Решение № 2А-2978/2025 2А-2978/2025~М-2916/2025 М-2916/2025 от 29 декабря 2025 г. по делу № 2А-2978/2025

УИД 34RS0007-01-2025-004606-45

Дело № 2а-2978/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Волгоград 17 декабря 2025 г.

Тракторозаводский районный суд г. Волгограда в составе: председательствующего судьи Жарких А.О.,

при секретаре судебного заседания Будко А.Д.,

с участием представителя истца – старшего помощника прокурора Тракторозаводского района г. Волгограда Куровой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Тракторозаводского района г. Волгограда, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами лица, имеющего ограничения к водительской деятельности,

у с т а н о в и л:

прокурор АДРЕС ИЗЪЯТ, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами лица, имеющего ограничения к водительской деятельности, указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в результате которой установлено, что ДАТА ИЗЪЯТА ФИО1 выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (АS), С, С1, М», выданное, сроком действия до ДАТА ИЗЪЯТА

Однако со ДАТА ИЗЪЯТА ФИО1 стоит на учете в ГБУЗ «АДРЕС ИЗЪЯТ клинический наркологический диспансер» с диагнозом: F10.2 психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ. Данный диагноз входит в Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Сославшись на изложенные обстоятельства, прокурор, полагая, что существует реальная угроза нарушения прав участников дорожного движения на безопасные условия движения по дорогам общего пользования, просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами категории «В, В1 (АS), С, С1, М» на основании водительского удостоверения ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, выданного ДАТА ИЗЪЯТА ФИО1

Представитель административного истца - старший помощник прокурора АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО4 в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений по существу исковых требований не представил, причины неявки суду неизвестны.

Представители заинтересованных лиц – ГБУЗ «АДРЕС ИЗЪЯТ клинический наркологический диспансер», ОГИБДД Управления МВД России по АДРЕС ИЗЪЯТ, Управления МВД России по АДРЕС ИЗЪЯТ, МЭО ГИБДД ГУ МВД России по АДРЕС ИЗЪЯТ, ГУ МВД России по АДРЕС ИЗЪЯТ в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представитель ГУ МВД России по АДРЕС ИЗЪЯТ ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, поддерживая доводы административного искового заявления, о причинах неявки иных лиц не сообщено.

Выслушав старшего помощника прокурора АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО4, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Положениями ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурору предоставлено право обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании положений ст.ст. 1, 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами данного закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Так, в силу абз. 3, 5, 6 ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения представляет собой деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Участником дорожного движения выступает лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Согласно абз. 9 ст. 5 указанного закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся, в том числе, отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с абз. 1 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 10 декабря1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Исходя из содержания ч. 6 вышеназванной статьи целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Право на управление транспортным средством подтверждается соответствующим удостоверением - водительским удостоверением (ч. 4 ст. 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

В силу положений абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Медицинские противопоказания, медицинские показания и медицинские ограничения к управлению транспортными средствами предусмотрены в ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», согласно которым медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством; перечни медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно абз. 2, 4 ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2025 г. № 892-р утверждены Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ДАТА ИЗЪЯТА ФИО1, выдано водительское удостоверение ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ на право управление транспортными средствами категории «В, В1 (АS), С, С1, М».

По общим правилам, данное удостоверение выдано административному ответчику сроком действия до ДАТА ИЗЪЯТА, что подтверждается карточкой операции с водительским удостоверением.

Из сведений, предоставленных диспансерно-поликлиническим отделением АДРЕС ИЗЪЯТ ГБУЗ «АДРЕС ИЗЪЯТ клинических наркологический диспансер», ФИО1 со ДАТА ИЗЪЯТА находится на диспансерном наблюдении в диспансерно-поликлиническом отделении АДРЕС ИЗЪЯТ ГБУЗ «ВОКНД» с диагнозом: ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ

Международная статистическая классификация болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) (МКБ-10), установлено, что заболевание с диагнозом ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ «Психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя. Синдром зависимости» относится к группе психических расстройств и расстройств поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ.

Согласно п. 8 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-р, заболевания, относящие к группе психических расстройств и расстройств поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 «F10») относятся к числу противопоказаний медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Вопреки положениям ст. 62 КАС РФ в ходе судебного разбирательства доказательств прекращения диспансерного наблюдения ФИО1 в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) не представлено.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что у ФИО1 имеется заболевание в виде психического и поведенческого расстройства, вызванного употреблением алкоголя, относящееся к группе заболевания, относящие к психических расстройств и расстройств поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ, а также к числу медицинских противопоказаний для деятельности, связанной с управлением автотранспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных прокурора требований и прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, поскольку состояние здоровья административного ответчика препятствует безопасному управлению транспортными средствами, а, следовательно, ставит под угрозу жизни и безопасность иных участников дорожного движения.

Порядок выдачи российских национальных и международных водительских удостоверений установлен Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ.

Согласно п. 36 названных выше Правил российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в следующих случаях если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

В случае аннулирования российского национального водительского удостоверения выданное на его основании российское международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию.

Поскольку прокурором заявлены требования о прекращении права на управление транспортными средствами, подтвержденным конкретным водительским удостоверением ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, выданным ФИО1 ДАТА ИЗЪЯТА, суд не находит оснований для указания в резолютивной части решения на прекращения такого права до прекращения в отношении него диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

При этом суд учитывает, что установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление прокурора АДРЕС ИЗЪЯТ, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами лица, имеющего ограничения к водительской деятельности- удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1 (ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, паспорт ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, проживающего по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ) на управление транспортными средствами категории «В, В1 (АS), С, С1, М», установленного на основании водительского удостоверения ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, выданного ДАТА ИЗЪЯТА

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Тракторозаводский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.О. Жарких

Мотивированный текст решения суда изготовлен 30 декабря 2025 г.