Так, при расчете задолженности по алиментам за периоды с 16.11.2010 по январь 2016 года (достижение ФИО3 совершеннолетия) судебный пристав-исполнитель руководствовалась среднемесячной заработной платой в Российской Федерации, установленной в соответствующие периоды (за каждый конкретный исчисляемый месяц), в соответствии с данными Федеральной службы государственной статистики.

Вместе с тем, статьей 113 Семейного кодекса Российской Федерации установлено, что размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов (пункт 3). Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (пункт 4).

Аналогичные положения установлены ст.102 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Исходя из анализа указанных положений, размер задолженности по алиментам определяется судебным приставом-исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов. Данная процедура заключается в подсчете судебным приставом-исполнителем размера алиментов за каждый месяц периода с последующим суммированием за весь период. Если должник в этот период не работал, или судебный пристав-исполнитель не смог установить место его работы, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Согласно п.5.1 Методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утвержденных Федеральной службой судебных приставов России 19.06.2012 № 01-16 (далее - Методические рекомендации) размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случае, если должник, обязанный уплачивать алименты, не работал или не представил документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам, определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Сведения о размере средней заработной платы территориальным органам ФССП России следует ежемесячно запрашивать в органах Федеральной службы государственной статистики (Росстат) и направлять в структурные подразделения для использования в работе. При необходимости актуальная информация может быть получена в информационно-правовых системах или на официальном сайте Росстата.

Согласно письму ФССП России от 04.03.2016 № 00011/16/19313-АП «О расчете задолженности по алиментам исходя из средней заработной платы в Российской Федерации», если должник, обязанный уплачивать алименты, не работал или не представил документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, за весь период неуплаты должником алиментов задолженность будет рассчитана исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации по состоянию на день вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о расчете задолженности. Иными словами, в случае неуплаты алиментов за весь период образования задолженности моментом взыскания задолженности будет являться дата вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о расчете задолженности по алиментам.

Вместе с тем, при вынесении оспариваемого постановления судебным приставом-исполнителем не были учтены вышеуказанные требования закона и их разъяснения, поскольку, как следует из оспариваемого постановления, при определении размера задолженности судебным приставом-исполнителем неверно определен размер средней заработной платы в Российской Федерации по состоянию на день вынесения постановления о расчете задолженности. Так, судебным приставом-исполнителем расчет произведен исходя из средней заработной платы в Российской Федерации на день совершеннолетия в размере 32660 руб. Вместе с тем, среднемесячная заработная плата в Российской Федерации по состоянию на момент взыскания задолженности на февраль 2019 года по официальным сведениям, опубликованным на сайте Росстата: http://www.gks.ru, составляла 43062 руб. (л.д.69).

При установленных фактических обстоятельствах постановление не может быть признано законным и обоснованным, в связи с че требования иска подлежат удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Иных требований в рамках настоящего административного дела административным истцом не заявлено.

Суд при вынесении решения оценивает исследованные доказательства в совокупности, по своему внутреннему убеждению; постанавливая решение, учитывает, что в судебном заседании лицам, участвующим в деле, были созданы условия для всестороннего исследования имеющихся доказательств, у сторон не возникло дополнений к рассмотрению дела по существу, стороны согласились на окончание рассмотрения дела при исследованных судом доказательствах, сторонам также было разъяснено бремя доказывания в соответствии с положениями ст.ст.62,226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Березовскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области, судебному приставу-исполнителю Березовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области ФИО2 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам от 22.02.2019 - удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Березовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области ФИО2 от дата о расчете задолженности по алиментам по исполнительному производству №-ИП.

Возложить на судебного пристава-исполнителя Березовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области ФИО2 устранить допущенное нарушение прав административного истца ФИО1, о чем сообщить суду и административному истцу в течение месяца.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Березовский городской суд Свердловской области.

Председательствующий: п/п К.С. Аникина

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***