Решение № 12-407/2020 от 12 июля 2020 г. по делу № 12-407/2020

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Самара 13.07.2020г.

Судья Ленинского районного суда г. Самары Морозова Л.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора АО «<данные изъяты>» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 30Ленинского судебного района г. Самары Самарской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении генерального директора АО «<данные изъяты>» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 30 Ленинского судебного района г. Самары Самарской области от 30.03.2020г., генеральный директор ООО <данные изъяты>» АО «<данные изъяты>» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, ввиду отсутствия и недоказанности состава административного правонарушения. Указав, что судом не принято во внимание о том, что согласно выписке из ЕГРЮЛ генеральным директором ООО <данные изъяты>» с 15.10.2019г. является ФИО2, в дату совершения правонарушения – 9.01.2020г. он уже не являлся генеральным директором АО «<данные изъяты>», как единоличный исполнительный органа ООО <данные изъяты>».

Извещения о рассмотрении дела об административном правонарушении, постановления прокурора Ленинского района от 5.02.2020г. по месту регистрации ФИО1 не поступали.

В судебное заседании представитель ФИО1 по доверенности – ФИО3 доводы жалобы поддержала в полном объеме..

Представитель прокуратуры Ленинского района г.Самары в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Выслушав доводы представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ законность и обоснованность вынесенного постановления судьей проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из представленных материалов дела об административном правонарушении следует, что ООО <данные изъяты>» осуществляет управления многоквартирными домами, расположенными на территории Ленинского района г. Самары.

ООО <данные изъяты>» не организована своевременная очистка кровель от снега, наледи и сосулек по адресам : <адрес>.

Таким образом, ООО <данные изъяты>», не обеспечив работы по своевременному устранению указанных нарушений, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

В связи с выявленными нарушениями требований федерального законодательства, в отношении должностного лица – генерального директора ООО <данные изъяты>» АО «<данные изъяты>» ФИО1 прокуратурой Ленинского района г. Самары вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 5.02.2020г., согласно которому ООО <данные изъяты>», в лице генерального директора АО «<данные изъяты>» ФИО1 совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрено ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, выразившееся в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, в виде ненадлежащего обслуживания многоквартирных домов, а именно: не выполнены в полном объеме работы по очистке кровли от снега, наледи и сосулек в январе 2020г.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. На основании части 2 указанной статьи извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Перечисленные требования законодательства свидетельствуют о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности о месте и времени рассмотрения дела.

Судом установлено, что уведомление о дате и времени рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении ФИО1 не направлялось.

Уведомление с вызовом на 23.03.2020 г. для дачи объяснений направлено в адрес генерального директора ООО <данные изъяты>» ФИО2 по месту регистрации юридического лица ( л.д.22,23)

Вместе с тем, на момент вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, т.е. на 5.02.2020г. было достоверно известно о том, что согласно выписке из ЕГРЮЛ с 15.10.2019 года ООО <данные изъяты>» в качестве генерального директора возглавляет не ФИО1, а иное лицо – ФИО2 В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ ФИО1 не является должностным лицом, осуществляющим руководство деятельностью ООО <данные изъяты>» ( л.д. 5-15).

Принимая во внимание, что ФИО1 вменяется совершение административного правонарушения, относящегося к периоду января 2020г., когда, он, как полагал прокурор <адрес>, он являлся генеральным директором ООО <данные изъяты>», уведомление его о дате и месте рассмотрения дела по почтовому адресу указанного юридического лица нельзя признать надлежащим.

5.02.2020 года в отсутствии ФИО1 и его представителя вынесено постановление о возбуждении в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

В данном постановлении указано место регистрации ФИО1 по адресу: <адрес>. Однако как следует из материалов дела, о месте и дате вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении ФИО1 не извещался, копия постановления ему не направлялась.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении не соблюден.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено без участия ФИО1 при том, что он не был своевременно извещен о месте и времени его рассмотрения.

Невыполнение требований КоАП РФ о создании должностным лицом необходимых условий для справедливого рассмотрения дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу права на защиту, повлекло нарушение этого права ФИО1

Мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении данные обстоятельства оставлены без внимания, вынесено постановление о признании ФИО1 виновным и назначении ему административного наказания.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, подлежит отмене в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7. КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу представителя должностного лица - генерального директора АО «<данные изъяты>» ФИО1 по доверенности – ФИО3 - удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №30 Ленинского судебного района г. Самары Самарской области от 30.03.2020г. - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ – прекратить.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья /подпись/ Л.Н. Морозова

Копия верна

Судья