Решение № 2-3210/2017 2-3210/2017~М-3172/2017 М-3172/2017 от 9 августа 2017 г. по делу № 2-3210/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 августа 2017 года город Нальчик

Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики в составе: председательствующего Сарахова А.А., при секретаре Байтаевой Я.З., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску местной Администрации г.о Нальчик к ФИО4 и ФИО2 о возложении на них обязанности за свой счет освободить самовольно занятый земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м, путем сноса самовольно возведенного капитального гаража и демонтажа металлического навеса, расположенного по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, б/н.

у с т а н о в и л:

Местная администрация г.о Нальчик обратилась в суд с указанным иском к ответчику мотивировав его тем, что без соответствующей на то разрешительной документации ответчики осуществили самовольное занятие земельного участка ФИО9 без соответствующей на то разрешительной документации, осуществили самовольное занятие земельного участка общ. пл. <данные изъяты> кв.м, под строительство капитального гаража и установку металлического навеса по адресу: <адрес>, ул.<адрес>,б/н.

Тем самым, допущено нарушение гражданского и земельного законодательства РФ, выразившееся в использовании земельного участка без оформленных в установленном порядке разрешительных и правоустанавливающих документов.

В соответствии со ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем:

1) признания недействительным в судебном порядке в соответствии со ст. 61 Земельного кодекса РФ не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления:

2) приостановления исполнения не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления;

3) приостановления промышленного, гражданского жилищного и другого строительства, разработки месторождений полезных ископаемых и торфа, эксплуатации объектов, проведения агрохимических, лесомелиоративных, геолого - разведочных, поисковых, геодезических и иных работ порядке, установленном Правительством РФ;

4) восстановления положений, существующих до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно Постановлению Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 17.02 2001 г. №11 (ред. от 25.01.2013г.) под самовольным занятием земель понимается пользование чужим участком при отсутствии воли собственнику этого участка (иного управомоченного им лица, выраженном в установленном порядке).

При этом право на земельный участок возникает с момента предоставления в установленном порядке и осуществление государственной регистрации такого же права.

В соответствии со ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ и Федерального закона №122-ФЗ от 21.07.1997г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на земельные участки подлежат государственной регистрации и удостоверяются соответствующими документами.

На основании ст. 29 ЗК Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9, 10 и 11 ЗК Российской Федерации.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также ст. 3 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации документы.

Ответчики с соответствующим заявлением в Местную администрацию г.о.Нальчик не обращалась и в своем объяснении в протоколе об административном правонарушении не отрицает факт самовольного занятия земельного участка под самовольно возведенным капитальным гаражом.

Согласно разъяснениям Конституционного суда Российской Федерации, изложенным в постановлении от 11.10.1998г. №8-П, определениях от 25.03.2004г. №85-0, от 13.10.2009г. №1276-0-0, от 03.07.2007г. №595-0-П, от 19.10.2010г. №1312-0-0, - самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в п.1 ст.222 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии с ч.1 и 2. ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем объекта данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно указанной статье, самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Частью 2 статьи 76 ЗК Российской Федерации предусмотрено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

В соответствии со статьей 62 ЗК Российской Федерации убытки, причиненные нарушением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, подлежат возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством. На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Факт самовольного занятия земельного участка под капитальным гаражом подтверждается: Протоколом об административном правонарушении № от 11.10.2016г.; Постановлением Управления Росреестра по КБР от 23.11.2016г. по делу № об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель истца ФИО6, действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ просил исковые требования Местной администрации г.о Нальчик удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчиков ФИО7, действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ просил в удовлетворении иска отказать за необоснованностью и пропуском сроков исковой давности. Суду представил возражение из содержание которого следует, чтов соответствии с постановлением Главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об оформлении гаражей и хозпостроек в поселке «Адиюх» Управлению архитектуры и градостроительства <адрес> было поручено оформление правоустанавливающей документации на капитальные гаражи и хозяйственные постройки, расположенные на территории бывшего поселка «Птицефабрика», за гражданами, проживающими в поселке, согласно приложения.

В приложении к постановлению Главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об оформлении гаражей и хозпостроек в поселке «Адиюх» (в редакции постановления Местной администрации г.о.Нальчик от ДД.ММ.ГГГГг. № «О внесении изменений в постановление Главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об оформлении гаражей и хозпостроек в поселке «Адиюх») под № владельцем капитального гаража указан ФИО2.

Кроме того, в соответствии с пунктом 2 постановления Главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об оформлении гаражей и хозпостроек в поселке «Адиюх» Управлению архитектуры и градостроительства было поручено произвести отвод земельных участков в натуре.

Согласно ст.222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Как видно, для признания возведенного объекта самовольной постройкой необходимо установить следующие обстоятельства:

- объект должен быть создан на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке. Выше указано, что право на земельный участок и иные правоустанавливающие документы было поручено оформить структурному подразделению Местной администрации г.о.Нальчик - Управлению архитектуры и градостроительства. Об указанном обстоятельстве истец умалчивает;

- объект должен быть создан на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем объекта. Учитывая, что постановлением Главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об оформлении гаражей и хозпостроек в поселке «Адиюх» оформлялись правоустанавливающие документы на возведенные гаражи и

хозяйственные постройки, а также производился отвод земельного участка в натуре под эти цели, можно признать, что целевое назначение земли или разрешенный вид его использования не нарушено;

- объект строительства должен быть возведен без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. На строительство гаража или навеса в соответствии с Градостроительным кодексом РФ разрешение не выдается.

