Решение № 2-628/2018 2-628/2018~М-512/2018 М-512/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 2-628/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Североуральск 15 ноября 2018 года

Североуральский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего Сармановой Э.В.,

при секретаре судебного заседания Александровой О.И.,

с участием истца ФИО1,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Североуральского городского округа, ФИО2 о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии, выделении доли жилого дома в натуре, признании собственником отдельного блока жилого дома,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в Североуральский городской суд Свердловской области с иском к Администрации Североуральского городского округа, ФИО2 о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии, выделении доли жилого дома в натуре, признании собственником отдельного блока жилого дома, указав в обоснование, что является собственником ? доли в праве собственности на жилой брусчатый дом полезной площадью 95,5 кв.м, в том числе жилой – 72,5 кв.м, со строениями и сооружениями: гаражом, теплицей, тремя сараями, уборной, замощениями, двумя заборами, расположенного на земельном участке размером 1179 (одна тысяча сто семьдесят девять) кв.м стоимостью по инвентаризационной оценке в ценах 1997 года 46 586 800 рублей. Право собственности на долю истца в праве собственности на жилой брусчатый дом зарегистрировано в БТИ г.Североуральска ДД.ММ.ГГГГ, реестр №, материалы дела № подтверждается свидетельством о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, номер реестра 1517. В ценах на ДД.ММ.ГГГГ доля оценивается в 301 500 рублей 00 копеек. Дом расположен по адресу: г.ДД.ММ.ГГГГ. Технический паспорт на ? долю жилого дома индивидуального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ отражает площадь жилого дома 47,4 кв.м, в том числе и холодный пристрой с крыльцом 13.7 кв.м.

На протяжении времени проживания в доме, она (ФИО1) не меняла целостности конструкции жилого дома. На настоящее время внешняя конструкция жилого дома осталась неизменной. В 2006 года ею в целях повышения благоустройства и комфортности проживания произведена реконструкция используемой истцом части жилого дома - холодный пристрой был утеплен. Таким образом, изменилась функциональность помещения - появился коридор и санузел с ванной. Жилая площадь увеличилась с 47,4 кв.м до 56.5 кв.м, что подтверждается техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ и техническим заключением специалиста от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было получено заключение № СОГУП «Областной Центр недвижимости»-филиал «Северное БТИ» о технической возможности признания объекта недвижимости - части № жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 56.5 кв.м - объектом права.

ДД.ММ.ГГГГ после их (ФИО1 и ФИО2) обращения в Администрацию Североуральского городского округа, было вынесено Постановление за № о присвоении объектам адресации адреса. После раздела жилого дома на объект с инвентарным номером № присвоен адрес Российская Федерация, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Североуральского городского округа ей (ФИО1) и ответчику ФИО2 дано разъяснение, что каждому собственнику свою часть жилого дома необходимо считать жилым домом блокированной застройки и часть жилого дома с инвентарным номером 1753\01-0001\58-01 по адресу: <адрес> а часть жилого дома с инвентарным номером № по адресу: <адрес>, являются блоками жилого дома блокированной застройки и должны ставиться на кадастровый учет в качестве отдельного здания с назначением «жилое».

ДД.ММ.ГГГГ между собственниками жилого дома - ФИО1 и ФИО2 было достигнуто соглашение о реальном разделе жилого дома и прекращении долевой собственности. В соглашении заявительниц о порядке пользования построенным жилым домом указано, что на технические характеристики указанного объекта недвижимости и, следовательно, на порядок его государственной регистрации раздел не влияет.

После достижения соглашения о разделе жилого дома в натуре ими были поданы документы на регистрацию недвижимости. ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой государственной регистрации кадастра и картографии по Свердловской области ей (ФИО1) направлен ответ о приостановлении государственного кадастрового учета в связи с отсутствием документа характеристики жилого помещения, так как квартира в жилом индивидуальном доме не может быть зарегистрирована. Впоследствии, еще дважды приостанавливалась регистрация.

ДД.ММ.ГГГГ она (ФИО1) обратилась в Администрацию Североуральского городского округа за разрешением на строительство/реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства и акта ввода в эксплуатацию.

ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано со ссылкой на отсутствие градостроительного плана земельного участка. Тогда она (ФИО1) обратилась с просьбой выдать градостроительным план, но ей также в этом было отказано, поскольку она не является собственником земельного участка. Земельный участок может быть ей передан в собственность после признания права собственности на жилой дом.

Согласно взаимосвязанным положениям п.п. 1, 4 ст. 25.3 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" до 1 марта 2015 года не требуется получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, а его государственная регистрация осуществляется на основании кадастрового паспорта, который является единственным документом, подтверждающим факт создания такого объекта на соответствующем земельном участке. Однако возведенное на земельном участке здание (строение) не является объектом индивидуального жилищного строительства. Под последним в соответствии с ч. 3 ст. 48 и ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ понимаются лишь отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, не имеющие в своем составе блоков, квартир и помещений общего пользования и предназначенные исключительно для проживания одной семьи. Аналогичную дефиницию содержит и СНиП 31-02-2001 "Дома жилые одноквартирные" (утв. Постановлением Госстроя РФ от 22 марта 2001 года N35).

