Решение № 12-327/2019 12-329/2019 от 15 сентября 2019 г. по делу № 12-327/2019

Мировой судья Корякина О.Н.

Дело №12-329/2019


РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург «16» сентября 2019 года

Судья Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга Колясникова Е.В.,

при секретаре Жилиной С.О.

рассмотрев в судебном заседании жалобу ООО «ТД «Промэлектро» на постановление мирового судьи судебного участка №8 Орджоникидзевского района г.Екатеринбурга от 12.08.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №8 Орджоникидзевского района г.Екатеринбурга от 12.08.2019 года ООО «ТД «Промэлектро» назначено наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ, а именно за то, что в нарушение частей 1, 3 статьи 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации в период с 17 января 2019 года по 24 января 2019 года ООО «ТД «Промэлектро» не представило оператору предусмотренной статьей 50.6 Лесного Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней, размещенной в сети "Интернет" по адресу: http://www.lesegais.ru/portal/, декларацию о сделке с древесиной, совершенной по договору от 17 января 2019 года < № >, заключенному между АО «ГОК «Денисовский» и ООО «ТД «Промэлектро».

Будучи несогласным с постановлением о назначении наказания, защитник ООО «ТД «Промэлектро» обратился с жалобой в Орджоникидзевский районный суд г.Екатеринбурга, в которой просил постановление по делу отменить, а производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указал, что 17.01.2019 года между ООО «ТД «Промэлектро» и ГОК «Денисовский» был заключен договор поставки товара < № > товара взамен договора поставки < № >, действовавшего до 31.12.2018 года, по указанному договору контрагенту поставка товара осуществляется на основании заключения и подписания двусторонних спецификаций, которые являются неотъемлемой частью договора, поскольку содержат все существенные условия. Кроме того, ООО «ТД «Промэлектро» работает по предоплате. Так, 12.02.2019 года на счет юридического лица поступила от ГОК «Денисовский» предоплата за приобретаемый лес, после чего 13.02.2019 года сторонами заключена спецификация 1 к договору поставки, которой согласовано наименование товара, его количество, цена и т д, соответственно, запись в единую систему ЕГАИС о сделке с древесиной внесена своевременно.

В судебном заседании защитник ООО «ТД «Промэлектро» ФИО1 и законный представитель общества ФИО2 доводы жалобы поддержали в полном объеме, указав, на то что по заключенному договору поставки < № > от 17.0.2019 года осуществляется поставка не только древесины, но и другого товара, и в каждом случае существенные условия договора согласуются в спецификациях, которые являются неотъемлемой частью договора. Кроме того, извещение должностного лица о времени и месте составления протокола на 28.05.2019 года они не получали, получив лишь по факту уже составленный в отношении ООО «ТД «Промэлектро» протокол об административном правонарушении.

Заслушав участвующих в деле лиц, проверив материалы дела об административном правонарушении, суд считает постановление подлежащим отмене по следующим основаниям:

Согласно ст. 30.1, ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в суд, при этом при рассмотрении жалобы, судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Частью 1 ст.50.5 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено: юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной статьей 50.6 названного Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Согласно части 3 указанной статьи декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины.

Единая государственная автоматизированная информационная система учета древесины и сделок с ней является федеральной информационной системой. Правообладателем информации является Российская Федерация, от имени которой правомочия правообладателя информации осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Заказчиком и оператором единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней является уполномоченный федеральный орган исполнительной власти (части 1, 2 статьи 50.6 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно ст.429.1 ГК РФ рамочным договором (договором с открытыми условиями) признается договор, определяющий общие условия обязательственных взаимоотношений сторон, которые могут быть конкретизированы и уточнены сторонами путем заключения отдельных договоров, подачи заявок одной из сторон или иным образом на основании либо во исполнение рамочного договора. К отношениям сторон, не урегулированным отдельными договорами, в том числе в случае незаключения сторонами отдельных договоров, подлежат применению общие условия, содержащиеся в рамочном договоре, если иное не указано в отдельных договорах или не вытекает из существа обязательства.

