Решение № 12-791/2025 от 7 апреля 2025 г. по делу № 12-791/2025

19RS0001-02-2025-001820-25

№ 12-791/2025


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Абакан Республики Хакасия 8 апреля 2025 года

Судья Абаканского городского суда Республики Хакасия Зарубин А.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу должностного лица – и.о. директора Государственного казенного учреждения Республики Хакасия «Управление автомобильных дорог Республики Хакасия» ФИО1 на постановление руководителя Управления федерального казначейства по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении его к административной ответственности по ч. 20 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением руководителя Управления федерального казначейства по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – и.о. директора ГКУ РХ «Управление автомобильных дорог Республики Хакасия» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, должностное лицо ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой указал на незаконность и необоснованность принятого постановления, просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

Защитник Юшкова М.Н. в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям, дополнительно пояснила, что требование было исполнено в полном объеме, письмом от ДД.ММ.ГГГГ направлено дополнение к ответу по представлению, в котором сообщается об устранении причин, где по каждому пункту было дано разъяснение. Санкции к подрядчику были применены ДД.ММ.ГГГГ. Данному письму административным органом не дана оценка.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель административного органа ФИО2 возражала по доводам жалобы, пояснила, что материалы дела содержат достаточные доказательства виновности должностного лица. Дополнительно пояснила, что все письма представлены были должностным лицом уже после ДД.ММ.ГГГГ. Представление в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнено не было. Все мероприятия ФИО1 были выполнены уже после установленного срока. При рассмотрении дела, он не присутствовал. Просила оставить постановление без изменения, жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ защитник Юшкова М.Н. поддержала доводы жалобы по изложенным в ней основаниям, дополнительно пояснила, что письма о том, что был дан ответ на представление, были направлены в административный орган ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ были направлены дополнения. У руководителя не было умысла на неисполнение предписания, все меры были приняты. Просила отменить постановление, производство по делу прекратить.

Представитель административного органа ФИО2 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ пояснила, что указанные документы ей в ходе проверки не предоставлялись, все было представлено уже после истечения установленного срока. Просила оставить постановление без изменения, отказать в удовлетворении жалобы.

Лицо привлекаемое к административной ответственности в судебное заседание не явилось, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте судебного заседания.

Огласив жалобу, выслушав защитника, представителя административного органа, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 20 статьи 19.5 КоАП РФ установлено, что невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Из представленных материалов следует, что ГКУ РХ «Хакасавтодор» УФК по <адрес> направлено Представление № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении в срок до ДД.ММ.ГГГГ выявленных по итогам проведения выездной проверки, нарушения соблюдения законодательства Российской Федерации и иных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в отношении отдельных закупок для нужд субъектов Российской Федерации и муниципальных нужд, финансовое обеспечение которых частично или полностью осуществляется за счет субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из федерального бюджета (идентификатор контрольного мероприятия: 2024-ПВ.082.1014-8000.024): Принять меры по устранению причин и условий нарушений, указанных в пунктах 1-3, 6, 8 настоящего Представления. Срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ; Принять меры по устранению причин и условий нарушения, указанного в пункте 4 настоящего представления, а также устранить нарушение путем установки информационных щитов. Срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ; Принять меры по устранению причин и условий нарушений, указанных в пунктах 5, 9 настоящего представления, а также устранить нарушения путем направления подрядчику требований об уплате штрафов. Срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ; Принять меры по устранению причин и условий нарушения, указанного в пункте 7 настоящего представления, а также устранить нарушение путем направления подрядчику скорректированного требования об уплате пени за несвоевременное исполнение контракта. Срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем, в установленный срок названное представление в полном объеме не исполнено.

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; представлением № от ДД.ММ.ГГГГ; ответом на представление, направленным в адрес административного органа ДД.ММ.ГГГГ посредством электронной почты в 15:33; выпиской из журнала входящей корреспонденции УФК по РХ за период 25-ДД.ММ.ГГГГ, за ДД.ММ.ГГГГ; дополнением ответу на представление направленным в адрес административного органа ДД.ММ.ГГГГ в 16:21 года посредством электронной почты; которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Вывод должностного лица о наличии в деянии и.о. директора ГКУ РХ «Управление автомобильных дорог Республики Хакасия» ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, соответствует установленным обстоятельствам дела, нормам названного Кодекса и подлежащему применению законодательству.

Должностное положение и.о. директора ГКУ РХ «Управление автомобильных дорог Республики Хакасия» ФИО1 подтверждается приказом №/к от ДД.ММ.ГГГГ о исполнении обязанностей.

Материалы дела свидетельствуют, что рассматривая дело об административном правонарушении, должностное лицо не допустило нарушения норм процессуального права, правильно организовало и провело разбирательство по делу, создало лицам, участвующим в деле, необходимые условия для реализации ими своих процессуальных прав. Ссылаясь на установленные факты и доказательства, в своем постановлении дало полное и логически обоснованное объяснение своим выводам о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения. При этом имеющаяся по делу совокупность доказательств, являлась достаточной для рассмотрения и разрешения дела.

Доказательства, на основании которых установлены фактические обстоятельства дела, получены уполномоченными на то должностными лицами, в рамках выполнения ими своих должностных обязанностей, содержат сведения, необходимые для правильного разрешения дела, согласуются между собой, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ.

Представление об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, а также условий договоров (соглашений) о представлении средств из бюджета Российской Федерации вынесено уполномоченным должностным лицом, основано на установленных обстоятельствах и соответствует нормативным правовым актам в сфере бюджетных правоотношений.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности, недостатков в процессуальных документах, как и доказательств нарушений требований законности, не имеется, положения статей 1.5 и 1.6 КоАП РФ, не нарушены.

Приведенные заявителем в рассматриваемой жалобе доводы об обжаловании выданного представления в Арбитражном суде Республики Хакасия, аналогичны доводам, которые являлись предметом исследования и проверки должностным лицом, обоснованно были признаны несостоятельными с привидением подробных мотивов в обжалуемом постановлении. Оснований не согласиться с такими выводами не усматривается.

При этом имеющаяся по делу совокупность доказательств, являлась достаточной для рассмотрения и разрешения дела.

Доводы жалобы не содержат каких-либо правовых аргументов, которые могли бы являться основанием для отмены либо изменения обжалуемых актов, не опровергают наличие в деянии ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 20 статьи 19.5 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность принятого постановления.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием должностным лицом норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что им допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного санкцией части 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением положений статей 3.1, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3 названного Кодекса.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Согласно п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л :

Постановление руководителя Управления федерального казначейства по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении исполняющего обязанности директора Государственного казенного учреждения Республики Хакасия «Управление автомобильных дорог Республики Хакасия» ФИО1 к административной ответственности по ч. 20 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 дней.

Судья

Абаканского городского суда А.В. Зарубин