Апелляционное определение № 33-1013/2026 33-11374/2025 от 14 января 2026 г.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

15 января 2026 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Синани А.М., судей: Буровой А.В.,

ФИО3,

при секретаре Вааповой С.В.,

с участием прокурора ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Армянска Республики Крым, Государственному бюджетному специализированному учреждению Республики Крым «Армянский межрегиональный социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Школа-лицей № 2» города Армянска Республики Крым о компенсации морального вреда, третьи лица: индивидуальный предприниматель ФИО2, Государственный комитет ветеринарии Республики Крым, Общество с ограниченной ответственностью «Частная Охранная Организация «ЮГ», по апелляционной жалобе Администрации города Армянска Республики Крым на решение Армянского городского суда Республики Крым от 06 октября 2025 года,

у с т а н о в и л а:

в июне 2025 года ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации города Армянска Республики Крым о компенсации морального вреда, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 00 мин. на территории Государственного бюджетного специализированного учреждения Республики Крым «Армянский межрегиональный социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», куда пришла по служебной необходимости в форменной одежде с целью проведения профилактической работы, была укушена беспризорной собакой, вследствие чего ей причинены телесные повреждения. После укуса собакой истец обратилась в ГБУЗ РК «Центральная городская больница г. Армянска, где ей установлен диагноз «укушенная рана левой голени», и оказана первая медицинская помощь, а также назначено лечение в виде прививок антирабической сыворотки. Указывает, что в результате укуса собакой испытала сильную физическую боль, была сильно напугана, принимала и продолжает принимать антирабическую сыворотку. Просила взыскать с Администрации города Армянска Республики Крым в счет компенсации морального вреда <данные изъяты> рублей.

Определением суда от 30.06.2025 в качестве соответчика привлечено ГБСУ РК «Армянский межрегиональный социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» (л.д. 27).

Определением суда от 20.08.2025 в качестве соответчика привлечено МБОУ «Школа-лицей № 2» города Армянска Республики Крым, в качестве третьего лица - Общество с ограниченной ответственностью «Частная Охранная Организация «ЮГ» (л.д. 223).

Решением Армянского городского суда Республики Крым от 06 октября 2025 года с Администрации города Армянска Республики Крым в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в счет компенсации морального вреда взыскана сумма в размере <данные изъяты> рублей. В удовлетворении иных требований отказано.

Не согласившись с решением, Администрация города Армянска Республики Крым, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, неполное исследование доказательств, просит решение суда первой инстанции отменить и принять новое, которым в удовлетворении исковых требований отказать. Ссылается на отсутствие доказательств, подтверждающих, что истец укушена безнадзорной собакой, в связи с чем вывод суда в этой части не соответствует обстоятельствам дела. Ответчик признает, что ему переданы полномочия по организации мероприятий и осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев. Передача полномочий предполагает проведение мероприятий по отлову и содержанию животных без владельцев. Администрации г. Армянска Республики Крым предоставляются субвенции из бюджета Республики Крым на осуществление переданных органам местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым отдельных государственных полномочий Республики Крым по отлову и содержанию животных без владельцев. В целях освоения выделенных из бюджета средств на организацию мероприятий по отлову животных между Администрацией г. Армянск Республики Крым и индивидуальным предпринимателем ФИО2 заключен муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ. Предметом контракта является оказание услуг по отлову и содержанию животных без владельцев на территории муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым. Администрацией г. Армянска Республики Крым организованы и полностью выполняются переданные государственные полномочия по отлову и содержанию животных без владельцев, оснований для возложения ответственности не имеется. Переданные государственные полномочия органам местного самоуправления предполагают проведение мероприятий по отлову и содержанию животных без владельцев, но не передают статус собственника животного без владельца.

Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что жалоба удовлетворению не подлежит, судебная коллегия пришла к выводу, что апелляционная жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Судом установлено, что в соответствии с картой обратившегося за антирабической помощью, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГБУЗ РК «Центральная городская больница города Армянска» в связи с укусом собакой черного окраса, крупного размера с чипом на территории реабилитационного центра (укушенная рана левой голени), назначено амбулаторное лечение (КоКаВ по схеме) (л.д. 5-9, 21-24,165-166).

