Решение № 2А-1-65/2021 2А-1-65/2021~М-1-74/2021 М-1-74/2021 от 14 июня 2021 г. по делу № 2А-1-65/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июня 2021 года г. Белый

Нелидовский межрайонный суд Тверской области

в составе:

председательствующего судьи Алексеева С. А.,

при секретаре Богачёвой В. П.,

с участием административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Тверской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 5 по Тверской области обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить должнику ФИО1 временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству.

В обоснование заявленных требований указано, что Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по Тверской области (далее - Инспекция, налоговый орган) в соответствии со статьями 31, 47, 68, 176.1 и 204 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) в связи с отсутствием денежных средств на счетах налогоплательщика в банках в отношении ФИО1 принято решение о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) от 02.03.2021 № 157 на сумму 42 874 рубля 06 копеек.

Основанием для вынесения решения о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) от 02.03.2021 № 157 явилось неисполнение налогоплательщиком требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, для индивидуальных предпринимателей) от 15.01.2021 № 494, срок исполнения которого истек 09.02.2021.

Указанное требование направлено налогоплательщику заказным письмом, что подтверждается реестром отправки заказной корреспонденции. В соответствии с п. 6 ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации, требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) ели физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается (полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Таким образом, ФИО1 была уведомлена налоговым органом о наличии у нее задолженности и о необходимости уплатить указанную в требовании задолженность в установленный срок.

Поскольку ФИО1 в срок, указанный в требовании, задолженность не уплачена, Инспекцией в соответствии со ст. 46 НК РФ 19.02.2021 вынесено решение о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора ( плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) в банках, а также электронных денежных средств № 112.

В соответствии с п. 3 ст. 46 НК РФ, решение о взыскании доводится до сведения налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в течение шести дней после вынесения указанного решения. В случае невозможности вручения решения о взыскании налогоплательщику (налоговому агенту) под расписку или передачи иным способом, свидетельствующим о дате его получения, решение о взыскании направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.

Решение о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) в банках, а также электронных денежных средств от 19.02.2021 № 112 направлено ФИО1 20.02.2021 по телекоммуникационным каналам связи.

В связи с тем, что на счетах ФИО1 отсутствовали денежные средства, необходимые для погашения задолженности по налогам, Инспекция, руководствуясь пунктом 7 статьи 46, статьей 47 НК РФ, вынесла постановление от 03.03.2021 № 172 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка), на основании которого судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам управления Федеральной службы судебных приставов России по Тверской области 11.03.2021 возбуждено исполнительное производство № 8085/21/69021-ИП.

На основании части 12 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) ФИО1 предложено добровольно исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, в течение 5 дней с момента получения ею копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Налогоплательщиком самостоятельно обязанность по уплате налогов не исполнена, несмотря на то, что Инспекцией приняты все законные меры по информированию налогоплательщика о наличии у него задолженности, а также меры принудительного взыскания, предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации.

Факт неуплаты ФИО1 задолженности по налогам при наличии доказательств со стороны Инспекции о своевременном информировании должника о наличии задолженности, а также принятие всех законных мер по принудительному взысканию свидетельствует об уклонении налогоплательщика от исполнения обязанности по уплате налога.

Установление для должника ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации необходимо для своевременного, полного и правильного исполнения требования исполнительного документа - постановления о взыскании налогов, сборов, страховых вносов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) от 03.03.2021 № 172.

Установление для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации отвечает конституционно значимым целям и согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации.

Ссылаясь на статьи 4, 17 КАС РФ, часть 4 статьи 67 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», пунктом 5 статьи 15 Федерального закона Российской Федерации от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» Инспекция просит: вынести решение об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации ФИО1, являющейся должником по исполнительному производству № 8085/21/69021-ИП о взыскании задолженности по налогам, сборам, страховым взносам, пени, штрафам в общей сумме 42874 рубля 06 копеек в пользу Межрайонной ИФНС России № 5 по Тверской области, до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Административный истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, о причинах неявки суд не уведомил. Явка представителя административного истца обязательной не признана.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования признала в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области, извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его в отсутствие.

Судом в порядке ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Тверской области и представителя заинтересованного лица: ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области.

Выслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 2 ст. 27 Конституции РФ, каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Из содержания ч. 3 ст. 55 Конституции РФ следует, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 2 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 5 ст. 15 вышеназванного Федерального закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с частью 1 ст.67 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей;

2) требований неимущественного характера;

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Согласно ч. 2 ст. 67 названного Федерального закона в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 67 указанного Федерального закона, если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Таким образом, законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

При рассмотрении требований об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации суд, исходя из положений частей 1 и 3 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», должен установить неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, и наличие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить. Наряду с этим, суд, руководствуясь положениями пункта 5 статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве», должен устанавливать соразмерность временного ограничения выезда из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе.

Как следует из материалов дела, Инспекцией в соответствии со ст. 69, 70 НК РФ ФИО1 направлено требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 15 января 2021 года № 494, которое в установленный срок в добровольном порядке налогоплательщик не исполнил. Поскольку ФИО1 в срок, указанный в требовании, задолженность не уплачена, Инспекцией в соответствии со ст. 46 НК РФ 19.02.2021 вынесено решение о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) в банках, а также электронных денежных средств № 112 на сумму 42 755 руб. 02.03.2021, в связи с отсутствием денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, в соответствии со статьями 31, 47, 68, 176.1 и 204 НК РФ, в отношении ФИО1 Инспекцией принято решение о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) № 157 на сумму 42 874 руб. 06 коп.. 03.03.2021 Инспекция, руководствуясь пунктом 7 статьи 46, статьей 47 НК РФ, вынесла постановление от 03.03.2021 № 172 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка), на основании которого судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам управления Федеральной службы судебных приставов России по Тверской области 11.03.2021 возбуждено исполнительное производство № 8085/21/69021-ИП. Судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам управления Федеральной службы судебных приставов России по Тверской области в постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику было предложено исполнить добровольно требования, содержащиеся в исполнительном документе, в течение 5 дней.

На момент рассмотрения дела должником задолженность по налогам, сборам, страховым взносам, пени, штрафам в добровольном порядке не погашена. Доказательств, подтверждающих оплату определенной ко взысканию денежной суммы, суду не представлено.

Как следует из Сводки по исполнительному производству по состоянию на 11 июня 2021, удержаний в рамках указанного выше исполнительного производства не производилось.

При этом, суд не усматривает наличия каких-либо уважительных причин для неисполнения ФИО2 исполнительного документа и непогашения задолженности в течение длительного периода времени, а доказательств наличия таковых административным ответчиком не представлено.

Приведенные выше обстоятельства, по мнению суда, указывают на уклонение должника ФИО2 от исполнения своих обязательств по погашению задолженности.

Учитывая, что у должника отсутствуют уважительные причины для неисполнения требований исполнительного документа, а принятые меры со стороны судебного пристава-исполнителя не привели к фактическому их исполнению в связи с уклонением должника от погашения задолженности, суд считает возможным и целесообразным, в целях побуждения должника к своевременному и полному исполнению требований исполнительного документа, установить для должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству № 8085/21/69021-ИП.

Обстоятельств, препятствующих временному ограничению выезда ФИО1 из Российской Федерации, суд не усматривает, доказательств наличия таковых суду не представлено.

Применение вышеуказанной меры воздействия на должника является соразмерной допущенному нарушению и не противоречит принципам разумности и справедливости, поскольку не нарушает права должника, так как ограничение права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации является временной мерой, которая действует до исполнения обязательств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Тверской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, до исполнения обязательств по исполнительному производству № 8085/21/69021-ИП от 11 марта 2021 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Нелидовский межрайонный суд Тверской области (ПСП в г. Белый Бельского района Тверской области) в течение месяца со дня его вынесения.

Судья С.А. Алексеев

1версия для печати