Решение № 2-1100/2018 2-1100/2018 ~ М-745/2018 М-745/2018 от 3 мая 2018 г. по делу № 2-1100/2018

Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

« 3 » мая 2018 года г.Тамбов

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

Председательствующего судьи Сорокиной С.Л.,

при секретаре Сытиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 - 1100/18 по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области об установлении факта постоянного проживания на территории Российской Федерации, назначении социальной пенсии по инвалидности,

У С Т А Н О В И Л:

29.01.2018г. ФИО1 обратилась в УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о назначении социальной пенсии по инвалидности.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области № 33921/18 от 08.02.2018г. ФИО1 отказано в назначении социальной пенсии по инвалидности в соответствии с п.п.1 п.1 ст.11 Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» из-за отсутствия документального подтверждения факта постоянного проживания на территории Российской Федерации.

03.04.2018г. ФИО1 обратилась в суд с иском, с учетом заявления об уточнении исковых требований от 03.05.2018г., к УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области об установлении факта постоянного проживания на территории Российской Федерации с 12.09.2015г., назначении социальной пенсии по инвалидности с 01.01.2018г., указав в обоснование требований, что решением Мичуринского городского суда Тамбовской области от 27.08.2007г. ее родители были лишены родительских прав в отношении нее, впоследствии отец умер. Она относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; приказом управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области от 29.09.2015г. ***-ф включена в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. С момента лишения родителей родительских прав она воспитывается и обучается в ТОГБОУ «Горельская школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья». С 01.01.2018г. ей была повторно установлена *** группа инвалидности, что подтверждается справкой серии ***, выданной 25.12.2017г. ФКУ «ГБ МСЭ по Тамбовской области» бюро МСЭ № 1. 29.01.2018г. она обратилась в УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о назначении социальной пенсии по инвалидности. Решением УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области № 33921/18 от 08.02.2018г. ей отказано в назначении социальной пенсии по инвалидности в соответствии с п.п.1 п.1 ст.11 Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» из-за отсутствия документального подтверждения факта постоянного проживания на территории Российской Федерации. Постановлением администрации г.Мичуринска от 23.07.2007г. № 1315 за ней сохранено право на проживание по адресу ***, где она не проживает. В настоящее время она является обучающейся ТОГБОУ «Горельская школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья», учится в 10 классе, находится на полном государственном обеспечении. Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания *** от 12.09.2015г. она на срок с 12.09.2015г. по 01.09.2018г. зарегистрирована по месту пребывания по адресу ***, где фактически проживает. Данные документы были представлены в пенсионный фонд при подаче заявления о назначении пенсии по инвалидности. Изложенные обстоятельства подтверждают, что она постоянно проживает на территории Тамбовской области. Установление факта постоянного проживания на территории РФ необходимо для реализации пенсионных прав.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

В судебном заседании представитель истца, по доверенности ФИО4, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, дополнив, что ФИО1 с момента поступления 05.10.2007г. и до настоящего времени воспитывается и обучается в ТОГБОУ «Горельская школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья», является получателем пенсии по случаю потери кормильца за умершего отца. 01.01.2018г. ФИО1 повторно установлена *** группа инвалидности. Пенсионный фонд отказал в назначении пенсии по инвалидности из-за отсутствия документального подтверждения факта постоянного проживания на территории Российской Федерации. ФИО1 с момента поступления в учреждение имеет временную регистрацию по месту пребывания по адресу ***, где фактически проживает с октября 2007г. по настоящее время. Уточняя исковые требования, представитель истца ФИО4 просила суд установить факт постоянного проживания на территории Российской Федерации ФИО1 с 12.09.2015г. и обязать УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области назначить социальную пенсию по инвалидности в соответствии с п.п.1 п.1 ст.11 Федерального Закона от 15.12.2001г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с 01.01.2018 года с учетом выплаченных сумм пенсии по случаю потери кормильца.

Представитель ответчика, по доверенности ФИО5, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области № 33921/18 от 08.02.2018г., дополнив, что истец, являющаяся получателем пенсии по случаю потери кормильца и инвалидом детства, обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении социальной пенсии по инвалидности, в чем ФИО1 было отказано, поскольку отсутствует документальное подтверждение факта постоянного проживания на территории Российской Федерации. Согласно п.41 и п.57 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, для назначения социальной пенсии необходим документ о постоянном проживании в Российской Федерации, каковым является паспорт гражданина РФ с отметкой о регистрации по месту жительства, свидетельство о регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом Федеральной миграционной службы. ФИО1 были представлены паспорт, в котором отсутствует отметка о регистрации по месту жительства, свидетельство о регистрации по месту временного пребывания.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и пенсионное дело ФИО1, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.ст.18, 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Все равны перед законом и судом. Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

Согласно ст.8 Всеобщей Декларации прав человека, каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.

В соответствии с п.п.1 п.1 ст.11 Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», право на социальную пенсию имеют постоянно проживающие в Российской Федерации нетрудоспособные граждане, в том числе инвалиды I, II, III группы, которым назначается социальная пенсия по инвалидности.

Условие постоянного проживания на территории Российской Федерации, закрепленное статьей 11 Закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ, является основополагающим и распространяется на все категории граждан, имеющих право на социальную пенсию, в том числе на инвалидов при определении их права на социальную пенсию по инвалидности.

По смыслу ст.ст.22, 23 Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» установление пенсии производится по заявлению гражданина; пенсия, предусмотренная настоящимФедеральнымзаконом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Согласно п.41 и п.57 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014г. № 958н, для назначения социальной пенсии необходим документ о постоянном проживании в Российской Федерации, каковым является паспорт гражданина РФ с отметкой о регистрации по месту жительства, свидетельство о регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом Федеральной миграционной службы.

В силу статьи 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественное проживает.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1 родилась *** в ***, РФ.

Постановлением главы города Мичуринска от 23.07.2007г. № 1315 несовершеннолетняя ФИО1 направлена в детское интернатное учреждение; за ФИО1 сохранено право на проживание по адресу ***.

Решением Мичуринского городского суда Тамбовской области от 27.08.2007г., вступившим в законную силу 11.09.2007г., ФИО2 и ФИО3 лишены родительских прав в отношении дочери, ФИО1, *** года рождения; ФИО1 передана органам опеки и попечительства.

25.09.2007г. ФИО1 направлена из Центра «Подросток» г.Мичуринска в Горельскую специальную (коррекционную) школу-интернат (в настоящее время - ТОГБОУ «Горельская школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья»).

С 05.10.2007г. по настоящее время ФИО1 является воспитанницей ТОГБОУ «Горельская школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» и находится на полном государственном обеспечении.

С 01.02.2009г. ФИО1 является получателем пенсии по случаю потери кормильца, отца ФИО2, умершего ***.

01.06.2012г. Отделом УФМС России по Тамбовской области в Тамбовском районе ФИО1 выдан паспорт гражданина РФ серия ***

12.09.2015г. несовершеннолетняя ФИО1 зарегистрирована по месту пребывания по адресу ***, на срок с 12.09.2015г. по 01.09.2018г.

Приказом управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области от 29.09.2015г. № 511-ф ФИО1 включена в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

25.12.2017г. Бюро МСЭ № 1 ФКУ «ГБ МСЭ по Тамбовской области» повторно установило ФИО1 с 01.01.2018г. *** группу инвалидности, причина инвалидности - ***.

29.01.2018г. ФИО1 обратилась в УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о назначении социальной пенсии по инвалидности.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области № 33921/18 от 08.02.2018г. ФИО1 отказано в назначении социальной пенсии по инвалидности в соответствии с п.п.1 п.1 ст.11 Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» из-за отсутствия документального подтверждения факта постоянного проживания на территории Российской Федерации.

Удовлетворяя исковые требования ФИО1, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст.264, ст.265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан в случае невозможности получения в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

При этом содержащийся в статье 264 ГПК РФ перечень фактов, подлежащих установлению в судебном порядке, не является исчерпывающим.

Постоянное проживание в Российской Федерации нетрудоспособных лиц, имеющих инвалидность I, II, III группы, относится к числу фактов, от которых зависит возникновение определенных имущественных прав (право на назначение социальной пенсии по инвалидности, по случаю потери кормильца) у данных лиц.

Следовательно, в случае невозможности получения вышеуказанными гражданами надлежащих документов, удостоверяющих постоянное проживание в Российской Федерации, каковым является паспорт гражданина РФ с отметкой о регистрации по месту жительства, свидетельство о регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации, во внесудебном порядке, установление указанного факта, имеющего юридическое значение, возможно в судебном порядке.

Принимая во внимание, что в паспорте гражданина РФ серия *** ФИО1, отсутствует отметка о регистрации по месту жительства, а также то, что ФИО1 зарегистрирована 12.09.2015г. по месту пребывания по адресу ***, суд считает, что в настоящее время истец лишена возможности во внесудебном порядке получить надлежащие документы, удостоверяющие постоянное проживание в Российской Федерации.

В силу ст.55 ГПК РФ обстоятельства, подлежащие доказыванию по делу, могут устанавливаться, в частности, с помощью показаний свидетелей.

Вместе с тем ст.60 ГПК РФ предусматривает, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно ст.1 Федерального Закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», назначение и выплата пенсий погосударственному пенсионному обеспечению осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, который не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания факта постоянного проживания в Российской Федерации лиц, имеющих инвалидность.

Поэтому суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные гражданским процессуальным законодательством, при установлении факта постоянного проживания ФИО1 на территории РФ, что необходимо для назначения социальной пенсии по инвалидности.

Кроме того, если факт постоянного проживания нетрудоспособных граждан не может быть подтвержден в установленном законодательством порядке, то исходя из позиции Конституционного Суда Российской Федерации (определение от 04.03.2004г.

№ 146-О) юридически факт постоянного проживания на территории Российской Федерации может быть установлен в судебном порядке исходя из непрерывности, длительности их пребывания на территории Российской Федерации и других обстоятельств дела.

Судом установлено, что ФИО1 не смогла подтвердить факт постоянного проживания на территории Российской Федерации.

Однако из свидетельства о рождении серии I***, выданного отделом ЗАГС администрации *** ***., справки ТОГБОУ «Горельская школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» от 30.03.2018г., постановления главы города Мичуринска от 23.07.2007г.

№ 1315 следует и подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания *** от 12.09.2015г., что ФИО1 родилась в ***, РФ, и проживала по адресу ***, где за ней сохранено право на проживание; с 05.10.2007г. по настоящее время ФИО1 является воспитанницей ТОГБОУ «Горельская школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья», расположенного по адресу ***, проживает в указанном учреждении и находится на полном государственном обеспечении; с 12.09.2015г. ФИО1 в очередной раз зарегистрирована по месту пребывания по адресу ***, на срок с 12.09.2015г. по 01.09.2018г.

Представителем ответчика указанные обстоятельства не опровергнуты, тогда как в соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

На основании указанных выше правовых норм и обстоятельств дела, установленных судом, следует установить факт постоянного проживания ФИО1, являющейся инвали*** группы (инвалидом детства), на территории Российской Федерации с 12.09.2015г., как того просит представитель истца, и обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области назначить ФИО1, *** года рождения, социальную пенсию по инвалидности в соответствии с п.п.1 п.1 ст.11 Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с 01.01.2018г. с учетом выплаченных сумм пенсии по случаю потери кормильца, как того просила представитель истца, уточнив исковые требования.

Отсутствие в паспорте ФИО1 отметки о регистрации по месту жительства, свидетельства о регистрации ФИО1 по месту жительства на территории Российской Федерации не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку факт постоянного проживания на территории РФ нашел подтверждение в судебном заседании.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, *** года рождения, уроженки *** Российской Федерации, на территории Российской Федерации с 12.09.2015г.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области назначить ФИО1, *** года рождения, социальную пенсию по инвалидности в соответствии с п.п.1 п.1 ст.11 Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с 01.01.2018г. с учетом выплаченных сумм пенсии по случаю потери кормильца.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись С.Л.Сорокина

Мотивированное решение составлено 04.05.2018 года.

Судья: подпись С.Л.Сорокина