Постановление № 5-12/2019 5-13/2019 от 25 марта 2019 г. по делу № 5-12/2019

дело об административном правонарушении №5-13/19


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Агрыз, Республика Татарстан 26 марта 2019 года

Судья Агрызского районного суда Республики Татарстан Ризванова Л.А.,

при секретаре Фаттаховой А.Р.,

с участием законного представителя юридического лица – Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Дом детского творчества «Радуга талантов» Агрызского муниципального района Республики Татарстан - ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Дом детского творчества «Радуга талантов» Агрызского муниципального района Республики Татарстан (далее ДДТ «Радуга талантов») по части 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ)

У С Т А Н О В И Л:

в ходе плановой выездной проверки, проведенной на основании приказа Министерства образования и науки Республики Татарстан от 26 декабря 2018 года №4996/18-Д установлено, что в приложении к лицензии на право ведения образовательной деятельности ДДТ «Радуга талантов» отсутствуют адреса мест осуществления образовательной деятельности (422230, РТ, <...>, РТ, <...>, РТ, <...>, РТ, <...> (вагонное депо, спортзал).

Законный представитель юридического лица – ДДТ «Радуга талантов» - ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала. Пояснила, что данное правонарушение было совершено вынужденно, поскольку для получения лицензии на осуществление образовательной деятельности по адресу: РТ, <...> необходимо было оформить новое здание в собственность, землю в бессрочное пользование. Поскольку новое здание по другому адресу, оформление документов со старого на новый адрес затянулось по объективным причинам, в том числе в связи с переименованием юридического лица, затем его реорганизацией. 13 марта 2019 года все необходимые документы для лицензирования основного здания по ул. Чайковского, д. 15 были сданы для получения лицензии. 18 марта 2019 года заместителем министра – руководителем департамента надзора и контроля в сфере образования ФИО4 документы на лицензирование были возвращены в связи с указанием на наличие неисполненного предписания Министерства от 05 февраля 2019 года №П4996/18-Д-ГН. Вместе с тем, указанные в данном предписании требования были исполнены сразу после его вынесения. Относительно других нарушений пояснила, что группа бокса по адресу: РТ, <...> (спортзал вагонного депо) была переведена по адресу: РТ, <...> с 01 февраля 2019 года в здание, где имеется соответствующая лицензия. По адресу: РТ, <...> и <...> образовательная деятельность прекращена.

В судебное заседание лицо, составившее протокол об административном правонарушении, представитель Министерства образования и науки РТ не явились, извещены надлежащим образом.

Заслушав законного представителя юридического лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении, а также документы, представленные законным представителем ДДТ «Радуга талантов», прихожу к следующему.

Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) влечет в соответствии с ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 и ч. 4 ст. 91 Федерального закона РФ от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в РФ" (далее - Закон) образовательная деятельность подлежит лицензированию. Лицензия на осуществление образовательной деятельности имеет приложение, являющееся ее неотъемлемой частью. В приложении к лицензии указываются сведения о видах образования, об уровнях образования, о подвидах дополнительного образования, а также адреса мест осуществления образовательной деятельности, за исключением мест осуществления образовательной деятельности по дополнительным образовательным программам, основным программам профессионального обучения.

Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 г. N 966 установлен порядок лицензирования образовательной деятельности, осуществляемой образовательными организациями, организациями, осуществляющими обучение.

Согласно п. 40 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее по тексту - Федеральный закон N 99-ФЗ) лицензированию подлежит образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой частными образовательными организациями, находящимися на территории инновационного центра "Сколково").

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых, настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность, но данным лицом, не были приняты все зависящие от него меры, по их соблюдению.

При рассмотрении дела установлено, что в ходе плановой выездной проверки, проведенной с 09 января 2019 года по 05 февраля 2019 года на основании приказа Министерства образования и науки Республики Татарстан от 26 декабря 2018 года №4996/18-Д установлено нарушение МБУДО «Дом детского творчества «Радуга талантов» Агрызского муниципального района РТ (далее ДДТ «Радуга талантов») требований ч.1 ст. 91 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» - в приложении к лицензии на право ведения образовательной деятельности ДДТ «Радуга талантов» отсутствуют адреса мест осуществления образовательной деятельности (422230, РТ, <...>, РТ, <...>, РТ, <...>, РТ, <...> (вагонное депо, спортзал).

Эти обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 05 февраля 2019 года, письменными объяснениями директора ДДТ «Радуга талантов» ФИО1, данными должностному лицу в ходе производства по делу об административном правонарушении; ее пояснениями в суде, приказом Министерства образования и науки Республики Татарстан от 26 декабря 2018 года №4996/18-Д о проведении плановой выездной проверки; актом проверки от 05 февраля 2019 года №А 4996/19-Д; предписанием об устранении нарушений; Уставом МБУ ДО «Дом детского творчества «Радуга талантов» Агрызского муниципального района РТ; лицензией на осуществление образовательной деятельности №10192 от 21 декабря 2018 года, другими материалами дела.

Данные доказательства получены в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ и оценены в совокупности согласно требованиям ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ и виновность ДДТ «Радуга Талантов» в его совершении установлены.

При определении вида и размера наказание, учитываю, что данное юридическое лицо к административной ответственности привлекается впервые, нарушения, допущенные в значительной своей части устранены, а именно все необходимые документы для включения в лицензию адреса основного здания по ул. Чайковского, д. 15 оформлены и готовы к подаче для лицензирования. Относительно других нарушений установлено, что группа бокса по адресу: РТ, <...> (спортзал вагонного депо) была переведена по адресу: РТ, <...> с 01 февраля 2019 года в здание, где имеется соответствующая лицензия. По адресу: РТ, <...> и <...> образовательная деятельность прекращена, что подтверждается соответствующими документами.

На основании изложенного прихожу к выводу, что какого-либо вреда при совершении правонарушения не наступило, угроза его наступления также отсутствует, имущественный ущерб не причинен. При таких обстоятельствах имеются основания для назначения самого мягкого вида наказания, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. ст. 23.1, 19.20, 29.9, 29.10 КоАП РФ

П О С Т А Н О В И Л:

Привлечь Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Дом детского творчества «Радуга талантов» Агрызского муниципального района Республики Татарстан к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5.1 КоАП РФ, должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, опротестовано прокурором через Агрызский районный суд Республики Татарстан или непосредственно в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ризванова Л.А.