Как усматривается из справки ГБУЗ РК «Центральная городская больница г. Армянска» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, установлен диагноз «укушенная рана левой голени», пациент направлен км/с травматолога, выписаны направления на антирабические АС прививки, консультация травматолога (л.д. 6).

Согласно карте № обратившегося за антирабической помощью от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на имя истца, ей с мая по август 2025 сделаны антирабические прививки (л.д. 166 оборот).

Определением главного специалиста сектора муниципального контроля отдела экономического развития от ДД.ММ.ГГГГ в возбуждении дела об административном правонарушении отказано в связи с отсутствием состава административного правонарушения (л.д. 11).

ДД.ММ.ГГГГ между Государственным комитетом ветеринарии Республики Крым и Администрацией города Армянска Республики Крым заключено соглашение № о предоставлении субвенции из бюджета Республики Крым на осуществление переданных органом местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым отдельных государственных полномочий Республики Крым по отлову и содержанию животных без владельцев. Предметом соглашения является предоставление бюджету муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым субвенции из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым на осуществление переданных органам местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым отдельных государственных полномочий Республики Крым по отлову и содержанию животных без владельцев в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении переданных государственных полномочий на 2025 г. В обязанности органа местного самоуправления, согласно п. 3.2.7. соглашения, входит использование субвенции для осуществления отдельных государственных полномочий по отлову и содержанию животных без владельцев на территории муниципальных образований Республики Крым в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств. Обязанностью Госкомветеринарии является доведение до органа местного самоуправления лимитов бюджетных обязательств в соответствии с Законом о бюджете Республики Крым (п. 3.1.1 соглашения). В обязанности Госкомветеринарии, в соответствии с п. 3.1.3 соглашения, также входит осуществление контроля за соблюдением органом местного самоуправления условий предоставления субвенций путем проведения анализа показателей результативности использования субвенций, предусмотренных в п. 1.3. соглашения, в предоставляемых Комитету отчетах о расходовании субвенций. Выделение денежных средств из бюджета Республики Крым осуществляется по соответствующей заявке, поступившей из Администрации г. Армянска Республики Крым (л.д. 52-53,56-57).

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией города Армянска Республики Крым (заказчик) и индивидуальным предпринимателем ФИО2 (исполнитель) заключен муниципальный контракт №, в соответствии с условиями которого исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги по отлову и содержанию животных без владельцев на территории муниципального образования городской округ Армянск, заказчик обязуется принять результат выполненных услуг и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом. Согласно п. 5.1.1, заказчик вправе требовать от исполнителя надлежащего исполнения обязательств в соответствии с настоящим контрактом и иными нормами, регулирующими данную сферу деятельности, а также требовать своевременного устранения выявленных недостатков (л.д. 73-83).

Согласно актам отлова животных без владельцев № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, на территории г. Армянска осуществлен отлов собак без владельцев экипажем машины, государственный регистрационный номер В200ТК82 (л.д. 103-106,112).

Согласно актам № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, осуществлен возврат собак без владельцев на прежние места обитания (л.д. 107- 110,113).

05.02.2025 , ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ заместителем главы администрации г. Армянска индивидуальному предпринимателю ФИО2 поданы заявки на оказание услуг по отлову и содержанию животных без владельцев на территории муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым в рамках муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 95-102).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, ГБСУ РК «Армянский межрегиональный социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» зарегистрирован в Едином государственном реестре юридических лиц с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 124-131).

Согласно договору № аренды муниципального имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между МБОУ «Школа-лицей № 2» города Армянска Республики Крым (арендодатель) и ГБСУ РК «Армянский межрегиональный социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» (арендатор), а также акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, арендодатель передал арендатору во временное платное пользование недвижимое имущество, находящееся в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым, а именно: нежилые помещения, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенные по адресу: <адрес>А, с целью предоставления деятельности по уходу с обеспечением проживания прочей (л.д. 155-164).

В соответствии с дополнительным соглашением к договору № аренды муниципального имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ о закреплении прилегающей территории, школа закрепила за центром территорию, площадью <данные изъяты>.м., прилегающую к зданию, расположенному по адресу: <адрес>-А, принадлежащую школе на праве оперативного управления л.д. 163-164).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 10545 кв.м., кадастровый №, указано муниципальное образование городской округ Армянск Республики Крым (л.д. 173-175).

Постановлением Администрации города Армянска Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «о реорганизации образовательных учреждений в форме присоединения МБОУ «СКШ № 5» к МБОУ «Школа-лицей № 2» г. Армянска», реорганизовано муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Специальная коррекционная школа № 5» города Армянска Республики Крым к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Школа-лицей № 2» города Армянска Республики Крым, МБОУ «Школа-лицей № 2» определено правопреемником прав и обязанностей присоединяемого МБОУ и «Школа-лицей № 2» (л.д. 185-186).

Согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между МБОУ «Школа-лицей № 2» города Армянска Республики Крым и ООО «Частная Охранная Организация «ЮГ», исполнитель обязуется оказывать услуги по охране имущества в здании и прилегающей к нему территории согласно техническому заданию (л.д. 193-198).

Согласно техническому заданию, указанному в приложении № к договору № от ДД.ММ.ГГГГ, услуга по обеспечению охраны имущества в здании и прилегающей к нему территории оказывается круглосуточно по графику с ДД.ММ.ГГГГ (00.00 ч.) по ДД.ММ.ГГГГ (24.00 ч.) по адресу: <адрес>А (л.д. 199-200).

В соответствии со справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной директором ГБСУ РК «Армянский межрегиональный социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», на территории ГБСУ РК «Армянский межрегиональный социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» не проживают собаки, на балансе не состоят (л.д. 203).

Частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что обстоятельства дела ответчиком в условиях состязательности процесса не опровергнуты, в связи с чем пришел к выводу, что в данном случае вред здоровью истца причинен в результате укуса безнадзорной собакой, в связи с чем установлен факт причинения морального вреда.

Доказательств отсутствия причинно-следственной связи между причинением вреда здоровью истца и действиями (бездействием) ответчика не представлено.

В данном случае нарушено принадлежащее истцу неимущественное благо и причинены нравственные страдания в связи с причинением вреда ее здоровью укусом собакой без владельца. Нападение безнадзорного животного на ФИО1 не могло не повлиять на ее психическое состояние. Данные обстоятельства свидетельствуют о причинении истцу морального вреда и наличии у нее права на компенсацию такого вреда.

Определяя размер компенсации морального вреда, принимая во внимание фактические обстоятельства дела, при которых причинен вред, период лечения потерпевшего и его последующей реабилитации, возраст потерпевшего, а также степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями потерпевшего, требования разумности и справедливости, суд пришел к выводу о взыскании с ответчика в счет компенсации морального вреда 50 000 рублей.

По мнению суда, размер компенсации морального вреда в сумме <данные изъяты> рублей соразмерен перенесенным ФИО1 нравственным и физическим страданиям, отвечает требованиям разумности и справедливости.

Положениями Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии», Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», закона Республики Крым от 28 июня 2016 года № 260- ЗРК/2016 «Об ответственном обращении с животными в Республике Крым» предусмотрено, что полномочия по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных собак входят в компетенцию муниципального образования в лице Администрации г. Армянска Республики Крым, которая является надлежащим ответчиком по делу.

С такими выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия, и считает, что с учетом установленных по делу обстоятельств, и в совокупности с содержащимися в деле доказательствами, они являются верными.

В Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью, ничто не может быть основанием для умаления достоинства личности, никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению. В числе других прав и свобод, действующих непосредственно, определяющих смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти и обеспечиваемых правосудием, право на охрану достоинства личности, а равно право на свободу и личную неприкосновенность принадлежат каждому от рождения, образуют основу свободы, справедливости и всех неотъемлемых прав человека, воплощают в себе важнейшее социальное благо, без которого немыслимо демократическое правовое устройство страны, а потому предполагают повышенный уровень гарантий, включая средства уголовного закона, со стороны государства в соответствии с конституционными положениями и согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (статья 2; статья 15, часть 4; статья 17; статьи 18 и 21; статья 22, часть 1, Конституции Российской Федерации; преамбула, статьи 1, 3 и 5 Всеобщей декларации прав человека; преамбула, статьи 7, 9 и 10 Международного пакта о гражданских и политических правах; статьи 3 и 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод).

Любое посягательство на личность, ее права и свободы, а тем более на физическую неприкосновенность является одновременно и посягательством на человеческое достоинство, поскольку человек становится объектом произвола и насилия. В этой связи Конституция Российской Федерации, ее статьи 19 (часть 1), 45, 46 (части 1 и 2) и 52, а также пункты 1 и 4 Декларации основных принципов правосудия для жертв преступлений и злоупотребления властью (принята резолюцией 40/34 Генеральной Ассамблеи ООН) гарантируют лицам, которым причинен вред - телесные повреждения, моральный и материальный ущерб, существенное ущемление основных прав в результате действия или бездействия, нарушающего уголовный закон, в равной степени охрану их прав законом, обеспечение доступа к правосудию и компенсацию вреда.

В силу статьи 2 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии», а также статей 3, 4 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных, а также отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

Частью 3 ст. 7 Федерального закона от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять отдельными полномочиями в области обращения с животными органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.

Полномочия органов местного самоуправления в области обращения с животными определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации об общих принципах организации местного самоуправления и настоящим Федеральным законом (ст. 8 Федерального закона от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии», к полномочиям субъекта Российской Федерации в области ветеринарии относится защита населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством Российской Федерации. Осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий, а также по охране окружающей среды является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.Согласно п. 14 ст. 14.1, п. 15 ч. 1 ст. 16.1 Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории поселения. Органы местного самоуправления городского округа имеют право на осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории городского округа.

На основании ст. 19 указанного федерального закона, наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации осуществляется законами субъектов Российской Федерации. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местными бюджетами субвенций из соответствующих бюджетов.

Согласно п. 3 ст. 20 названного закона, органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

В соответствии со ст. 52 Федерального закона от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», субъекты Российской Федерации вправе передавать органам местного самоуправления осуществление отдельных государственных полномочий, осуществляемых субъектами Российской Федерации на территории соответствующих муниципальных образований, в соответствии с настоящим Федеральным законом и федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления, при условии передачи им необходимых для осуществления таких полномочий материальных и финансовых средств.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами субъектов Российской Федерации.

Финансовое обеспечение осуществления переданных полномочий осуществляется за счет субвенций из соответствующего бюджета. Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственное имущество (материальные ресурсы, финансовые средства) для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

Постановлением Совета министров Республики Крым от 23 июня 2020 года № 361 «О вопросах финансирования и нормативах расходов на проведение мероприятий по отлову и содержанию животных без владельцев и признании утратившими силу некоторых постановлений Совета министров Республики Крым» установлено, что субвенции предоставляются из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым на осуществление переданных органам местного самоуправления, муниципальных образований в Республике Крым отдельных государственных полномочий Республики Крым, по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев. Получателями субвенций являются муниципальные образования Республики Крым.

Согласно п. 4 постановления № 361, главным распорядителем бюджетных средств является Государственный комитет ветеринарии Республики Крым.

Пунктом 13 постановления № 361 установлено, что получатели несут ответственность за целевое, эффективное и своевременное использование субвенций в соответствии с законодательством Российской Федераций.

Ответственность за достоверность документов и отчетности, представляемых получателем главному распорядителю, возлагается на муниципальные образования Республики Крым.

Уполномоченные органы государственного финансового контроля осуществляют контроль за соблюдением муниципальными образованиями Республики Крым условий, целей и порядка использования субвенций.

