Решение № 12-312/2018 от 9 мая 2018 г. по делу № 12-312/2018

Дело № 12-312/2018


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 мая 2018 года город Нижневартовск

Судья Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Калашникова Н.Н.,

с участием: помощника прокурора г. Нижневартовска, ФИО1, и ФИО2, подавшей жалобу,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2, <дата> года рождения, уроженки <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: г. Нижневартовск, <адрес>, на постановление по делу об административном правонарушении № от <дата>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре ФИО по делу об административном правонарушении от <дата><данные изъяты> Управления муниципальных закупок администрации города Нижневартовска ФИО2, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в видеадминистративного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей за то, что, находясь <дата>. на своем рабочем месте по адресу: г. Нижневартовск, <адрес>, она разместила в единой информационной системе информацию об исполнении отдельного этапа исполнения муниципального контракта № на оказание услуг по организации в период летних каникул 2017г. отдыха и оздоровления детей в возрасте от 06до 17 лет в <данные изъяты>3 заезда) по истечении 57 рабочих дней, чем допустила нарушение семидневного срока, установленного п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.11.2013г. № 1093 «О порядке подготовки и размещения в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения».

ФИО2 обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просит освободить ее от административной ответственности, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, поскольку оно не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, не нанесло вреда интересам граждан, общества и государства и не повлекло расходования бюджетных средств.

В судебном заседании ФИО2 поддержала доводы, изложенные в жалобе.

Должностное лицо, вынесшее постановление о назначении административного наказания, в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.

Помощник прокурора г. Нижневартовска, ФИО1, в судебном заседании просил оставить постановление без изменения.

Судья, проверив доводы, изложенные в жалобе, выслушав ФИО2,подавшую жалобу, помощника прокурора г. Нижневартовска, ФИО1, изучив представленный в суд административный материал в целом, приходит к следующему.

Административная ответственность по ч.1.4 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена за размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения положений такой документации, порядка приема заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 1.3 настоящей статьи.

Федеральный закон № 44-ФЗ " О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок ( ч. 1 ст.1).

Согласно ч. 9 ст. 94 названного Федерального закона, результаты отдельного этапа исполнения контракта, информация о поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной услуге отражаются заказчиком в отчете, размещаемом в единой информационной системе. Порядок подготовки и размещения в единой информационной системе отчета, указанного в части 9 настоящей статьи, форма указанного отчета определяются Правительством Российской Федерации ( ч. 11 ст. 94).

В соответствии с п. 3 утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 N 1093 Положения о подготовке и размещении в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения", отчет размещается заказчиком в единой системе в течение 7 рабочих дней со дня оплаты заказчиком обязательств и подписания заказчиком документа оприемке результатов исполнения контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, а в случае создания приемочной комиссии - подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его заказчиком по отдельному этапу исполнения контракта; оплаты заказчиком обязательств по контракту и подписания документа о приемке поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг, или расторжения контракта.

Из материалов дела следует, что <дата>г. Управление по социальной и молодежной политике администрации г. Нижневартовска заключило с <данные изъяты> муниципальный контракт № на оказание услуг по организации в период летних каникул 2017г. отдыха и оздоровления детей в возрасте от 6 до 17 лет в <данные изъяты> Контракт предусматривает поэтапное исполнение. Третий заезд оплачен платежными поручениями № от <дата>. и № от <дата>., акт № от <дата>. об исполнении услуг по муниципальному контракту подписан <дата>

В единой информационной системе информация об исполнении этого этапа муниципального контракта, <данные изъяты> Управления муниципальных закупок администрации города Нижневартовска,ФИО2 была размещена только <дата>., то есть по истечении 57 рабочих дней.

На основании вышеизложенного, судья приходит к выводу, что должностное лицо ФИО2 обоснованно признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст. 7.30Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вывод о вине должностного лица сделан на основании проверенных должностным лицом доказательств.

Положения гл. 4 «Назначение административного наказания» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечивают необходимую дискрецию юрисдикционных органов при применении административных наказаний, так как содержат достаточный арсенал правовых средств, позволяющих должностному лицу, наделенному административно-юрисдикционными полномочиями, назначить справедливое и соразмерное наказание с учетом характера совершенного деяния, имущественного и финансового положения виновного, а также обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей назначено должностному лицу в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции ч. 1.4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, объектом которого является установленныйпорядок раскрытия информации обисполнении отдельного этапа муниципального контракта.

Доводы жалобы о малозначительности вмененного административного правонарушения судья считает необходимым отклонить, поскольку квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, если с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом, несоблюдение требований законодательства при размещении в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, размещение которых предусмотрено в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, нарушает единый действующий правопорядок, единообразное применение закона, обеспечение государственных и муниципальных нужд посредством контроля в сфере закупок, нарушает интересы государства, которое должно обеспечивать исполнение закона в интересах общества. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в ненадлежащем отношении должностного лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Такое правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере закупок, направленный на создание единого информационного пространства, высокую степень информированности участников рынка, прозрачность и открытость в данной сфере экономики, предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок. Кроме того, нарушения порядка размещения информации о закупках затрудняет контроль за соблюдением законодательства о контрактной системе со стороны: государственных органов и делает невозможным в полной мере осуществлять общественный контроль за деятельностью заказчика, посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере закупок, направленный на создание единого информационного пространства, прозрачность и открытость в данной сфере экономики, предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок.

Данное правонарушение признается общественно опасным самим фактом невыполнения или ненадлежащего выполнения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, поскольку объектом правонарушения являются правоотношения в области охраны бюджетных средств, состояние защищенности государственных интересов.

Таким образом, при отсутствии оснований, предусмотренных п.п. 2-5 ст. 30.7Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену либо изменение обжалуемого постановления, судья приходит к выводу, что постановлениеявляется обоснованным, а доводы жалобы - несостоятельными.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО2,оставить без удовлетворения.

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу– ФИО№ от <дата>по делу об административном правонарушениипредусмотренном ч.1.4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2,оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Нижневартовский городской суд.

Судья Н.Н. Калашникова