Постановление № 5-356/2019 от 7 апреля 2019 г. по делу № 5-356/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении



№ 5-356/2019
г.Тюмень
08 апреля 2019 года
Судья Ленинского районного суда г. Тюмени Воробьева А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, женатого, с высшим образованием, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В отношении ИП ФИО1 проведена внеплановая проверка на основании приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № от ДД.ММ.ГГГГ. «О проведении проверок осуществляющих деятельность по хранению, производству и реализации свинины, мяса птицы и продуктов их переработки», изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 28.11.2018г., согласно распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГг. в 15 часов 00 минут составлен протокол о том, что в действиях ИП ФИО1, предприятия общественного питания «Хачапурная», ИНН: <***>, ОГРН: <***>, самостоятельно обнаружены признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.6 КоАП РФ, а именно, на предприятии общественного питания, в «Хачапурной» ИП ФИО1 по фактическому адресу: <адрес> выявлены следующие нарушения требований санитарного законодательства:

- в холодильнике в производственном помещении не соблюдались принципы товарного соседства, так на момент осмотра осуществляется совместное хранение сырой курицы (филе грудки) и готовой к употреблению продукции (соусы, сыр), а также в холодильнике для хранения готовой продукции (морс) осуществлялось хранение необработанных лимонов, в нарушение п.7.11 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее - СП 2.3.6.1079-01);

- на момент осмотра: на предприятии фактически имеется одно производственное помещение которое используется для обработки сырого мяса птицы (филе грудки), сырых не обработанных овощей (лук, морковь и т.д.), обработки зелени, производства готовых кулинарных изделий, тем самым имеет место пересечение потоков сырой продукции, не обработанных овощей и готовой к употреблению кулинарной продукции (выпечные кулинарные изделия), цеховое разделение не предусмотрено, не предусмотрена маркировка производственных столов, тем самым не исключается обработка на одном производственном столе и не обработанных овощей, мяса птицы, готовых изделий, в нарушение п.6.1, п.5.1, п.5.2, п.8.1, п.8.4 СП 2.3.6.1079-01;

- отсутствует бракеражный журнал качества готовых блюд, отсутствует контроль за качеством и безопасностью изготавливаемых блюд, в нарушение п. 9.1 СП 2.3.6.1079-01;

- отсутствует инструкция для обработки рабочих помещений для дезинфицирующего средства Ника-2 (используется для разведения рабочих растворов), в нарушение п.5.15 СП 2.3.6.1079-01;

- на предприятии отсутствует программа производственного контроля за исполнением требований санитарного законодательства, а также не проводятся лабораторно-инструментальные исследования готовых блюд в рамках производственного контроля, в нарушение п.14.1, п.14.2,14.3 СП 2.3.6.1079-01;

- имеющийся инвентарь (разделочный и кухонный) не в полном объеме имеет маркировки в соответствии с назначением и обрабатываемым на них продуктом, на предприятии отсутствует инвентарь с маркировкой «СМ» (сырое мясо), тем самым не исключается обработка готовых к употреблению продуктов и сырья (в том числе сырого мяса и полуфабрикатов из них) одним разделочным инвентарем, в нарушение п.6.5 СП 2.3.6.1079-01;

- в производственном цехе для целей обработки всего поступающего сырья используется моечная раковина в зоне мойки кухонной посуды и т.д., которая используется для обработки мяса (в том числе мяса птицы), овощей, фруктов, а также зелени, и готовых продуктов, в нарушение п.6.1 СП 2.3.6.1079-01;

- бактерицидной лампы на участке приготовления и порционирования готовых блюд не установлено, в нарушение п.5.9 СП 2.3.6.1079-01;

- на момент осмотра технической документации предприятия установлено нарушение в ведении и оформлении технологических карт для производства готовых блюд, в нарушение п.8.2 СП 2.3.6.1079-01, а именно: изготовление блюд и кулинарных изделий на предприятии осуществляется согласно представленным технологическим картам, однако, не предоставлена технологическая карта на выпечное изделие «Лодочка», а в представленных технологических картах отсутствует полное описание технологического процесса производства готовых блюд (в том числе, данные об окончании технологического процесса производства), данных об энергетической ценности готовых блюд, органолептических показателях и требования к оформлению, реализации и хранению продукции общественного питания, что является нарушением п. 8.2 СП 2.3.6.1079-01;

