Решение № 12-137/2020 от 20 апреля 2020 г. по делу № 12-137/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

21 апреля 2020 года <адрес>

Судья Центрального районного суда <адрес> Республики Крым ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ФИО1 – ФИО2 на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> и городу Севастополю №.30-1901/2019 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания в виде штрафа в отношении должностного лица – заместителя управляющего государственным учреждением – отделением Пенсионного фонда РФ по РК ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Представитель заявителя ФИО1 – ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой просит заменить назначенное постановлением заместителя руководителя ФИО3 по <адрес> и городу Севастополю №.30-1901/2019 от ДД.ММ.ГГГГ административное наказание в виде штрафа в отношении должностного лица – заместителя управляющего государственным учреждением – отделением Пенсионного фонда РФ по РК ФИО1, на предупреждение. Жалоба мотивирована тем, что постановление необоснованно, вынесено в нарушении требований КоАП РФ, без учета всех обстоятельств предусмотренных ст. 24.1 КоАП РФ.

Заявитель в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежаще и в срок.

Представитель заявителя в судебном заседании жалобу поддержал, просил удовлетворить, постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> и городу Севастополю №.30-1901/2019 от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Представитель заинтересованного лица – ФИО3 по Республике и <адрес> в судебное заседание не явился о времени и месте извещен надлежаще и в срок.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы жалобы, оценив доказательства в их совокупности, пришел к следующему.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ срок подачи жалобы не пропущен.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 1,2 ст. 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Часть 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, предусматривает в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно требованиям ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №.30-1901/2019 по ч.2.1 ст.7.30 КоАП РФ.

Постановлением заместителя руководителя ФИО3 по <адрес> и городу Севастополю ФИО5 №.30-1901/2019 от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 7.30 КоАП РФ и назначено наказание административный штраф 10 000 рублей.

Как следует, из материалов административного дела решением комиссии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления ФАС по <адрес> и городу Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ жалоба ООО «НефтеГазЭнергоСтрой» удовлетворена частично. Признаны в действиях комиссии заказчика нарушения ч. 8 ст. 67 Закона о контрактной системе.

Согласно ст. 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения. В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 настоящего Кодекса.

Часть 5 статьи 28.5 КоАП РФ предусматривает, что срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен: решением руководителя органа, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или его заместителя - на срок не более одного месяца.

Из материалов дела следует, что главным специалистом-экспертом Крымского ФИО3 Д.В, в нарушении норм КоАП РФ, предусматривающих сроки составления протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №.30-1901/2019 по ч. 2.1 ст. 7.30 КоАП РФ.

Суд признает это грубым нарушением прав ФИО1

Указанные нарушения не могут быть устранены при рассмотрении жалобы на принятое должностным лицом постановление о назначении административного наказания в отношении должностного лица ФИО1, в связи, с чем влекут за собой отмену постановления №.30-1901/2019.

В силу положений ч. ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, постановление заместителя руководителя ФИО3 по <адрес> и городу Севастополю ФИО5 по делу об административном правонарушении №.30-1901/2019 от ДД.ММ.ГГГГ, которым должностное лицо – заместитель управляющего государственным учреждением – отделением Пенсионного фонда РФ по РК ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 7.30 КоАП РФ и назначено наказание - административный штраф 10 000 рублей вынесено с нарушением законодательства Российской Федерации подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу представителя ФИО1 – ФИО2 удовлетворить.

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> и городу Севастополю ФИО5 по делу об административном правонарушении №.30-1901/2019 от ДД.ММ.ГГГГ, которым должностное лицо – заместитель управляющего государственным учреждением – отделением Пенсионного фонда РФ по РК ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 7.30 КоАП РФ и назначено наказание - административный штраф 10 000 рублей отменить.

Производство по делу об административном правонарушении №.30-1901/2019 в отношении должностного лица ФИО1 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья ФИО8Г.