Решение № 2-1816/2017 2-1816/2017~М-1524/2017 М-1524/2017 от 12 июня 2017 г. по делу № 2-1816/2017

Гр.дело ...


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

13 июня 2017 года гор.Улан-Удэ

Судья Советского районного суда города Улан-Удэ ФИО1,

при секретаре Батлаевой Б.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации г. Улан-Удэ об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Обращаясь в суд, ФИО2 просит обязать Администрацию г. Улан-Удэ предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в городе Улан-Удэ с учетом дополнительной жилой площади, общей площадью в размере превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза.

Определением суда в качестве третьих лиц привлечены Министерство социальной защиты населения РБ, Министерство финансов РБ и Правительство РБ.

Истец ФИО2 просил рассмотреть дело в его отсутствии.

В судебном заседании его представители по доверенности ФИО3 Ц-Н. и ФИО4 исковые требования поддержали и суду пояснили, что истец ФИО2 является . Истец не имеет жилья, проживает у родственников. Просят иск удовлетворить и возложить обязанность по предоставлению жилья на Администрацию г. Улан-Удэ.

Представитель ответчика Администрации гор.Улан-Удэ по доверенности ФИО5 исковые требования не признала и суду пояснила, что необоснованно возложение обязанности по обеспечению жилыми помещениями граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний на органы местного самоуправления. Законодателем закреплено, что полномочия по государственной поддержке социально незащищенных граждан находится в совместном ведении РФ и субъектов, и осуществляется за счет средств федерального бюджета. Предоставление же жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях и вне зависимости от их имущественного положения. При этом предоставление им жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления возможно только в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями (часть 4 статьи 49 Жилищного кодекса РФ). Предоставление жилого помещения во внеочередном порядке лицам, страдающими хроническими заболеваниями (инвалидам), отнесено к расходным обязательствам РФ, осуществляется субъектом РФ путем осуществления заявок на соответствующее финансирование и определения форм и порядка осуществления государственных полномочий. Просила в иске отказать.

Представитель Министерство финансов РФ ФИО6 действующая на основании доверенности, с иском согласилась и суду пояснила, что в данном случае предоставление жилого помещения во внеочередном порядке истцу должно осуществляется органом местного самоуправления.

Представитель Правительства РБ ФИО7, действующая на основании доверенности, с иском согласилась и суду пояснила, что у органов государственной власти Республики Бурятия обязанности по обеспечению жильем истца не возникает. Считает, что если истец является малоимущей, то он должен быть обеспечен жильем по договору социального найма за счет муниципального жилищного фонда.

В судебное заседание не явились представители Министерства социальной защиты населения РБ, Министерство финансов РБ извещены, причины неявки неизвестны, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствии.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец ФИО2 принят Администрацией Октябрьского района г.Улан-Удэ на учет в качестве нуждающегося в получении жилья по категориям: «малоимущие», «инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов», «граждане, страдающие тяжелой формой хронических заболеваний».

Согласно справки МСЭ и ВК ГБУЗ «РПНД» истец ФИО2 является подпадает под действие Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... по п. 3 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, а также под действие Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГгод ... о праве на дополнительную жилую площадь.

Согласно Конституции Российской Федерации (часть 3 статьи 40) малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

Как неоднократно подчеркивал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, обозначенные в Конституции цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении им нормальных условий существования (Постановление от 16.12.1997 № 20-П, Определение от 15.02.2005 № 17-О и др.).

Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило, в том числе международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).

Тем самым определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

В целях реализации соответствующих полномочий, в Жилищном кодексе Российской Федерации, предусмотрен институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье. (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 03.11.2009 № 1368-О-О и от 01.12.2009 № 1548-О-О).

В соответствии с п.4 ч. 1 ст.51 Жилищного Кодекса гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Нормативные акты, определяющие порядок обеспечения жильем инвалидов, вставших на очередь после 01.01.2005 года, а также орган, на который должна быть возложена обязанность по предоставлению инвалидам данной меры социальной поддержки, в Республике Бурятия не приняты.

Таким образом, при разрешении данного спора подлежит применению Жилищный кодекс РФ.

Согласно п.1 ст.49 Жилищного Кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке (п.2 указанной статьи).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на обеспечение жильем за счет муниципального жилищного фонда в порядке, установленном Жилищным кодексом РФ.

Далее, согласно ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004года № 817 утвержден Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что Администрация г.Улан-Удэ обязана предоставить истцу жилое помещение с учетом дополнительной площади, не превышающую норму предоставления на одного человека но не более чем в два раза в черте г.Улан-Удэ.

Таким образом, требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Обязать Администрацию города Улан-Удэ предоставить ФИО2 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в городе Улан-Удэ общей площадью в размере превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза ( с учетом дополнительной жилой площади), на состав семьи один человек.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд гор.Улан-Удэ.

Судья п/п ФИО1