- из 5-ти представленных личных медицинских книжек сотрудников предприятия, у всех сотрудников отсутствуют данные о прививках в соответствии с действующим законодательством, в соответствии с п.п. 3.1, 3.4, 4.4, 5.3, 6.2 ГОСТ 31984-2012 «Услуги общественного питания. Общие требования»;

- не проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний среди сотрудников пищеблока, в том числе не осуществляется контроль за иммунизацией сотрудников в соответствии с национальным календарём профилактических прививок, утверждённого приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21.03.2014г. № 125н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показателям». Данный факт является нарушением ст.ст. 2, 11, 29, 35 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

В судебном заседании ИП ФИО1 вину в совершении правонарушения признал, пояснил, что частично нарушения устранены.

Представитель Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, просила признать ИП ФИО1 виновным по ст. 6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком до 30 суток. Также пояснила, что нарушения частично устранены.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, и, оценив доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 11 Федерального закона от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ст. 11 п. 3, ст. 39 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц соблюдение санитарных правил является обязательным.

Действия ИП ФИО1 подлежат квалификации по ст.6.6 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Обстоятельства совершения административного правонарушения и вина ИП ФИО1 подтверждаются представленными доказательствами:

- протоколом № о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ., согласно деятельность предприятии общественного питания «Хачапурная» по адресу <адрес> приостановлена с 21.03.2019г. в 09 часов 00 минут;

- требованием об исполнении протокола о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., который соответствует требованиям, предъявляемым к нему КоАП РФ;

- уведомлением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией приказа Роспотребназора от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией распоряжения Управления Роспотребнадзора по <адрес> о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией свидетельства о государственной регистрации лица в качестве индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией договора о предоставлении торгового места № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией паспорта ФИО1;

- протоколом осмотра принадлежащему юридическому лицу, помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ;

- предписанием о проведении лабораторного обеспечения надзора № № от ДД.ММ.ГГГГ;

- предписанием о проведении санитарно-эпидемиологических экспертиз № от ДД.ММ.ГГГГ;

- экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого деятельность предприятия общественного питания ИП ФИО1 по адресу <адрес> не соответствует требованиям п. п.5.1, п.5.2, п.5.15, п.5.9, п.6.5, п.6.14, п.6.15, п.6.1, п.8.1, п.8.2, п.8.4, п..9.1, п.14.1, п.14.2, п.14.3, п.15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; - п.2 ст.10, п.4, п.2, ст.14, п.6 п.7 ст.11 требований технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

- актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

У ИП ФИО1 имелась возможность обеспечить надлежащее исполнение требований санитарно-эпидемиологического законодательства, однако, им не были предприняты для этого все необходимые и достаточные меры.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение правонарушителя, его личность, характер предпринимательской деятельности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность является признание вины, принятие мер к устранению нарушений

С учетом характера административного правонарушения, которое создает реальную угрозу здоровью людей, считаю необходимым назначить административное наказание ИП ФИО1 в соответствии со ст.3.12 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания «Хачапурная» по адресу: <адрес> сроком на 30 суток, поскольку только указанный вид наказания позволит предупредить возможные негативные последствия связанные с угрозой здоровью людей, менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

Указанный срок является разумным и достаточным для принятия мер по устранению допущенных нарушений. В срок приостановления деятельности подлежит зачету временный запрет, наложенный с 09-00 часов ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 3.12, 29.9, 29.10, ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания «Хачапурная» по адресу: <адрес> сроком на 30 (тридцать) суток.

В указанный срок зачесть временный запрет деятельности предприятия общественного питания «Хачапурная» по адресу: <адрес> с 09 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ

В указанный срок предоставить возможность ИП ФИО1 устранить допущенные нарушения.

Постановление исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись А.П. Воробьева