Между тем. из документов, которые ею (ФИО1) предоставлены в регистрирующий орган, видно, что спорный жилой дом состоит из двух квартир (блоков), имеющих самостоятельные помещения вспомогательного использования ( кухни, санузлы, гаражи) и отдельные выходы на территорию общего пользования (придомовой земельный участок). По состоянию на все время пользования с 1958 года указанные жилые помещения являлись полностью обособленными (автономными), что признано в соглашении, предыдущая регистрация как квартиры была прекращена по собственному волеизъявлению. Вместе с тем, по данным обследования технического специалиста те же два жилых помещения имеют единую стену в уровне первого этажа. Однако, утепление холодного пристроя (произведенная перепланировка) никоим образом не повлияло на структурную и функциональную обособленность (автономность) жилых помещений, поскольку и в настоящее время спорный дом по своим техническим характеристикам по существу предназначен для проживания не одной, а именно двух семей. При утеплении холодного пристроя жилые помещения (квартиры), имеющие все необходимое для их самостоятельного использования, также являются не только структурно и функционально обособленными (автономными), но и формально изолированными.

Поэтому Администрацией Североуральского городского округа объект правильно отнесен к так называемым блокированным жилым домам (жилым домам блокированной застройки), понятие которых наряду с ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ и СНиП 31-02-2001 раскрыто также в СНиП 2.08.01-89 "Жилые здания" (утв. Постановлением Госстроя СССР от 16 мая 1989 года N 78). А к подобным объектам упрощенный порядок регистрации, предусмотренный п. 4 ст. 25.3 Федерального закона N 122-ФЗ, не применим. Поскольку исчерпан путь к урегулированию вопроса в административном порядке, то, считает, это не препятствует оформлению прав на них в судебном порядке по правилам п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ею (ФИО1) получено уведомление о прекращении государственной регистрации недвижимости квартиры по адресу: <адрес>. Документы на регистрацию жилого дома блочной застройки находятся на регистрации недвижимости, которая в настоящее время приостановлена до ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием разрешения на реконструкцию.

Она (ФИО1) осуществила переустройство и перепланировку блокированного жилого дома при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 Жилищного кодекса РФ, что в силу ч. 1 ст. 29 Жилищного кодекса РФ является основанием для признания переустройства и (или) перепланировки жилого помещения самовольными.

Истец обратилась в Администрацию Североуральского городского округа с заявлением о согласовании ранее выполненного переустройства и перепланировки жилого помещения, а также с другими документами. Однако в выдаче акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения ей было отказано, что подтверждается ответом.

Считает, что переустройство и (или) перепланировка квартиры не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью. Об этом свидетельствуют технические заключения БТИ и специалиста АРГО, а также соглашение с ответчиком.

Сославшись на п.3 ст. 222, п.1 ст. 247,п.1 ст. 252 Гражданского кодекса Российской Федерации, просила суд сохранить ? долю жилого дома, принадлежащую ей (ФИО1) в переустроенном и перепланированном состоянии, выделить ? долю в натуре в виде отдельного блока, состоящего из шкафа, трех комнат, кухни, трех коридоров, санузла с ванной, имеющего отдельный выход на территорию общего пользования, систему отопления и индивидуальные инженерные коммуникации, признать ее (ФИО1) собственником жилого дома блокированной постройки площадью 56,5 кв.м, назначение: жилое, этаж 1, расположенное по адресу: <адрес>.

В дальнейшем истец уточнила исковые требования, просила суд:

1. Сохранить жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> переустроенном и перепланированном состоянии;

2. Выделить долю жилого дома с присвоенным адресом <адрес> натуре в виде отдельного блока, состоящего из шкафа, трех комнат, кухни, трех коридоров, санузла с ванной, имеющего отдельный выход на территорию общего пользования, систему отопления и индивидуальные инженерные коммуникации

3. Признать ее (ФИО1) собственником жилого дома блокированной постройки площадью 56,5 кв.м, назначение: жилое, этаж 1.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования с учетом их уточнения, просила удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО2 с заявленными ФИО1 исковыми требованиями согласилась, не возражала против удовлетворения иска. Дополнительно суду пояснила, что они (ФИО2 и ФИО1) заключили соглашение о реальном разделе жилого дома на два обособленных объекта и прекращении долевой собственности.

Ответчик Администрация Североуральского городского округа о месте и времени рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика. Из поступившего отзыва следует, что Администрация Североуральского городского округа возражает против заявленных требований по следующим основаниям.

Истцом заявлено требование о сохранении ? доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> в переустроенном и перепланированном состоянии. Однако по данным технического паспорта на данный жилой дом, составленного на ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь помещений составляла 47,4 кв.м., а по данным технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общая площадь составляет 56,5 кв.м. Таким образом, произошло увеличение площади объекта.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного Кодекса Российской Федерации под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Таким образом, в данном случае имеет место реконструкция жилого дома.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации, тогда как возможность перепланировки и переустройства жилого помещения предусмотрена Жилищным кодексом Российской Федерации.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч. 2 ст. 25 ЖК РФ). Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абз. 3 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. N 170).

При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом либо квартира, включающие самовольно возведенные части.

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (часть 4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии с ч. 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

Кроме того, в связи с тем, что заявлены исковые требования о признании права собственности на самовольную пристройку, являющуюся частью строения, находящегося в общей долевой собственности, к участию в деле необходимо привлекать всех сособственников домовладения, а в число обстоятельств, подлежащих установлению и разрешению в таком деле, должно входить перераспределение долей сособственников после признания права собственности на возведенную пристройку.

На основании изложенного, Администрация Североуральского городского округа считает требования истца необоснованными и просит в их удовлетворении отказать в полном объеме.

Заслушав объяснения истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу п.1 ст. 252 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в долевой собственности, может быть разделено между ее участниками по соглашению между ними.

Согласно части 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо обращается в орган, осуществляющий согласование, либо через многофункциональный центр с документами, указанными в ч. 2 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п.3 ч.2 ст.26 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (ч.3 ст.29 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Однако в соответствии с ч.4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии на основании решения суда, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Таким образом, законодательство предусматривает возможность сохранения самовольно перепланированного жилого помещения в переустроенном виде в случае отсутствия признаков нарушения прав и законных интересов граждан, если это не создает угрозу их жизни или здоровью и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания.

Судом установлено, что истец ФИО1 являлась собственником ? доли жилого помещения жилого брусчатого дома, находящегося по адресу: <адрес>, общей площадью 47,4 кв.м на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию, удостоверенным нотариусом Североуральской государственной нотариальной конторы ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д.7).

Согласно приложению № к техническому паспорту на домовладение по адресу: <адрес>, часть № площадь здания в контурах капитальных стен составляет 56,5 кв.м, из нее жилых комнат – 34,6 кв.м. (л.д.15-19).

Таким образом, общая площадь недвижимого имущества увеличилась за счет утепления пристроя, состоящего из двух коридоров и санузла.

Постановлением Администрации Североуральского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ присвоено частям жилого дома, образованным путем раздела жилого дома с кадастровым номером №, имеющего адрес: <адрес>, с инвентарным номером объекта 1753/01-001/58-01 адрес: <адрес>; с инвентарным номером объекта № адрес: <адрес> (л.д.25).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО2 заключили соглашение о реальном разделе жилого дома на два обособленных объекта и прекращении долевой собственности, оформления права собственности на части жилого дома, по условиям которого Сторона 1 (ФИО2) приобретает в собственность здание, площадью 58,4 кв.м, назначение: жилое, этаж 1, расположенное по адресу: <адрес>, Сторона 2 (ФИО1) приобретает в собственность здание, площадью 56,5 кв.м, назначение: жилое, этаж 1, расположенное по адресу: <адрес>.

Уведомлением межмуниципального Краснотурьинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ указано о прекращении государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества: квартиру, расположенную по адресу: обл. Свердловская, <адрес> (л.д.31).

Истец ФИО1 в судебном заседании подтвердила, что переустройство и перепланировка произошла за счет утепления пристроя. Других конструктивных изменений не происходило.

Из технического заключения ООО «Арго» следует, что спорный жилой дом представляет собой одноэтажное строение блокированного типа из двух равных частей (квартир). Каждая из них может эксплуатироваться независимо друг от друга. Обеспечен тепловой независимый контур каждой части и конструктивная устойчивость. По экспликации помещений площадь жилого дома части № составляет 56,5 кв.м. (л.д.20-22).

СОГУП «Областной Центр недвижимости» - филиалом «Северное БТИ» вынесено заключение № от ДД.ММ.ГГГГ о технической возможности признания объекта недвижимости – части № жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 56,5 кв.м, объектом права (л.д.23).

Таким образом, судом установлено, что перепланировка жилого помещения несущие конструкции и элементы здания не затронула. Перепланированное жилое помещение не создает угрозы жизни и здоровью, не нарушает прав и законных интересов собственников других помещений. Перепланированное жилое помещение не ухудшает условия проживания в нем.

Оценив исследованные доказательства как в отдельности, так и в их совокупности, суд пришел к выводу что произведенная истцом перепланировка не нарушает права и законные интересы граждан, и не создает угрозу их жизни или здоровью, технически возможно признать объект недвижимости – часть № жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 56,5 кв.м, объектом права, долевые собственники достигнули соглашения о реальном разделе жилого дома и прекращении долевой собственности, в связи с чем требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 гражданского процессуального кодекса российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 к Администрации Североуральского городского округа, ФИО2 о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии, выделении доли жилого дома в натуре, признании собственником отдельного блока жилого дома удовлетворить.

Сохранить жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в переустроенном и перепланированном состоянии.

Выделить долю жилого дома с присвоенным адресом: <адрес>, в натуре в виде отдельного блока, состоящего из шкафа, трех комнат, кухни, трех коридоров, санузла с ванной, имеющего отдельный выход на территорию общего пользования, систему отопления и индивидуальные инженерные коммуникации.

Признать ФИО1 собственником жилого дома блокированной постройки площадью 56,5 кв.м, назначение: жилое, этаж 1, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Североуральский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Э.В. Сарманова

Копия верна