Решение № 12-381/2016 12-6/2017 от 16 января 2017 г. по делу № 12-381/2016

Дело № 12-381/2016


Р Е Ш Е Н И Е

17 января 2017 года

Судья Первомайского районного суда г. Пензы Панкова А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда (<...>), жалобу ООО «УК «Западная» на постановление административной комиссии Первомайского района г. Пензы № 46/29 от 07.12.2016г. о привлечении ООО «УК «Западная» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008 № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Первомайского района г. Пензы № 46/29 от 07.12.2016 ООО «УК «Западная» было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008 № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере ....

Не согласившись с данным постановлением, представитель ООО «УК «Западная» ФИО1, действующий на основании доверенности, обратился с жалобой в Первомайский районный суд г. Пензы, указав, что привлечение юридического лица к административной ответственности является неправомерным, а именно: на момент проверки с момента окончания снегопада прошло менее двух часов; о проведении проверки ООО «УК «Западная» административной комиссией не уведомлялась; должностным лицам ООО «УК «Западная» приказ о проведении проверки .... не вручался, до настоящего времени юридическое лицо не располагает копией приказа о проведении данной проверки; акт проверки .... не составлялся. Кроме этого, резолютивная часть обжалуемого постановления не содержит указание на статью, в соответствии с которой предусмотрена ответственность за совершенное административное правонарушение. На основании изложенного, просит постановление административной комиссии Первомайского района г. Пензы № 46/29 от 07.12.2016 отменить, производство по делу прекратить.

Представители ООО «УК «Западная» ФИО2, ФИО3, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании поддержали доводы жалобы в полном объеме, просили отменить постановление административной комиссии Первомайского района г. Пензы ввиду его незаконности и необоснованности, прекратить производство по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Представитель администрации Первомайского района г. Пензы ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не согласилась с доводами жалобы, считает, что оснований для отмены постановления не имеется, в связи с чем просит жалобу ООО «УК «Западная» оставить без удовлетворения.

Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Как следует из оспариваемого постановления поводом привлечения ООО «УК «Западная» к административной ответственности явилось нарушение требований п.2.2.1, 2.2.3, 2.2.6 «Правил благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в г. Пензе», утв. решением Пензенской городской Думы № 66-7/5 от 26.06.2009, а именно то, что ООО «УК «Западная» не организовало надлежащим образом очистку от снега территории многоквартирных домов по адресам: ...,....

В качестве доказательства вины ООО «УК «Западная» административным органом приняты протокол об административном правонарушении, фотоснимки.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч.1 ст.3.1 ЗПО № 1506 от 2.04.2008 «Кодекса Пензенской области об административных правонарушениях» нарушение правил благоустройства территории поселения (городского округа) - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч пятисот рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения может быть выражена как в форме действия, так и бездействия. Ответственность наступает за действия (бездействие), нарушающие требования к благоустройству и уборке территорий населенных пунктов, установленные нормативными правовыми актами органов государственной власти Пензенской области и (или) органов местного самоуправления муниципальных образований в Пензенской области в пределах их полномочий.

Из п. 2.2.1 Правил благоустройства следует, что зимняя уборка предусматривает работы по удалению снега, снежно-ледяных образований (отложений) и ТКО, ликвидации гололеда и скользкости.

В соответствии с п. 2.2.3 Правил благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в городе Пензе, удаление снежно-ледяных образований осуществляется путем скалывания и перемещения снега и льда, погрузки и вывоза".

Согласно п. 2.2.6 Правил сгребание и подметание снега на тротуарах в дневное время производится сразу после начала снегопада, на внутриквартальных проездах не позднее чем через час после начала снегопада. Указанные территории должны быть убраны не позднее чем через 2 часа после окончания снегопада. При ночном снегопаде уборка тротуаров производится до 7 часов утра, придомовых территорий и внутриквартальных проездов - до 10 часов утра. Уборка придомовых территорий производится в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 года N 170.

На фотоснимках, приложенных к административному материалу, зафиксированы придомовые территории многоквартирных домов, расположенных по адресу: ...,..., неочищенные от снега.

Согласно протоколу об административном правонарушении ... от .... правонарушение в отношении ООО «УК «Западная» было установлено .... в ....

Из справки Пензенского ЦГМС-филиала ФГБУ «Приволжское УГМС», представленной в судебном заседании административной комиссией, следует, что .... снег отмечался с .... и количество осадков составило 7,0 мм.

Таким образом, на момент проведения проверки ... .... ООО «УК «Западная» не имело возможности в соответствии с требованиями Правил благоустройства произвести полностью очистку придомовых территории от снега, поскольку снегопад продолжался в этот день до ....

Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что виновность лица в совершении административного правонарушения включена в перечень обстоятельств, подлежащих выявлению по делу об административном правонарушении.

Исходя из смысла и содержания названных норм КоАП РФ, следует, что принимая постановление о привлечении ООО «УК «Западная» к административной ответственности, административная комиссия Первомайского района г. Пензы должна была доказать не только факт совершения правонарушения, но и вину юридического лица в совершенном правонарушении.

В данном случае объективных доказательств, свидетельствующих о нарушении ООО «УК «Западная» требований п.2.2.1, 2.2.3, 2.2.6 «Правил благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в г. Пензе», утв. решением Пензенской городской Думы № 66-7/5 от 26.06.2009, не имеется.

При таких обстоятельствах постановление Административной комиссии Первомайского района г. Пензы подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Первомайского района г.Пензы № 46/29 от 07.12.2016 по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «УК «Западная» по п.1 ст. 3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008 года № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.1 ст. 3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008 года №1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», в отношении ООО «УК «Западная» – прекратить.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.С. Панкова