Решение № 12-843/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 12-843/2021

№


Р Е Ш Е Н И Е

29 июля 2021 г. судья Дзержинского городского суда Нижегородской области Швецов Д.И., рассмотрев жалобу акционерного общества «Авиабор» на постановление мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района Нижегородской области от 04 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 статьи 19.5 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

постановлением мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района Нижегородской области от 04 июня 2021 года АО «Авиабор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

АО «Авиабор», оспаривая свою виновность в совершении правонарушения, обратилось в суд с жалобой на указанное постановление и просит его отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что проверка должна была установить наличие/отсутствие превышения лимитов на размещение отходов на предприятии в проверяемый период. Фактически же проверка отразила факт окончания срока действия нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР) от ДД.ММ.ГГГГ. Протокол составлен с нарушениями законодательства и не может быть допустимым доказательством. Невозможно исполнить второй пункт предписания и соблюсти всю процедуру оформления паспорта II класса, в связи с тем, что отход хлорирования борсодержащего сырья при производстве треххлористого бора является отходом IV класса опасности. Подробно доводы заявителя изложены в жалобе.

Представители АО «Авиабор» ФИО1, ФИО2, ФИО3 в судебном заседании доводы жалобы поддержали, просят постановление отменить, производство по делу прекратить.

Старший государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по Нижегородской области и Республике Мордовия Межрегионального управления Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия ФИО4 в судебном заседании возражала против доводов жалобы, просит постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения. Считает, что вина АО «Авиабор» доказана материалами дела.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, судья находит жалобу не обоснованной и не подлежащей удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района Нижегородской области от 04 июня 2021 года АО «Авиабор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. (п.1) Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (п.2) Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Из материалов дела, что основными видами деятельности АО «Авиабор» в соответствии с Уставом являются: отработка технологии и выпуск опытной и товарной продукции по профилю боросодержащих продуктов, клеевых композиций, герметиков, композиционных и термопластичных материалов для авиационной и других отраслей промышленности.

АО «Авиабор» имеет свидетельство о постановке объектов, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, код: <данные изъяты>, 1-я категория объекта, категория риска - средняя (4).

Производственная деятельность АО «Авиабор» связана с образованием отходов производства и потребления.

В период с 17.09 по 19.09.2019 в отношении АО «Авиабор» проведена внеплановая документарная проверка на предмет выполнения предписания об устранении нарушения законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды от 12.11.2018 № и предписания об устранении нарушения законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды от 12.11.2018 №. Срок выполнения предписаний - 02.09.2019.

Предписания от 12.11.2018 № и от 12.11.2018 № не выполнены.

В связи с выявленными нарушениями АО «Авиабор» выдано предписание от 19.09.2019 № об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований, которым обязал его в срок до 07.09.2020 осуществлять деятельность в области обращения с отходами производства и потребления при наличии утвержденных нормативов образования отходов, не превышая выданных нормативов на их образование; разработать в установленном порядке паспорт на отходы II класса опасности, образующиеся в результате хозяйственной деятельности предприятия: отходы хлорирования борсодержащего сырья при производстве треххлористого бора.

Решением управления срок исполнения предписания продлен до 19.03.2021.

Согласно представленному отчету о выполнении предписания от 24.03.2021, АО «Авиабор» учет отходов ведется в соответствии с приказом МПР РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Однако срок действия Лимитов на образование и размещение отходов от ДД.ММ.ГГГГ № закончен, отсутствует Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещения (ПНООЛР).

Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение (ПНООЛР) разрабатываются юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I и II категорий, определяемых в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.

Для юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах 1 категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение устанавливаются на основании комплексного экологического разрешения, предусмотренного законодательством в области охраны окружающей среды.

В случае отсутствия у природопользователя лимитов на размещение отходов, вся масса отходов учитывается как сверхлимитная и плата за негативное воздействие на окружающую среду осуществляется применением пятикратного повышающего коэффициента.

Таким образом, разработанный ПНООЛР у Общества отсутствует. Вся масса образованных за календарный год отходов считается сверхлимитной.

На момент проверки п.№ предписания от 19.09.2019 №. не выполнен.

Отходы хлорирования борсодержащего сырья при производстве треххлористого бора, код по ФККО 2014г.- <данные изъяты>. По результатам биологического тестирования, относится ко II-му классу опасности, что не подтверждает класс опасности, заявленный в ПНООЛР, представленный АО «Авиабор». Паспорт на данный вид отхода отсутствует.

АО «Авиабор» продолжает работу по установлению класса опасности вышеуказанного отхода.

Таким образом, разработанный в установленном порядке паспорт на отход II класса опасности, образующийся в результате хозяйственной деятельности предприятия: отходы хлорирования борсодержащего сырья при производстве треххлористого бора у Общества отсутствует.

На момент проверки п.№ предписания от 19.09.2019 № не выполнен.

В отношении АО «Авиабор» 26.03.2021г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Вина АО «Авиабор» полностью доказана материалами дела: протоколом об административном правонарушении 06-124/2021 от 26.03.2021г., предписанием №. об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований от 19.09.2019г., копиями писем о переносе срока исполнении предписания, копией письма об исполнении приказа №, копией акта проверки № от 26.03.2021г., копией акта проверки № от 12.11.2018г., копией предписания № от 12.11.2018г., копией предписания № от 12.11.2018г., копией акта проверки № от 19.09.2019г., карточкой предприятия АО «Авиабор», копиями свидетельств об аттестации методик измерения, копией приказа от 22.03.2021г. №, копией письма от 22.03.2021г. №, пояснениями старшего государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по Нижегородской области и Республике Мордовия Межрегионального управления Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия ФИО4 Не доверять указанным доказательствам у судьи оснований не имеется.

Доводы жалобы о том, что невозможно исполнить второй пункт предписания и соблюсти всю процедуру оформления паспорта II класса, в связи с тем, что отход хлорирования борсодержащего сырья при производстве треххлористого бора является отходом IV класса опасности, суд, пересматривающий дело, не принимает во внимание, поскольку выводы мирового судьи, изложенные в постановлении, в полной мере соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом на основании представленных доказательств, которым мировой судья дал соответствующую оценку.

Доводы жалобы о том, что протокол составлен с нарушениями законодательства и не может быть допустимым доказательством суд, пересматривающий дело, не принимает во внимание, поскольку считает, что протокол об административном правонарушении представленный в материалы дела соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, а также все документы представленные в материалы дела, соответствуют требованиям КоАП РФ, кроме того, в силу ст. 26.2 КоАП РФ перечень доказательств не является исчерпывающим, представленные в материалы дела документы, относятся к данным, которые позволяют установить обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи, с чем могут быть приняты судом в качестве доказательств.

Мировым судьей полно и всесторонне исследованы материалы дела, всем представленным доказательствам дана соответствующая правовая оценка.

При таких обстоятельствах, мировой судья обоснованно пришел к выводу о совершении АО «Авиабор» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

При рассмотрении административного дела обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено.

Судья считает, что правильно и обоснованно мировым судьей применены нормы и санкции действующего КоАП РФ. Оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 19.5, ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

постановление мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района Нижегородской области от 04 июня 2021 года о назначении административного наказания акционерному обществу «Авиабор» в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 статьи 19.5 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья п/п Д.И. Швецов

Копия верна

Судья -