Решение № 2-408/2018 2-408/2018 ~ М-4550/2017 М-4550/2017 от 13 февраля 2018 г. по делу № 2-408/2018

Дело № 2-408/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2018 года г. Хабаровск

Железнодорожный районный суд города Хабаровска Хабаровского края в составе судьи Петровой Ю.В.,

При секретаре Соколовой Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению <адрес> «Средняя школа № имени ФИО2», Управлению образования Администрации <адрес> о возложении обязанности оборудовать здание устройством молниезащиты

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению <адрес> «Средняя школа № имени ФИО2», Управлению образования Администрации <адрес> о возложении обязанности оборудовать здание устройством молниезащиты. В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации. При этом указали, что прокуратурой района в ходе проверки соблюдения требований федерального законодательства установлено, что в здании вышеуказанного образовательного учреждения отсутствует устройство молниезащиты, тем самым нарушаются требования пожарной безопасности.

В судебном заседании пом. прокурора ФИО3 исковые требования поддержала по основаниям, в нем изложенным, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО4 возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просила отказать в удовлетворении требований.

В судебное заседание не явился представитель ответчика МБОУ <адрес> «Средняя школа № им. ФИО2», о месте и времени судебного заседания уведомлены в установленном законом порядке, согласно письменного заявления просят рассмотреть дело в отсутствие их представителя, в связи с чем суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 45 ГПК РФ и п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Исходя из предмета заявленных исковых требований, правоотношений, в рамках которых заявлен спор, суд приходит к выводу, что прокурор Железнодорожного района г. Хабаровска вправе обратиться в суд с подобным иском.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В пункте 3 статьи 3 "Конвенции о правах ребенка" указано, что государства - участники конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Российская Федерация приняла на себя обязательства, в том числе международно-правовые, по обеспечению безопасности в дошкольных и школьных учреждениях.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, отношения в этой области между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, урегулированы Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности". В соответствии с преамбулой указанного закона обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

В силу ст. 20 вышеуказанного Федерального закона нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, устанавливающие требования пожарной безопасности, разрабатываются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Из п. 1 ст. 7 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" следует, что с учетом степени риска причинения вреда минимально необходимые требования, обеспечивающие пожарную безопасность, устанавливаются в технических регламентах.

В силу ст. 5.1 указанного Федерального закона особенности технического регулирования в области обеспечения безопасности зданий и сооружений устанавливаются Федеральным законом "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений". Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона (п. 1 ст. 6 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений"). Во исполнение названного положения закона Правительством РФ издано Постановление от 26.12.2014 N 1521 "Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

Согласно п. 66 указанного Постановления обязательным является применение требований СП 118.13330.2012 "СНиП 31-06-2009 "Общественные здания и сооружения". Разделы 1, 3, 4 (пункты 4.1 - 4.7, 4.9 - 4.10, 4.11 (за исключением абзаца второго пункта 4.11), пункты 4.12, 4.14 - 4.22, абзацы первый и второй пункта 4.23, пункты 4.24 - 4.26, 4.28 - 4.30), 5 (пункты 5.1, 5.2, 5.4 - 5.7, 5.9 - 5.13, 5.20 - 5.27, 5.32 - 5.36, 5.38 - 5.46), 6 (пункты 6.1 - 6.6, 6.8 - 6.12, 6.14 - 6.21, 6.23 - 6.28, 6.30 - 6.38, 6.40 - 6.48, 6.53 - 6.58, 6.64, 6.72, 6.77, 6.81 - 6.95), 7 (пункты 7.1 - 7.5, 7.8, 7.10 - 7.27, 7.35, 7.37 - 7.43, 7.46 - 7.49), 8 (пункты 8.1 - 8.7, абзац первый пункта 8.9, пункты 8.10, 8.11, 8.14, 8.18, 8.19, 8.21, 8.24 - 8.26, 8.28 - 8.34), 9 (пункты 9.1 - 9.5), приложение Г.

Согласно разделу 1 СП 118.13330.2012 перечень основных групп зданий и помещений общественного назначения, на которые распространяется настоящий свод правил, приведен в приложении В, в котором указаны общеобразовательные учреждения (школы, гимназии, лицеи, колледжи и т.д. (п. 1.1.1, п. 1.1.2).

При этом, в п. 4.21 СП 118.13330.2012 указано, что молниезащита зданий выполняется с учетом наличия телевизионных антенн и трубостоек телефонной сети или сети проводного вещания. Устройства молниезащиты приведены в СО 153-34.21.122-2003 Инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, утвержденные приказом Минэнерго России от 30.06.2003 № 280.

Таким образом, действующими нормативными правовыми актами предусмотрено обязательное устройство молниезащиты зданий дошкольных образовательных организаций, с учетом требований СО 153-34.21.122-2003.

Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 указанного Закона к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

МБОУ <адрес> «Средняя школа № имени ФИО2» является общеобразовательным учреждением, учредителем которого является Управление образования Администрации <адрес>.

Судом установлено, что здание указанной выше школы не оборудовано устройством молниезащиты, образовательное учреждение собственных средств на установку данного устройства не имеет, что подтверждается материалами дела.

Вопреки доводам ответчиков о наличии в зданиях муниципальных учреждениях, подведомственных Управлению образования, автоматической пожарной сигнализации, а так же готовности МБОУ «СШ №» к учебному году в соответствии с актом проверки, выполнения требований Правил пожарной безопасности в соответствии с действующим нормативными документами в области пожарной безопасности, не исключает необходимость наличия устройства молниезащиты.

Поскольку представители ответчиков в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представили в суд доказательств, подтверждающих наличие молниезащиты устройств на здании общеобразовательного учреждения, суд удовлетворяет требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц, руководствуясь требованиями противопожарной безопасности, действующими на дату рассмотрения спора.

В связи с изложенным обязанность по устранению выявленных нарушений, а именно оборудование здания общеобразовательного учреждения устройством молниезащиты, должна быть возложена на Управление образования <адрес>, а также на МБОУ <адрес> «Средняя школа № имени ФИО2», непосредственно использующей данное здание, а обязанность финансирования мероприятий возложить на Управление образования Администрации <адрес>.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании изложенного, с учетом необходимости изыскания ответчиками дополнительных денежных средств на установку устройства молниезащиты, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению с предоставлением срока в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению <адрес> «Средняя школа № имени ФИО2», Управлению образования Администрации <адрес> о возложении обязанности оборудовать здание устройством молниезащиты, удовлетворить.

Возложить на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение <адрес> «Средняя школа № ФИО2» обязанность по оборудованию здания образовательного учреждения устройством молниезащиты в соответствии с требованиями Инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, утвержденной приказом Минэнерго РФ от 30.06.2003 года № 280, в срок в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Возложить на Управление образования Администрации <адрес> обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию здания муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения <адрес> «Средняя школа № ФИО2» устройством молниезащиты зданий и сооружений.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Хабаровского краевого суда через Железнодорожный районный суд города Хабаровска в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Председательствующий судья: Ю.В. Петрова

Решение в окончательной форме изготовлено судом 19 февраля 2018 г.