Решение № 12-98/2017 от 9 февраля 2017 г. по делу № 12-98/2017

№12-98\17


РЕШЕНИЕ

10 февраля 2017 года судья Первореченского районного суда г.Владивостока Приморского края ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Меркурий» на постановление главного государственного санитарного врача зоны ответственности филиала ФГКУ «1029 ЦГСЭН» МО РФ от 21.01.2016 года

установил:

Постановлением от 21.01.2016 года ООО «Меркурий» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

ООО «Меркурий» не согласилось с вынесенным постановлением и подало жалобу, указав, что постановление вынесено с нарушением норм материального и процессуального права, считает, что протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом, не имеющим полномочий на его составление.

В судебном заседании представитель ООО «Меркурий» доводы жалобы не поддержала, но поскольку оспариваемое постановление не вступило в законную силу, настаивала на прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, т.к. административное правонарушение выявлено 25.11.2015г.

Представитель филиала ФГКУ «1029 ЦГСЭН» МО РФ в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, считает постановление законным и обоснованным, вынесенным в пределах срока давности привлечения к административной ответственности. Пояснила, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу, что жалоба не подлежит удовлетворению.

В силу ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из протокола об административном правонарушении № 12 от 12.01.2016 года следует, что в ходе внеплановой выездной проверки по распоряжению (приказу) начальника филиала 12029 ЦГСЭН (г.Владивосток от 25.11.2015 года № 410 следует, что ходе проверки 25.11.2015 года в период с 11.00 час по 17.15 час проведенной в отношении ООО «Меркурий» по фактическому адресу осуществления деятельности <адрес>, осуществляющем деятельность по организации питания для нужд Министерства обороны РФ, а именно войсковой части 77194 установлено нарушении санитарно- эпидемиологических требований к организации питания населения: п. 7 ст. 17 Технического регламента ТР ТС 021 201 1 «О безопасности пищевой продукции»: при хранении пищевой продукции в продовольственном складе не соблюдаются условия хранения, установленные изготовителем пищевой продукции: Сало-шпиг соленый хранится при температурном режиме «минус» 20 град.С при установленных требованиях изготовителя - «минус» 7; при хранении пищевой продукции не контролируется соблюдение условий храпения соковой и молочной продукции (сок и молоко) хранятся в помещении, необорудованном контрольными приборами для измерения температуры и влажности, тем самым не представляется возможным оценить условия хранения, не ведется журнал учета (согласно Технического регламента «При хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения (температура и влажность воздуха), установленные изготовителем); пп.3,4 ст. 14 - в производственном помещении (варочном цехе) в непосредственной близости к производственному оборудованию (варочной плите) хранятся личные вещи сотрудников (очки, футляр, канцелярские принадлежности, грязный стул) (согласно Технического регламента в производственных помещениях не допускается хранение личных пещей, любых веществ и материалов, не использующихся при производстве (изготовлении) пищевой продукции); ст.17 ФЗ № 52 –ФЗ от 30.03.11999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено нарушение санитарных правил: СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»: п.п.8.11, 9.3 СП 2.3.6.1079-01 - не соблюдаются условия хранения холодных закусок - холодные закуски в заправленном виде хранятся на производственной поверхности лишни раздачи при комнатной температуре в течение 1-го часа (вне холодильного оборудования) (согласно пункту 8.11 санитарных правил «салаты, винегреты, их нарезанные компоненты могут хранится при температуре 4+-2 град С. Заправлять салаты следует непосредственно перед отпуском. Согласно пункту 9.3 санитарных правил «салаты, винегреты, другие холодные блюда и напитки должны выставляться в порционном виде в холодильное оборудование); п.9.3 СП 2.3.6.1079-01 - нарушены условия хранения готовых гарниров ко 2-му блюду - хранятся в варочном цехе за 30 минут до раздачи на производственных поверхностях (вне плиты, мармита) (согласно санитарных правил готовые первые и вторые блюда могут находиться на мармите или горячей плите); п.9.1 СП 2.3.6.1079-01. п.4.6 ГОСТ 31986-2012 «Метод органолептической оценки качества продукции общественного питания» - не в полном объеме проводится бракераж (контроль качества) готовых блюд: при органолептической оценке готовых блюд и кулинарных изделий ежедневно занижается оценка готовой продукции (блюдам, изделиям) (согласно представленного журнала бракеража ежедневно выставляется оценка «Хорошо» без указания причины занижения балла (согласно пункту 4.6 ГОСТа органолептические показатели должны строго соответствовать требованиям нормативных и технических документов. Оценка 4 (хорошо) соответствует блюдам (изделиям, полуфабрикатам) с незначительными или легко устранимыми недостатками (к таким недостаткам относят слабовыраженный запах и вкус, неравномерная форма нарезки, недостаточно соленый вкус блюда, изделия и т.д.); п. 7.26 - нарушены условия хранения хлеба - хранится навалом неупорядоченно, на подоконниках (согласно санитарных правил хлеб может храниться только на стеллажах и шкафах); п.6.20 - раздаточный инвентарь(раздаточные подносы) наконечном этапе некачественно просушиваются, подаются на линию раздачу с остатками воды; п.6.21 - в инструкциях по мытью посуды отсутствует информация о концентрации иобъемах применяемых моющих и дезинфицирующих средств; п.6.6 - разделочный инвентарь не подвергается качественной санитарной обработке (доска разделочная для обработки вареных овощей хранится с видимыми загрязнениями) п.5.13- уборочный инвентарь (швабра и 2 ведра не имеют маркировки с целевым предназначением, швабра для обработки варочного цеха хранится в загрязненном виде; п/п 3 п. 13.4 - санитарная одежда сотрудников предприятия хранится в шкафчиках совместно с верхней, тем самым не представляется возможным содержать ее в чистоте; п.15.1 - руководитель организации не обеспечивает регулярную централизованную стирку санитарной одежды (но факту (со слов заведующей столовой санитарная одежда стирается на дому у каждого сотрудника), вместе с тем не представлены акты выполненных работ, подтверждающие выполнение централизованной стирки; не проводится производственный лабораторный контроль в соответствии с разработанной и утвержденной программой производственного контроля готовых блюд по микробиологическим показателям (представлен протокол лабораторных исследований готовых блюд, вырабатываемых предприятием только за 2-ое полугодие текущего года (протокол № 3894 от 21.09.2015г.).

