Постановление № 5-238/2019 от 16 сентября 2019 г. по делу № 5-238/2019

Дело №5-238/19


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 сентября 2019 года судья Центрального районного суда города Воронежа Шумейко Е.С., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «Аппетит» о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.6 КоАП РФ,

У с т а н о в и л :

Согласно протоколу об административном правонарушении №011903 от 10.09.2019, составленному специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Воронежской области ФИО1,при проведении внеплановых мероприятий по надзору 04.09.2019 в 11 часов в отношении организации общественного питания ООО «АППЕТИТ», по адресу: <...>, основанием для которых послужило обращение гражданина (вх. №12719/ж-2019 от 23.08.2019) установлено нарушение ст. 11, 17 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 3.10, 4.4, 4.5, 5.6, 5.11, 6.11, 6.14, 12.1, 13.4 2.3.6.1079-01 «Санитарно -эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Данные нарушения могут явиться причиной возникновения пищевых отравлений и кишечныхинфекционных заболеваний. Нарушения допущены в связи с отсутствием должного контроля со стороны юридического лица, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 6.6 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «Аппетит» генеральный директор ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела извещена. В судебное заседание не явилась.

Защитники ООО «Аппетит», действующие на основании доверенности, ФИО3, ФИО4 факт совершения административного правонарушения оспаривали. Пояснили, что юридическим лицом частично устранены выявленные нарушения, однако, для устранения нарушений в полном объеме потребуется время.

Специалист-эксперт отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Воронежской области ФИО1 пояснила, что порядок проведения внеплановой выездной проверки соблюден, актом проверки зафиксированы выявленные нарушения, на основании которых, был составлен протокол об административном правонарушении.

Заслушав объяснения лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, представителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области, исследовав предоставленные суду материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам:

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, за которые КоАПРФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении правонарушения.

Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В силу положений статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры поих соблюдению.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 вышеназванного закона).

Пунктом 1 ст. 17 Федерального закона N 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08 ноября 2001 года N 31 утверждены Санитарные правила - СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования кразмещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (п. 1.1 Правил).

На основании акта проверки №1105 от 10.09.2019, экспертного заключения №16/89 от 05.09.2019, протокола о временном запрете деятельности №000075 от 10.09.2019, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что при проведении внеплановых мероприятий по надзору 04.09.2019 в 11 часов в отношении организации общественного питания ООО «АППЕТИТ», по адресу: <...>, основанием для которых послужило обращение гражданина (вх. №12719/ж-2019 от 23.08.2019) выявлены следующие нарушения при непосредственном обнаружении:

- объемно-планировочные и конструкторские решения помещений не предусматривают последовательности (поточности) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а именно: хранение и приготовление пищевой продукции, обработка и хранение загрязненного и обработанного кухонного инвентаря, столовой и кухонной посуды осуществляет в одном помещении, что является нарушением ст. 11, ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 5.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания»;

- для обработки столовой посуды отсутствует трехсекционная моечная ванна, что является нарушением ст. 11, ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 6.11, п. 6.14 TI 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания»;

- моечные ванны, являющиеся источниками повышенного выделения влаги, не оборудованы локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения, что является нарушением ст. 11, ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания»;

- отверстия вентиляционных систем (вытяжные зонты) не закрытымелкоячеистой полимерной сеткой, что является нарушением ст. 11, ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»,п. 4.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания»;

- напольное покрытие помещения для приготовления пищи представлено частично окрашенной бетонной стяжкой; настенное покрытие в туалете персонала отсутствует, что является нарушением ст. 11, ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 5.5, п. 5.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания»;

- канализационный стояк бытовой канализации из верхних этажей жилого дома, в котором расположена организации общественного питания, проходит складское помещении, используемое для хранения пищевой продукции, что является нарушением ст. 11, ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.10 СП 2.3.6.1 01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям обществен питания»;

- стены складских помещений не окрашены влагостойкими красками внутренней отделки на высоту не менее 1,7 м: стены побелены, что является нарушением ст. 11, ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 5.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания»;

- в производственном помещении обнаружено комнатное растение, что является нарушением ст. 11, ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 5.10 СП 2.3.6.1079-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания»;

- помещения организации общественного питания содержатся в неудовлетворительном санитарном состоянии со скоплением пыли и грязи на полу возле плит, под плитами, на отопительных приборах, решетках вентиляции, что является нарушением ст. 11, ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 5.11 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания»;

- в помещении обнаружены живые комнатные мухи в количестве 5-7 напомещение, что является нарушением ст. 11, ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.12.1СП2.3.6.1079-01«Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания»;

- не соблюдаются правила личной гигиены персоналом: личные вещи хранятсяв производственном помещении, что является нарушением ст. 11, ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучиинаселения»,п.13.4СП 2.3.6.1079-01«Санитарно-пидемиологические требования к организациям общественного питания».

Выявленные нарушения санитарно- эпидемиологических требований могут явиться причиной возникновенияпищевых отравлений и кишечныхинфекционных заболеваний.

Порядок проведения внеплановой выездной проверки проверен, нарушения требований Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» не установлены.

Выявленные в ходе проверки вышеназванные нарушения санитарно-эпидемиологических правил явились основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Установленные протоколом нарушения в данной части защитником по существу не оспариваются.

Вина в совершении правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении №011903 от 10.09.2019, актом проверки №1105 от 10.09.2019, экспертным заключением №16/89 от 05.09.2019, протоколом о временном запрете деятельности №000075 от 10.09.2019.

Оценивая предоставленные доказательства в полном объеме, суд приходит к выводу о доказанности вины ООО «Аппетит» в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.6. КоАП РФ.

При разрешении вопроса о назначении административного наказания, судья принимает во внимание, что согласно ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Частью 1 ст. 4.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Санкция ст. 6.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность в отношении юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части данного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Принимая во внимание, что менее строгий вид административного наказания – административный штраф не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, допущенное нарушение связано с возможностью причинения вреда здоровью неопределенного круга граждан, судья приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности организации ООО «Аппетит» по адресу: <...>.

Принимая во внимание, характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, время, необходимое для устранения выявленных нарушений, судья приходит к выводу о необходимости установления административного наказания в виде приостановления деятельности на срок 10 суток.

Часть 1 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях гласит, что постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Таким образом, данное постановление подлежит немедленному исполнению.

В силу п. 5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст.ст. 29.1-29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

ООО «Аппетит» (ОГРН <***>, ИНН <***>) признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности организации общественного питания, расположенной по адресу: <...>, на срок 10 суток. Постановление подлежит немедленному исполнению.

Засчитать в срок исполнения наказания срок временного запрета деятельности в соответствии с протоколом о временном запрете деятельности № 000075 от 10.09.2019 с фактического прекращения деятельности 13.09.2019 с 10.00.

Исполнение постановления поручить Центральному РОСП города Воронежа УФССП России по Воронежской области.

На постановление может быть подана жалоба в Воронежский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии определения.

Судья: Е.С. Шумейко