Соответственно, в силу прямого указания закона отношения сторон договора поставки, которые оформлены спецификациями, должны квалифицироваться как совершенные в соответствии с рамочным договором поставки.

В соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

Как следует из материалов дела 17.01.2019 года между ООО «ТД «Промэлектро» и АО «Горно-обогатительный комплекс «Денисовский» заключен договор поставки < № >, предметом которого в силу п. 1.1. договора является обязанность поставщика поставить покупателю товар в количестве, качестве, ассортименте и на условиях, определяемых сторонами в соответствующих спецификациях к договору. Поставка товара осуществляется партиями в течение срока договора на основании согласованных сторонами спецификаций (п.1.2).

Как предусмотрено пунктом 3.4. вышеуказанного договора в спецификациях на поставку отдельных партий товара указывается следующая информация: наименование товара, количество товара, сумма по спецификации, НДС, срок отгрузки, срок поставки, условия гарантии, реквизиты.(л.д.78-84)

Спецификацией №1, заключенной 13 февраля 2019 года к договору поставки товара < № > от 17.01.2019 года предусмотрена обязанность ООО «ТД «Промэлектро» поставить лес круглый (тополь, диам.900 мм, диной 2 м) (л.д.48)

Как следует из протокола об административном правонарушении < № >, составленного 28.05.2019 года ООО «ТД «Проэлектро» в период с 17 января 2019 года по 24 января 2019 года не представило оператору предусмотренной статьей 50.6 названного Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней (ЕГАИС учета древесины и сделок с ней), размещенной в сети "Интернет" по адресу: http://www.lesegais.ru/portal/, декларацию о сделке с древесиной, совершенной по договору от 17 января 2019 года < № >, заключенному между АО «ГОК «Денисовский» и ООО «ТД «Промэлектро». (л.д.6-7).

Вместе с тем, указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства не нашли своего подтверждение при рассмотрении дела, поскольку в судебном заседании достоверно установлено, что заключенный 17.01.2019 года между ООО «ТД «Промэлектро» и АО «Горно-обогатительный комплекс «Денисовский» договор поставки является рамочным договором, которым определены лишь общие условия обязательственных взаимоотношений сторон, а путем заключения сторонами отдельных спецификаций к вышеназванному договору достигнуто соглашение по всем существенным условиям поставки. Таким образом, принимая во внимание, что спецификация №1 на поставку леса круглого заключена 13 февраля 2019 года, установленный законом срок исполнения обязанности, предусмотренной ч.3 ст.50.6 Лесного кодекса РФ о предоставлении декларации о сделке, совершенной с древесиной, (5 рабочих дней), обществом не нарушен.

Следовательно, вывод о том, что совершенное юридическим лицом ООО «ТД «Промэлектро» деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не является обоснованным.

Кроме того, в силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Исходя из положений статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Иное толкование приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Согласно материалам дела протокол < № > от 28.05.2019 года об административном правонарушении составлен должностным лицом старшим государственным инспектором отдела федерального государственного лесного надзора ФИО3 в отношении ООО «ТД «Промэлектро» 28 мая 2019 года в отсутствие законного представителя юридического лица (л.д.6).

При этом в материалах дела не содержится данных, свидетельствующих об извещении названного лица о составлении протокола об административном правонарушении 28 мая 2019 года. В материалах дела имеется уведомление о необходимости явки в Департамент лесного хозяйства по адресу: <...> каб.24 для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором адресатом получено не было, причин неполучения не указано, возвращено отправителю (л.д.12) Однако протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие ООО «ТД «Промэлектро» 28 мая 2019 года. Данных о направлении юридическому лицу каких-либо иных извещений в материалах дела нет. Таким образом, материалы дела позволяют сделать вывод о том, что названное лицо о составлении протокола об административном правонарушении 28 мая 2019 года надлежащим образом извещено не было.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №8 Орджоникидзевского судебного района г.Екатеринбурга от 12.08.2019 года подлежат отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №8 Орджоникидзевского судебного района г.Екатеринбурга от 12.08.2019 года в отношении ООО «ТД «Промэлектро» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение вступает в силу с момента его вынесения.

Судья Е.В. Колясникова