Решение № 12-156/2019 от 16 июля 2019 г. по делу № 12-156/2019

Дело № 12-156/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г. Елизово Камчатского края 17 июля 2019 года

Судья Елизовского районного суда Камчатского края Соловьёв А.Н.,

при секретаре Чаяло А.А.,

с участием защитника КГУП «Камчатский водоканал» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника КГУП «Камчатский водоканал» ФИО2, содержащую в себе ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования, на постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Камчатскому краю ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

признать юридическое лицо КГУП «Камчатский водоканал» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей,

у с т а н о в и л:

постановлением № старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Камчатскому краю ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо КГУП «Камчатский водоканал» привлечено к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

В поданной в суд жалобе, защитник юридического лица КГУП «Камчатский водоканал» ФИО2 не соглашается с указанным постановлением, считает его подлежащим отмене, указывая на то, что на момент проведения расследования факт сброса сточных вод был установлен только из канализационного колодца КК5, из двух других излив сточных вод не был подтвержден на дату обследования. Канализационный колодец, из которого произведен сброс сточных вод, находится в границах эксплуатационной ответственности КГОБУ «Камчатская школа-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», что подтверждается государственным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ №. В акте разграничения эксплуатационной ответственности указано, что абонент несет ответственность за содержание и обслуживание за канализационные выпуски от здания до канализационного колодца с отметками КК1. На 2018 и 2019 год договор водоснабжения и водоотведения не был заключен в связи с наличием разногласий по существенным условиям договора, в части обязанностей по содержанию сетей водоснабжения и водоотведения. По акту приема-передачи данный колодец не передавался на обслуживание КГУП «Камчатский водоканал». Кроме этого, в колодец с отметками КК5 сбрасываются только сточные воды от административного здания по <адрес>. Защитник считает, что постановление об административном правонарушении незаконно так как предприятие не является лицом, совершившим административное правонарушение. В действиях предприятия отсутствует объективная сторона административного правонарушения, так как, излив сточных вод, является неконтролируемым процессом и заранее установить возможность наступления данных обстоятельств не возможно, в силу произвольного характера сброса стоков. Кроме этого анализ сточных вод из канализационного колодца не осуществлялся, поэтому отягчающих обстоятельств не установлено, в связи с этим, просит суд рассмотреть вопрос о применении статьи 2.9 КоАП РФ. На основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, просит суд отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с отсутствием в действиях КГУП «Камчатский водоканал» состава и производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник КГУП «Камчатский водоканал» ФИО4, поддержал жалобу по доводам в ней изложенным.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного для подачи жалобы, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен.

Постановление о привлечении КГУП «Камчатский водоканал» к административной ответственности вынесено старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды по Камчатскому краю ДД.ММ.ГГГГ, данное постановление получено КГУП «Камчатский водоканал» ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ КГУП «Камчатский водоканал» обратилось в Елизовский районный суд с жалобой об оспаривании постановления от ДД.ММ.ГГГГ (жалоба направлена почтой ДД.ММ.ГГГГ), определением Елизовского районного суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ жалоба защитника ФИО2 возвращена заявителю на том основании, что жалоба подана лицом, не уполномоченным на её подачу. ДД.ММ.ГГГГ КГУП «Камчатский водоканал» обратилось в Елизовский районный суд с жалобой об оспаривании постановления от ДД.ММ.ГГГГ (жалоба направлена почтой ДД.ММ.ГГГГ), одновременно просило восстановить срок обжалования в связи с несвоевременным получением постановления и отсутствием доверенности по установленной форме.

При таких обстоятельствах у суда имеются основания для восстановления пропущенного срока, поскольку он пропущен по уважительной причине.

Статьёй 8.1 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

С объективной стороны правонарушение, предусмотренное статьёй 8.1 КоАП РФ, заключается в несоблюдении уполномоченными лицами экологических требований, в том числе при эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов.

Из представленных материалов дела следует, что при проведении должностным лицом Росприроднадзора административного расследования, выявлены следующие нарушения:

При осмотре территории <адрес> края разливы стоков расположены за пределами водоохраной зоны ближайшего водного объекта – <адрес>. Следы выходов сточных вод из оголовка канализационных колодцев были выявлены в <адрес> в двух местах: в 25 м от восточной стороны металлического забора детского дома <адрес>; - в 5 м от юго-восточного угла металлического забора детского дома <адрес>, на расстоянии 6 м от проезжей части дороги <адрес>, вышедшие из оголовков колодцев, образовали промоины в снежном покрове в виде двух русел, которые протянулись на 160 м. от одного колодца и 5 м. от второго колодца. На дне русел наблюдались иловые отложения, распространяющие неприятный запах. На момент осмотра, излив стоков, наблюдался только из одного колодца, расположенного в 8 метрах от проезжей части дороги <адрес> излива сточных вод было накрыто автомобильной покрышкой и замыто илом. Из-под замытой покрышки, в виде ручейка, вытекали мутные стоки с резким неприятным запахом и растекались по лесному рельефу на расстояние 20 м, впоследствии уходя под снежный покров. Согласно выписке из результатов анализа (протоколы №ВЕ, №ВЕ) по выпускам сточных вод № «Хуторской» и № «ПМК-132», сточные воды в сетях канализации КГУП «Камчатский водоканал» в <адрес> содержат загрязняющие вещества, в том числе нефтепродукты. При этом очистка сточных вод КГУП «Камчатский водоканал» по выпускам № «Хуторской» и № «ПМК-132» не производится, чем нарушены требования ч. 1 ст. 34, ч.ч.1, 2 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 42 Земельного кодекса РФ.

Также, в ходе административного расследования установлено, что сети водоотведения, расположенные в городе Елизово по <адрес> и канализационные колодцы, из которых произошёл излив сточных вод на рельеф местности, переданы КГУП «Камчатский водоканал» на праве хозяйственного ведения, в соответствии с Распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

Согласно информации КГУП «Камчатский водоканал» схема сетей водоотведения в <адрес> не имеет отметок канализационных колодцев.

Государственный контракт холодного водоснабжения и водоотведения на 2019 год КГУП «Камчатский водоканал» с КГОБУ «Камчатская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не заключен. Срок исполнения обязательств по государственному контракту холодного водоснабжения и водоотведения от ДД.ММ.ГГГГ № истёк ДД.ММ.ГГГГ. Платежи по тарифам водоотведения в 2019 году КГОБУ «Камчатская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не осуществлялись. Информацию о продлении срока исполнения обязательств, государственный контракт не содержит.

Таким образом, КГУП «Камчатский водоканал» как исполнитель услуг по водоснабжению и водоотведению на территории <адрес>, в районе улиц <адрес>, допустило нарушение экологических требований при эксплуатации сооружений и иных объектов.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе служебной запиской от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра территории № от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской результатов анализа из протоколов №ВЕ, №ВЕ по выпускам <адрес>; государственным контрактом холодного водоснабжения и водоотведения № от ДД.ММ.ГГГГ; приложениями к государственному контракту №; Распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-р; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, сообщением директора КГОБУ «Камчатская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела (л.д. 1, 2, 5-6, 7, 8, 9-10, 12, 13, 14-15, 24, 47-48, 49-56, 59, 61-75, 76-89, 92-96).

Своими действиями КГУП «Камчатский водоканал» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.1 КоАП РФ.

Доводы, аналогичные указанным в жалобе, были предметом проверки при рассмотрении дела должностным лицом, обоснованно отвергнуты по основаниям, подробно изложенным в обжалуемом постановлении, в связи с чем, оснований ставить под сомнение законность и обоснованность постановления, не имеется.

Довод жалобы о необходимости применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, удовлетворению не подлежит, поскольку обстоятельства, при наличии которых КГУП «Камчатский водоканал» может быть освобождено от административной ответственности по малозначительности административного правонарушения, на основании ст. 2.9 КоАП РФ, в данном случае отсутствуют.

Административное наказание назначено юридическому лицу, в соответствии с санкцией ст. 8.1 КоАП РФ, с учётом требований ст. 4.1 КоАП РФ.

Постановление о назначении административного наказания вынесено в пределах установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел, срока давности привлечения к административной ответственности.

Существенных нарушений процессуальных требований, влекущих безусловную отмену принятого постановления при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении, не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления № старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Камчатскому краю ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, судья не находит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление № старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Камчатскому краю ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 КоАП РФ, в отношении КГУП «Камчатский водоканал» - оставить без изменения, а жалобу защитника КГУП «Камчатский водоканал» ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья А.Н. Соловьёв