Согласно ст. 15 Закона № 260-ЗРК, органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Крым наделяются отдельными государственными полномочиями Республики Крым по организации деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на их территориях, в части проведения следующих мероприятий: отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировка и немедленная передача в приюты для животных; содержание животных без владельцев в приютах для животных в соответствии с федеральным законодательством; возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев; возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий, указанных в федеральном законодательстве; размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных.

Аналогичные положения содержатся в ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». При отлове животных без владельцев должны соблюдаться следующие требования: стерилизованные животные без владельцев, имеющие не снимаемые или несмываемые метки, отлову не подлежат, за исключением животных без владельцев, проявляющих немотивированную агрессивность в отношении других животных или человека; животные, имеющие на ошейниках или иных предметах сведения об их владельцах, передаются владельцам; применять вещества, лекарственные средства, способы, технические приспособления, приводящие к увечьям, травмам или гибели животных, не допускается; индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие отлов животных без владельцев, несут ответственность за их жизнь и здоровье; индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие отлов животных без владельцев, обязаны вести видеозапись процесса отлова животных без владельцев и бесплатно представлять по требованию уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации копии этой видеозаписи; индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие отлов животных без владельцев, обязаны представлять сведения об объеме выполненных работ в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Совета министров Республики Крым от 14 декабря 2019 года № 780 «Об утверждении Порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Республики Крым и признании утратившими силу отдельных постановлений Совета министров Республики Крым» (п. 1.3 раздела 1) установлено, что организация мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными, без владельцев является государственным полномочием, переданным для осуществления органам местного самоуправления муниципальных районов Республики Крым и органам местного самоуправления городских округов Республики Крым.

Пунктом 1.5 раздела 1 постановления от 24 декабря 2019 года № 780 предусмотрены мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, которые включают в себя: 1) отлов животных без владельцев и их транспортировку в приют для животных, с целью регулирования их численности, предупреждения возникновения эпидемий и распространения заразных болезней, предотвращения причинения вреда здоровью, имуществу граждан, оказания помощи животным; 2) содержание животных без владельцев в приюте для животных, включающее в себя проведение мероприятий по стерилизации, лечению, карантированию, лечению, вакцинации; 3) содержание в приюте для животных и возврат потерявшихся животных владельцам; 4) возврат животных, не проявляющих немотивированной агрессии, на прежние места их обитания, при соблюдении требований, установленных федеральным законом № 498-ФЗ; 5) размещение и содержание в приютах животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или до наступления естественной смерти таких животных.

Согласно приказу Государственного комитета ветеринарии от 22 февраля 2023 года № 53 «Об утверждении Порядка предотвращения причинения животными без владельца вреда жизни или здоровью граждан на территории Республики Крым», (п. 1.3) ответственными за создание условий для снижения риска причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан являются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Крым, наделенные отдельными государственными полномочиями Республики Крым по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев в соответствий с Законом Республики Крым от 28 июня 2016 года № 260-ЗРК/2016 «Об ответственном обращении с животными в Республике Крым».

В соответствии с п. 1.6 указанного приказа деятельность, направленная на предотвращение причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан на территории Республики Крым в части принятия мер по снижению риска, включает в себя: мониторинг состояния популяции животных, без владельцев; выявление и отлов животных без владельцев с последующим помещением в приют для животных (регулирование численности животных без владельцев); профилактические мероприятия по предотвращению причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан; условия, обеспечивающие защиту граждан от угрозы причинения вреда жизни и здоровью со стороны животных без владельцев, а также требования к обращению с животными без владельцев со стороны юридических и физических лиц.

Статьей 22 Закона Республики Крым от 28 июня 2016 года № 260- ЗРК/2016 установлено, что органы и должностные лица местного самоуправления при неисполнении или ненадлежащем исполнении отдельных государственных полномочий несут ответственность в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Крым.

Таким образом, исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления муниципального образования города Армянска Республики Крым наделен отдельными государственными полномочиями по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обязан осуществлять мероприятия по отлову безнадзорных животных, а в случае неисполнения такого обязательства нести ответственность.

