Постановление № 5-1015/2017 от 27 декабря 2017 г. по делу № 5-1015/2017

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Калуга 28 декабря 2017 года

Судья Калужского районного суда Калужской области Сенькин А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Как следует из представленных в суд материалов, управлением по охране объектов культурного наследия Калужской области с 18 сентября 2017 года по 29 сентября 2017 года проведены мероприятия по контролю за состоянием объекта (выявленного объекта) культурного наследия (систематического наблюдения) «Дом жилой, 1-я пол. XIX в.» объект культурного наследия федерального значения, расположенный по адресу: <адрес>. В ходе проверки выявлены факты изменения внешнего вида здания, что повлекло нарушение обязательных требований или требований, установленных муниципальными актами. В связи с данными работами допущены нарушения ст.45, пп.1, пп.3 п.1 ст.47.3, пп.7 п.1 ст.47.3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ», ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени извещена надлежащим образом. Ее защитники Васильев С.А., Головешко А.А. в судебном заседании возражали против привлечения к административной ответственности, указали на отсутствие состава административного правонарушения.

Представитель Управления по охране объектов культурного наследия по доверенности ФИО2 в судебном заседании просил привлечь ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

На основании Указа Президента РФ от 20 февраля 1995 года № 176, здание, расположенное по адресу: <адрес> является объектом культурного наследия федерального значения «Дом жилой, 1-я пол. XIX в.».

Согласно выпискам из ЕГРП ФИО1 является собственником следующих помещений в указанном объекте культурного наследия: помещение с кадастровым номером № (79,7 кв.м.) 1/2 доли; помещение с кадастровым номером № (81,2 кв.м.) – 1/2 доли.

На первом этаже здания, в помещении с кадастровым номером № площадью 79,7 кв.м. находится пиццерия «Pizza Express» и магазин сотовых телефонов.

В результате мероприятий по контролю за состоянием указанного объекта культурного наследия выявлены факты изменения внешнего вида здания: на северном фасаде первого этажа в объеме помещения с кадастровым номером № растесан оконный проем до уровня земли, на стене восточного фасада до уровня крыши смонтировано вентиляционное оборудование и металлический воздуховод, выходящий из указанного помещения. Состояние покрасочного и штукатурного покрытия восточного фасада находится в неудовлетворительном состоянии, наблюдаются крошения и выветривание кирпича, отсыревание кирпичной кладки, требуется проведение ремонтных работ. На восточном фасаде здания установлена металлическая конструкция для размещения рекламной информации. Вдоль всего фасада на уровне межэтажного карниза смонтирована пластиковая конструкция в виде навеса красного и белого цвета с надписями: «<данные изъяты>» и <данные изъяты>». На уровне межэтажного карниза северного фасада над навесом размещены пластиковыми буквами надписи: «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>». Северный фасад здания на уровне первого этажа покрыт керамической плиткой серого цвета, а в объеме пиццерии покрыт пластиковыми панелями белого цвета и нанесенным на них рисунком в виде квадратов красного цвета, справа и слева от центрального входа установлены фальшколонны покрытые керамической плиткой и пластиком. Указанные конструкции изменяют внешний облик объекта культурного наследия. На северном фасаде первого этажа в объеме помещения с кадастровым номером № справа от входа смонтирована металлическая конструкция размером 3х2 м с размещенной на ней информацией рекламного характера, фальшколонна также покрыта рекламой. Вышеуказанные работы проведены без согласования с органом государственной власти, уполномоченным в области сохранения наследия на территории Калужской области (управление по охране объектов культурного наследия Калужской области).

В абзаце 4 преамбулы к Федеральному закону от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ указано, что государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Согласно пп. 1 п.1 ст.47.3 ФЗ от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ», лица, указанные в п. 11 ст.47.6 Федерального закона, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

В соответствии с пп.3 п.1 ст.47.3 ФЗ от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» при содержании и использовании объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны:

не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен;

В силу пп.7 п.1 ст.47.3 ФЗ от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, включая объект археологического наследия, земельному участку в границах территории объекта культурного наследия либо земельному участку, в границах которого располагается объект археологического наследия, или угрожающих причинением такого вреда и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

В силу п. 1 ст. 61 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ за нарушение настоящего Федерального закона должностные лица, физические и юридические лица несут уголовную, административную и иную юридическую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Административная ответственность по ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Совершение ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается следующим исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от 1 ноября 2017 года, в котором изложено существо допущенного ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях;

- заданием № на проведение мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия от 17 августа 2017 года;

- паспортом памятника истории и культуры;

- приказом Министерства культуры РФ №-р от 13 ноября 2015 года о регистрации объекта культурного наследия федерального значения «Дом жилой, 1-я пол. XIXв. (Калужская область) в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ;

- актом № по результатам мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия от 3 октября 2017 года, фотоматериалами и иными материалами дела.

Указанные выше доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Ссылка защитника на то обстоятельство, что ФИО1, как сособственник указанных помещений не должна нести ответственность по инкриминируемой статье основана на неверном толковании закона, в частности пп.1 п.1 ст.47.3, п.11 ст.47.6 ФЗ от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ.

Довод защитника о том, что ФИО1 не должна нести ответственность по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, поскольку 19 сентября 2016 года между собственниками помещений в здании магазина и шестиэтажной кирпичной пристройки, расположенных по адресу: <адрес> ООО «<данные изъяты>» заключен договор управления зданием по адресу: <адрес> не свидетельствует об отсутствии в действиях ФИО1 состава инкриминируемого административного правонарушения. Кроме того, данный договор вступает в действие с 1 октября 2016 года, срок действия которого - 1 год.

Довод защитника о том, что 16 декабря 2016 года Городской Управой города Калуги было согласовано размещение на фасаде вышеуказанного здания информационных конструкций является несостоятельным и основан на неверном толковании данного письма.

Доводы защитника о множественности собственников вышеуказанного здания, его ссылка на акт о разделе площадей между совладельцами не влияют на состав инкриминируемого административного правонарушения.

В силу статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

С учетом конкретных обстоятельств допущенных правонарушений, судья не усматривает оснований для применения статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях и признание совершенного ФИО1 правонарушения малозначительным.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное и финансовое положение и полагает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа в размере 20000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд, через Калужский районный суд Калужской области, в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья А.В.Сенькин

Штраф оплатить по следующим реквизитам: УФК по Калужской области (Управление по охране объектов культурного наследия Калужской области) ИНН №, КПП №, л/с № БИК №, счет №, КБК №, наименование банка: Отделение Калуга <адрес>

В соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Информацию об уплате штрафа необходимо представить в Калужский районный суд Калужской области (<...>).