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО «Меркурий» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела, а именно распоряжением начальника филиала ФГКУ «1029 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» МО РФ от 25.11.2015, предписанием № 1 об устранении выявленных нарушений от 03.12.2015, протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 25.11.2015 года, акта проверки юридического лица, проведенной с 27.11.2015 по 03.12.2015 года, актом эпидемиологического расследования очага с единичным случаем заболевания острой кишечной инфекции в войсковой части № с установлением причинно-следственной связи от 08.12.2015, протоколом об административном правонарушении № 12 от 12.01.2016 года.

Таким образом, ООО «Меркурий», являясь юридическим лицом, в г.Владивостоке при оказании услуг по организации питания для нужд Министерства обороны РФ, а именно войсковой части №, допустило 25.11.2015г. нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Действия ООО «Меркурий» верно квалифицированы по ст. 6.6 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении и порядок возбуждения дела об административном правонарушении соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, существенных недостатков не установлено.

В силу требований ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ, ст. 46, 50-52 ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», Положения о Федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом надзоре, утвержденным Постановлением Правительства РФ №476 от 05.06.2013, Приказа Министра обороны РФ №369 от 21.08.2001 (ред. от 23.10.2007) врач по общей гигиене филиала ФГКУ «1029 ЦГСЭН» МО РФ является должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6.КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении, выявленном 25.11.2015 года вынесено 21.01.2016 года, т.е. в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст.4.5 КоАП РФ, обжалование постановления не изменяет порядок исчисления срока давности привлечения к административной ответственности, а доводы заявителя об истечении срока давности на дату рассмотрения жалобы на постановление и необходимости прекращения производства по делу основано на неверном понимании закона.

При таких обстоятельств оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление главного государственного санитарного врача зоны ответственности филиала ФГКУ «1029 ЦГСЭН» МО РФ от 21.01.2016 года о привлечении ООО «Меркурий» к административной ответственности по ст.6.6 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ООО «Меркурий» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд гор. Владивостока в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: