Решение № 2А-3431/2019 2А-3431/2019~М-3419/2019 М-3419/2019 от 19 ноября 2019 г. по делу № 2А-3431/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 20 ноября 2019 года

Домодедовский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Поповой С.Н.

при секретаре Гайденрайх А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-3431/2019 по административному иску ФИО1 к Администрации городского округа <адрес>, заинтересованное лицо: УФРС по <адрес> о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков находящихся в частной собственности», об обязании устранить нарушение закона,

у с т а н о в и л :

Административный истец обратился к административному ответчику с требованиями о признании незаконным № № об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков находящихся в частной собственности, об обязании принять решение об утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № с землями, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа Домодедово. Свои требования истец мотивирует тем, что является собственником земельного участка с названным кадастровым номером, расположенным по адресу: <адрес> (категория земли: земли населенных пунктов, разрешенное использование для ведения садоводства). В настоящее время он желает осуществить перераспределение участка с землями, государственная собственность, на которые не разграничена, расположенными на территории округа. Для этих целей им подготовлены схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории об образовании земельного участка путем перераспределения с общей площадью 1200 кв.м. Реализуя свое право, он обратился к ответчику с соответствующим заявлением. Решением администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № № в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности» было отказано. Основанием для отказа в предоставлении указанной государственной услуги явилось то обстоятельство, что испрашиваемый участок полностью расположен в границах территории, отведенной СНТ «Речица», в границах которой отсутствуют земли, государственная собственность на которые не разграничена. Кроме того, участок расположен в водоохранной зоне и в защитной зоне объекта культурного наследия - «Церковь Рождества богородицы, сер. ХVIIIв.». Данное решение считает незаконным, в связи с чем требования просит удовлетворить.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО2, действующей по доверенности, имеющей диплом юриста, уточненные требования поддержали по доводам изложенным в заявлении, просили удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО3, действующая по доверенности, имеющая диплом юриста с заявленными требованиями не согласилась, и в их удовлетворении просил отказать, поскольку земельный участок находится в границах земельного участка принадлежащего СНТ «Речица».

Выслушав участников процесса, исследовав материалы настоящего административного дел, суд не находит оснований для удовлетворения требований ФИО1

В соответствии с частью 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником земельного участка, площадью 800кв.м., с кадастровым номером № (категория земли -земли населенных пунктов, разрешенное использование - для садоводства), расположенного по адресу : <адрес>

Административный истец для предоставления государственной услуги «Перераспределение земель (или) земельных участков государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности » обратился к ответчику с заявлением в отношении земельного участка площадью 1276 кв.м., состоящего из земельного участка с кадастровым № площадью 800кв.м. расположенного в СНТ «Речица»уч.4, принадлежащего ему и земельного участка площадью 476кв.м., примыкающего к вышеуказанному земельному участку.

По результатам рассмотрения данного обращения ответчиком ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и(или) земельных участков»за № №, по тем основаниям, что истцом подано заявление о перераспределении земельных участков в случае, не предусмотренном пунктом 1 ст. 39.28 Земельного кодекса РФ. Испрашиваемый земельный участок расположен в границах территории, отведенной СНТ «Речица». На территории СНТ «Речица» отсутствуют земли, государственная собственность на которые не разграничена(л.д.49-50).

В соответствии со статьями 11.2, 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земельных участков является способом образования нового земельного участка. Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.

При перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок.

Основания и порядок перераспределения земельных участков и государственных, муниципальных и неразграниченных земель регламентированы главой V.4 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст.39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается случаях перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

В соответствии с пунктом 8 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: 1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

Основания для отказа в перераспределении предусмотрены пунктом 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации и являются исчерпывающими.

Согласно пункту 10 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа.

В силу пп. 1 и 2 п. 9 ст. 39.29 названного кодекса уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если заявление о перераспределении земельных участков подано в случаях, не предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса; не представлено в письменной форме согласие лиц, указанных в пункте 4 статьи 11.2 настоящего Кодекса, если земельные участки, которые предлагается перераспределить, обременены правами указанных лиц.

Материалами дела подтверждается,что испрашиваемый ФИО1 к перераспределению земельный участок площадью 476 кв.м. находится в границах землеотвода СНТ "Речица",земли, государственная собственность на которые не разграничена, на территории товарищества отсутствуют,соответственно, данный земельный участок обременен правами данного юридического лица. Вместе с тем, согласие в письменной форме компетентного органа указанного товарищества на предоставление участка площадью 476 кв.м. в собственность истцу в орган местного самоуправления предоставлено не было.

Согласно ч.9 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которыхбыло подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Таким образом, по смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

Оценивая данные обстоятельства дела, на основании приведенных выше правовых положений, суд приходит выводу о том, административным ответчиком доказано, что обжалуемое решение принято в рамках предоставленной ему законом компетенции, порядок принятия оспариваемого решения соблюден, основания для принятия оспариваемого решения имелись, содержание оспариваемого решения соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Напротив, административный истец в нарушение ст. 62 КАС РФ, не доказал факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов оспариваемым решением.

В связи с этим, требования административного истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконным решения Администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №№ об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков находящихся в частной собственности», об обязании принять решение об утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № с землями, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в месячный срок путем подачи апелляционной жалобы через Домодедовский городской суд.

Председательствующий