Постановление № 5-58/2017 от 15 февраля 2017 г. по делу № 5-58/2017

Дело № 5-58/2017

Поступило 15.02.2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 февраля 2017 года город Бердск

Судья Бердского городского суда Новосибирской области (633010, <...>) Агеева Н.В.,

при секретаре Мермановой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении

Индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

26.01.2017 года в 16.00 часов при проведении внеплановой проверки в отношении ИП ФИО1 по адресу: <адрес> выявлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, а именно: загрузка продуктов осуществляется со стороны фасада жилого дома, под окнами жилых помещений, холодильная камера расположена рядом с жилым помещением, что является нарушением п.п. 2.2, 2.4, 5.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов, чем ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 КоАП РФ.

Лицо привлекаемое к административной ответственности Индивидуальный предприниматель ФИО1 будучи извещенным надлежащим образом в судебное заседание не явился, согласно телефонограмме имеющееся в материалах дела пояснил, что вину в совершении вменяемого ему административного правонарушения признает в полном объеме, нарушения в настоящее время устранил, однако подтверждающие документы в Управление Роспотребнадзора не представил, просил назначить наказание в виде административного штрафа.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, от начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области в г.Бердске поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя территориального отдела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.6.4 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Наличие в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом №218 от 13.02.2017 г. об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, согласно которому 26.01.2017 года в 16.00 часов при проведении внеплановой проверки в отношении ИП ФИО1 по адресу: <адрес> выявлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, а именно: загрузка продуктов осуществляется со сторону фасада жилого дома, под окнами жилых помещений, холодильная камера расположена рядом с жилым помещением, что является нарушением п.п. 2.2, 2.4, 5.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (л.д.17-18);

- актом проверки от 08.02.2017г., согласно которому в территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области в г.Бердске поступило письменное обращение о фактах возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, а именно: в квартирах многоквартирного жилого <адрес>, создается шум и вибрация при работе холодильного оборудования магазина «Хмельная аптека» ИП ФИО1, расположенном в этом доме и осуществляющего загрузку продуктов посередине дома, который расположен прямо под окнами квартир, канализация магазина объединена с канализацией жилого дома, стояки бытовой канализации проходят через помещения для реализации и хранения продуктов, что является нарушением требований п.6.1 приложение 3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; п.п. 2.2 2.4, 3.3, 3.6, 3.7, 4.9:5.1: СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (л.д.5-6);

- протоколом о временном запрете деятельности №218 от 13.02.2017г., согласно которому для предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, в связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области в г.Бердске С.Т. произвела временный запрет деятельности магазина разливного пива ИП ФИО1 «Хмельная аптека», расположенного по адресу: <адрес>, с 17 час. 00 мин. 13.02.2017г. в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении (л.д.19-20);

- заявлением Ш.Е. о нарушении законодательства Российской Федерации от 07.12.2016, согласно которого, Ш.Е. указывает на нарушения законов РФ и санитарных норм при открытии и работе магазина «Хмельная аптека» ИП ФИО1(л.д.7-10).

Как следует из объяснений ИП ФИО1, изложенных в протоколе об административном правонарушении от 13.02.2017г., он не оспаривает нарушение, выявленное при проведении проверки в его магазине по адресу: <адрес>.

Согласно п.2.2 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утвержденных постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ от 03.05.2007 №26, организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях, а также размещаться на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работников этих организаций. Размещение организаций торговли в жилых домах и зданиях иного назначения осуществляется в соответствии со СНиПами "Общественные здания и сооружения", "Жилые здания".

Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения. При размещении организаций торговли в зоне промышленных предприятий и иных объектов они не должны оказывать вредного влияния на организацию торговли.

В соответствии с п.2.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

Оценивая в совокупности все материалы дела, суд приходит к выводу о том, что нарушение, указанное в протоколе об административном правонарушении №218 от 13.02.2017г., имеет существенное значение, поскольку имеется непосредственная угроза жизни и здоровью людей, что подтверждается материалами проверки в отношении ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, в ходе которой выявлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений: загрузка продуктов осуществляется со стороны фасада жилого дома, под окнами жилых помещений, холодильная камера расположена рядом с жилым помещением, из которых следует, что допущенные нарушения имеют существенное значение, так как создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Согласно протоколу о временном запрете деятельности №218 от 13.02.2017г. для предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей произведен временный запрет деятельности магазина разливного пива ИП ФИО1 «Хмельная аптека», расположенного по адресу: <адрес>.

Доказательства того, что к моменту рассмотрения дела, выявленные нарушения, которые являются существенными, устранены, (или не устранены) суду не представлено.

При рассмотрении дела установлено, что административное правонарушение ИП ФИО1 совершено виновно, поскольку им нарушены санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений.

Проанализировав указанные доказательства в их совокупности и дав им оценку, суд находит установленной вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

Действия ИП ФИО1 суд квалифицирует по ст.6.4 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений.

При решении вопроса о назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение ИП ФИО1

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, суд признает признание вины, отягчающих обстоятельств не усматривает.

В соответствии со ст.6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, и назначается, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В данном случае суд считает, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, поскольку нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении до настоящего времени не устранены, доказательств обратному ФИО1 не представлены, эксплуатация опасного производственного объекта может привести к непосредственной угрозе жизни или здоровья людей.

С учетом характера выявленных нарушений, суд считает достаточным для их устранения срок административного приостановления деятельности в 30 суток.

При этом в силу положений ч.4 ст. 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 3.12, 25.1 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1, зарегистрированного по адресу: <адрес> ИНН №, ОГРН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности магазина «Хмельная аптека» Индивидуального предпринимателя ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>, на срок 30 (тридцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности, то есть с 13 февраля 2017 года (протокол о временном запрете №218 от 13.02.2017 года).

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья /подпись/ Н.В. Агеева