В силу статьи 137 Гражданского кодекса Российской Федерации, к животным применяются общие правила об имуществе постольку, поскольку законом или иными правовыми актами не установлено иное.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены способы защиты гражданских прав, одним из которых является компенсация морального вреда.

Согласно части 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Предусмотренная ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик. Потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт причинения вреда, размер причиненного вреда, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

В соответствии со статьей 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации, основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяется правилами, предусмотренными Главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии с положениями статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» разъяснено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (статьи 151, 1064, 1099 и 1100 ГК РФ) (пункт 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда»).

Как разъяснено в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 января 2010 года № 1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина», при определении размера компенсации морального вреда суду с учетом требований разумности и справедливости следует исходить из степени нравственных или физических страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред, степени вины нарушителя и иных заслуживающих внимания обстоятельств каждого дела.

На основании установленных по делу обстоятельств, суд первой инстанции с учетом вышеприведенных законоположений пришел к правомерному выводу, что причинение физических страданий и вреда здоровью истца вследствие укуса безнадзорной собакой подтверждается материалами дела.

Доводы ответчика об отсутствии вины в причинении вреда являются несостоятельными, поскольку положениями закона мониторинг за популяцией безнадзорных животных, организация услуги по отлову животных с их последующим устройством и контроль за качественным выполнением услуги в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан возлагается на органы местного самоуправления. Само по себе заключение контракта с непосредственным исполнителем услуги не является основанием для освобождения ответчика от полномочий по обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан в данной сфере общественных отношений и освобождению от ответственности.

При таких обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу, что ответчиком не принято исчерпывающих мер по исключению случаев причинения телесных повреждений гражданам укусами собак на территории муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым. Заключение контракта с ИП ФИО2 на отлов животных является лишь одной из мер, не обеспечивающей в полном объеме безопасность жизни и здоровья граждан на территории муниципального образования и доказательств обратного в силу ст. 56 ГПК РФ суду представлено не было.

Моральный вред, являясь оценочной категорией, включающей в себя оценку совокупности всех обстоятельств, по своему характеру не предполагает возможности его точного выражения в деньгах.

При определении размера компенсации морального вреда в сумме 50 000 рублей, судом первой инстанции учтены все установленные законом критерии: характер причиненных истцу физических и нравственных страданий, фактические обстоятельства, характер телесных повреждений, наличие негативных последствий в виде испуга и стресса, а также длительность лечения, введение антирабической сыворотки, степень вины причинителя вреда, требования разумности и справедливости, как того требуют ст. ст. 150, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд надлежащим образом исследовал и оценил представленные в материалы дела доказательства, привел в решении мотивы для уменьшения размера компенсации морального вреда.

Оснований, предусмотренных законом для уменьшения размера компенсации морального вреда, по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы об отсутствии вины Администрации г. Армянска Республики Крым в причинении истцу морального вреда были предметом надлежащей оценки суда первой инстанции, с которой соглашается судебная коллегия, и обоснованно отклонены.

Судебная коллегия не принимает довод о заключении между Администрацией г. Армянска Республики Крым и ИП ФИО2 муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку заключение контракта не освобождает ответчика от выполнения возложенных на него полномочий, осуществления контроля за исполнением контракта.

Ссылка на отсутствие доказательств, подтверждающих укус истца безнадзорной собакой, является несостоятельной и противоречит материалам дела.

Иные доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание судебной коллегией, поскольку направлены на переоценку правильных выводов суда по существу спора и каких-либо новых и существенных для дела фактов, не учтенных судом первой инстанции, не содержат.

Несогласие с произведенной судом первой инстанции оценкой представленных доказательств и сформулированными на ее основе выводами по фактическим обстоятельствам не является основанием для отмены в апелляционном порядке правильного судебного решения.

Учитывая обстоятельства, установленные судебной коллегией в ходе проверки законности и обоснованности обжалуемого судебного акта, оснований к удовлетворению апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327, 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,

о п р е д е л и л а:

решение Армянского городского суда Республики Крым от 06 октября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации города Армянска Республики Крым без удовлетворения.


Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 16 января 2026 года.

Судьи: