Решение № 2А-127/2026 2А-127/2026~М-94/2026 М-94/2026 от 29 апреля 2026 г. по делу № 2А-127/2026

Дело № 2а-127/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Называевск 16.04.2026

Называевский городской суд Омской области в составе судьи Булгаковой Ю.В.

при секретаре судебного заседания Бершауэр Л.Д., с участием прокурора Лукьяновой О.Ш., рассмотрев с использованием аудиопротоколирования в судебном заседании административное дело по иску Называевского межрайонного прокурора к Администрации Лорис-Меликовского сельского округа Называевского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности принять меры по очистке дорожного покрытия и обочин автомобильных дорог в населенных пунктах от зимней скользкости, снежного наката, снежных валов,

УСТАНОВИЛ:

Называевский межрайонный прокурор обратился в суд с указанным административным иском к ответчику, мотивируя свои требования тем, что Называевской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требования законодательства о безопасности дорожного движения и дорожной деятельности, в ходе которой установлено, что в нарушение требований законодательства на территории Лорис-Меликовского сельского округа в с. Лорис-Меликово на ул. Южная, ул. Ленина, ул. Северная имеются снежно-ледяные образования в виде зимней скользкости, ледяного наката на дорожном покрытии, что создает угрозу безопасности дорожного движения и затрудняет проезд автотранспорта. Кроме того, на обочинах дорог имеются неубранные снежные валы затрудняющие отток талой воды в водопропускные каналы, что приводит размоканию, разрушению дорожного полотна. Согласно информации администрации сельского округа, устранить наличие зимней скользкости, снежного наката на дорогах в установленные ГОСТ Р 50597-2017 сроки не имеется возможности в виду отсутствия у администрации необходимой техники и финансовых средств.

На основании изложенного просил: Признать незаконным бездействие Администрации Лорис-Меликовского сельского округа Называевского района Омской области в части непринятия мер к надлежащему содержанию автомобильных дорог по адресу: <...> в соответствии с требованиями ГОСТ 50597-2017. Возложить на Администрацию Лорис-Меликовского сельского округа Называевского района Омской области обязанность принять меры по очистке дорожного покрытия и обочин автомобильных дорог по ул. Южная, ул. Ленина, ул. Северная, в с. Лорис-Меликово Называевского района Омской области от зимней скользкости, снежного наката, снежных валов в течение 14 дней со дня вступления судебного решения в законную силу.

В судебном заседании прокурор исковые требования уточнил, просил возложить на администрацию Лорис-Меликовского сельского округа Называевского района Омской области обязанность принимать своевременные меры по очистке дорожного покрытия и обочин автодороги в с. Лорис-Меликово Называевского района Омской области от зимней скользкости, снежного наката, снежных валов в течение зимнего сезона 2026-2027 г.г. в соответствии с требованиями ГОСТ 50597-2017.

Глава администрации Лорис-Меликовского сельского округа Называевского муниципального района Омской области в судебном заседании отсутствовал, надлежащим образом уведомлен о рассмотрении дела.

Представитель заинтересованного лица администрации Называевского района Омской области, своевременно извещенный о дате и времени судебного заседания, в судебном разбирательстве отсутствовал, по неизвестной суду причине.

Заслушав прокурора, изучив материалы дела, суд считает уточненные требования административного искового заявления подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Законом Омской области от 17.07.2024 № 2724-03 «О преобразовании всех поселений, входящих в состав Называевского муниципального района Омской области, путем их объединения с наделением вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа» все сельские поселения, входящие в состав Называевского муниципального района Омской области, объединены в муниципальный округ Называевский район Омской области.

Согласно ст. 6, п. 1 ст. 7 указанного Закона переходный период преобразования муниципальных образований, входящих в состав Называевского муниципального района Омской области, со дня создания муниципалы округа Называевский район, установлен до 01.01.2027.

До формирования органов местного самоуправления муниципального округа Называевский район полномочия по решению вопросов местного значения муниципального округа Называевский район на соответствующих территориях на основании статей 14, 15 Федерального закона от 06.10.200. 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ осуществляют органы местного самоуправления, которые на день создания муниципального округа Называевский район осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на этих территориях.

Согласно Положению об Администрации Лорис-Меликовского сельского округа Называевского района Омской области, утвержденному решением Совета Называевского района. Администрация Лорис-Меликовского сельского округа Называевского района Омской области является территориальным органом Администрации Называевского района Омской области, осуществляющим решение вопросов местного значения муниципального округа Называевский район Омской области на территории Лорис-Меликовского сельского округа. Администрация входит в состав Администрации Называевского района является ее структурным подразделением. Администрация наделяется правами юридического лица в соответствии с настоящим Положением, имеет самостоятельную смету расходов самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в органах Федерального казначейства, лицевые счета, открытые в финансовом органе, исполняющем бюджет Называевского района, и иные счета, открываемые в порядке установленном законодательством, печать со своим наименованием, а так же простые печати и штампы, факсимиле главы администрации сельского округа бланки и другие реквизиты, может от своего имени выступать истцом, ответчиком и третьим лицом в суде.

Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельно администрации осуществляется за счет средств бюджета Называевского района в установленном порядке.

В соответствии с п.п. 2 п. 23 Положения к ведению администрации относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения территории Российской Федерации определены положениями Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами которого являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Осуществление мероприятий по организации дорожного движения в целях повышения его безопасности в соответствии со ст. 21 указанного Федерального закона возлагается на органы местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

Согласно п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245- ст на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1.

В соответствии с таблицей В.1 приложения В ГОСТ 50597-2017 нормативный срок для устранения рыхлого снега составляет не более 6 часов, зимней скользкости - не более 5 часов.

В соответствии с таблицей 8.2 приложения В ГОСТ 50597-2017 «Требования к состоянию обочин, тротуаров и пешеходных дорожек к остановочным пунктам маршрутных транспортных средств» наличие рыхлого (талого) снега на обочине на дорогах 3, 4 категории устраняется в срок не более 7 -15 часов; наличие рыхлого (уплотненного снега) на тротуарах, пешеходных дорожках устраняется в течение 1 суток.

Согласно п. 8.3 ГОСТ 50597-2017 обочины дорог категорий IA, IБ и IB должны быть очищены от снега по всей их ширине, обочины остальных дорог - на 50% их ширины.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД, утвержденных постановлением Совета министров - Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользованием ими угрожает безопасности движения.

В судебном заседании установлено, что на территории Лорис-Меликовского сельского округа в с. Лорис-Меликово на ул. Южная, ул. Ленина, ул. Северная, имеются снежно-ледяные образования в виде зимней скользкости, ледяного наката на дорожном покрытии, что создает угрозу безопасности дорожного движения и затрудняет проезд автотранспорта (информация ОГИБДД ОМВД РФ Называевскому району от 11.03.2026) (л.д. 5). Кроме того, на обочинах дорог имеются неубранные снежные валы затрудняющие отток талой воды в водопропускные каналы, что приводит размоканию, разрушению дорожного полотна.

Согласно информации администрации сельского округа, устранить наличие зимней скользкости, снежного наката на дорогах в установленные ГОСТ Р 50597-2017 сроки не имеется возможности в виду отсутствия у администрации необходимой техники и финансовых средств (л.д. 6).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований.

Бездействие администрации Лорис-Меликовского сельского округа Называевского муниципального района Омской области выразившееся в непринятии надлежащих мер к надлежащему содержанию автомобильных дорог может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан, повреждению их имущества.

Исходя из п.п.19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) освобождаются от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175, 218, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Называевского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрацию Лорис-Меликовского сельского округа Называевского муниципального района Омской области в части непринятия мер к надлежащему содержанию автомобильных дорог по адресу: <...> в соответствии с требованиями ГОСТ 50597-2017 и обязать принимать своевременные меры по очистке дорожного покрытия и обочин автодороги по ул. Южная, ул. Ленина, ул. Северная в с. Лорис-Меликово Называевского района Омской области от зимней скользкости, снежного наката, снежных валов в течение зимнего сезона 2026-2027 г.г. в соответствии с требованиями ГОСТ 50597-2017.

Освободить администрацию Лорис-Меликовского сельского округа Называевского муниципального района Омской области от уплаты государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Называевский городской суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30.04.2026.

Судья Ю.В. Булгакова