Как видно, спорные объекты не подпадают под признаки самовольной постройки в соответствии со ст.222 гражданского кодекса РФ.

Более того, в соответствии со ст.195 Гражданского кодекса РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно ст. 196 Гражданского кодекса РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.200 Гражданского кодекса РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Местная администрация городского округа Нальчик знала о наличии нарушенного права с 2001 года, что подтверждается постановлением Главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об оформлении гаражей и хозпостроек в поселке «Адиюх», которым Управлению архитектуры и градостроительства было поручено оформление правоустанавливающей документации на капитальные гаражи и хозяйственные постройки, расположенные на территории бывшего поселка «Птицефабрика», за гражданами, проживающими в поселке. Именно с этого момента следует исчислять начало течение срока исковой давности.

В соответствии со ст.199 Гражданского кодекса РФ требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности.

Согласно части 2 ст.199 Гражданского кодекса РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. Просил применить срок исковой давности и отказать в удовлетворении исковых требований Местной администрации г.о.Нальчик к ФИО4, ФИО2 об освобождении самовольно занятого земельного участка путем сноса самовольно возведенного капитального гаража и демонтажа металлического навеса.

Ответчики, надлежаще извещенные о дне слушания дела, в суд не явились.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в его отсутствие.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд находит исковые требования Местной администрации г.о Нальчик подлежащими удовлетворению.

Ответчики проживают по адресу КБР, <адрес>, ул. <адрес>, № <адрес>.

Постановлением Управления Росреестра по КБР от ДД.ММ.ГГГГг. по делу № об административном правонарушении ответчик ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.

Из постановления следует, что ответчик ФИО4 осуществил самовольное занятие земельного участка площадью общ. пл. 78,0 кв.м, под строительство капитального гаража и установку металлического навеса по адресу: <адрес>, ул.<адрес>,б/н.

Из объяснений ФИО4 сделанных в протоколе об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что документы на гараж находятся на стадии оформления.

В соответствии со ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положений, существующих до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно Постановлению Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 17.02.2011г. №11 (ред. От 25.1.2013г.) под самовольным занятием земель понимается пользованием чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженном в установленном порядке.

В соответствии с ч.1 и 2. ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем объекта данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно ч.2ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства за время незаконного пользования этим земельным участком.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу абзаца 3 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с представленным ответчиками постановлением Главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об оформлении гаражей и хозпостроек в поселке «Адиюх» Управлению архитектуры и градостроительства <адрес> было разрешено оформление правоустанавливающей документации на капитальные гаражи и хозяйственные постройки, расположенные на территории бывшего поселка «Птицефабрика», за гражданами, проживающими в поселке, согласно приложения, а также произвести отвод земельных участков в натуре.

В приложении к постановлению Главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об оформлении гаражей и хозпостроек в поселке «Адиюх» (в редакции постановления Местной администрации г.о.Нальчик от ДД.ММ.ГГГГг. № «О внесении изменений в постановление Главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об оформлении гаражей и хозпостроек в поселке «Адиюх») под № владельцем капитального гаража указан ФИО2.

Ответчики доказательств того, что во исполнение указанного постановления ими предпринимались какие-либо меры по узаконению используемых построек и получению правоустанавливающих документов суду не представили.

Тот факт, чтоУправлением архитектуры и градостроительства <адрес> не был осуществлен отвод земельных участков под гаражами в натуре не изменяет статус используемых ответчиками строений как самовольно возведенных.

Кроме того, одним из поводов для обращения истца в суд послужили жалобы жителей <адрес> о нарушении лицами использующими гаражипо ул. <адрес> в <адрес> в качестве пунктов для забоя кур требований санитарно-эпидемиологических и противопожарных норм.

По поводу указанных жалоб, распоряжением главы местной администрации г.о Нальчик № от ДД.ММ.ГГГГ была создана межведомственная комиссия.

Факт использования гаража в качестве места для содержания и забоя кур подтверждается представленными с материалами иска фотографиями.

Ответчики доказательств соблюдения ими требований санитарно-эпидемиологических и противопожарных норм, суду не представили.

При указанных обстоятельствах исковые требования местной администрации г.о Нальчик подлежат удовлетворению.

Требование представителя ответчиков о применении последствий пропуска сроков исковой давности суд находит необоснованными.

Согласно положению ст.208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Исковые требования Местной администрации г.о Нальчик кФИО3 удовлетворить.

Обязать ФИО4 и ФИО2 за свой счет освободить самовольно занятый участок общей площадью <данные изъяты> кв.м, путем сноса самовольно возведенного капитального гаража и демонтажа металлического навеса, расположенного по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, б/н.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд КБР через Нальчикский городской суд КБР в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Сарахов