Решение № 2А-157/2024 2А-157/2024~М115/2024 А-157/2024 М115/2024 от 8 июля 2024 г. по делу № 2А-157/2024

Ад. Дело №а-157/2024

УИД – (05RS0№-32)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

"09" июля 2024 года <адрес>

Гергебильский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Омарова А.М., при секретаре судебного заседания ФИО1, с участием представителя административного истца исполняющего обязанности прокурора <адрес> РД ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Дагестан ФИО2 к <адрес><адрес>, о признании информации размещённой в сети «Интернет», информацией запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> Республики Дагестан ФИО2обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта https://morket-diploms.com/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обосновании иска указывает, прокуратурой <адрес> Республики Дагестан проведена проверка исполнения законодательства в сфере информации путём мониторинга сети «Интернет» на предмет опубликования информации в сфере образования, запрещенной к распространению в сети «Интернет». Выявлен адрес сайта <адрес> на страницах которого размещена реклама и предложения различных способов незаконного приобретения дипломов о высшем образовании.

При этом вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта может любой Интернет-пользователь, в том числе и мигранты.

Согласно п.1 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. (п.5 ст.15 Федерального закона № 149-ФЗ)

В соответствии с требованиями ст.9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и <данные изъяты>

Согласно п.6 ст.10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Ст. 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков, в том числе документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях.

В силу положений ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 38-ФЗ «О рекламе» реклама должна быть добросовестной и достоверной.

Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей приобретать диплом о высшем образовании на основании незаконных методов (поддельный) фактически способствует совершению указанных выше правонарушений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

В соответствии с требованиями ст.265.1 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещённой в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В связи с чем, обращаясь в суд, административный истец просить признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуника-ционной сети «Интернет» на странице сайта <адрес> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Представитель административного истца прокуратуры <адрес> РД - исполняющий обязанности прокурора <адрес> РД ФИО3 в судебном заседании подержал административное исковое заявление, просил исковые требования удовлетворить по основаниям изложенным в административном исковом заявлении и по представленным суду доказательствам.

Представитель заинтересованного лица – <адрес> по <адрес>, в судебное заседание не явился, представил письменные объяснения в порядке ч.6 ст.45 КАС РФ, просить на основании ч.7 ст.150 КАС РФ рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие представителя Управления Роскомнадзора по <адрес>.

В соответствии со ст.150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица, извещённого судом надлежащим образом, явка которого судом обязательной не признана.

Суд, заслушав пояснения представителя административного истца прокуратуры <адрес> РД и.о. прокурора ФИО3, исследовав материалы административного дела, письменные пояснения представителя заинтересованного лица, и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, считает заявленные административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим иную распространяемую посредством сети «Интернет» информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 3 ст. 1 КАС РФ ). Производство по таким делам осуществляется по общим правилам административного искового производства, предусмотренным главой 27.1 КАС РФ.

Суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и арбитражных судов.

В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п.1 ст. 265.1 КАС РФ, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной ), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации. Положения данной статьи об участии прокурора в административном деле являются общими и распространяют свое действие на производство по административным делам о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которого

на территории Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст.2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», информация - это сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; информационно-телекоммуникационная сеть - это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием технических средств; распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения. Информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяется на: 1) информацию, свободно распространяемую; 2) информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях; 3) информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению; 4) информацию, распространение

которой, в Российской Федерации ограничивается, или запрещается.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьей 15 указанного Федерального закона предусмотрено, что на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»). Согласно ч. 6 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Как установлено в судебном заседании, прокурором <адрес> ФИО2 проведена проверка сети «Интернет» на предмет соблюдения федерального законодательства об информации и информационных технологий, в ходе осуществления мониторинга был произведен осмотр сайта <адрес> размещена информация, для неопределенного круга лиц, с предложениями об изготовлении и продаже дипломов о высшем образовании.

На данном сайте размещена информация, предназначенная для неопределенного круга лиц с предложениями об изготовлении и приобретении за денежные средства дипломов о высшем образовании без прохождения обучения в образовательной организации и сдачи итоговой аттестации. На сайте присутствует форма заказа дипломов, предлагающая внести необходимые персональные данные, а также данные о желаемом учебном заведении.

Информация носит противоправный характер, поскольку в Российской Федерации не допускается выдача документов (аттестатов) об образовании без прохождения и сдачи государственной итоговой аттестации; получению диплома предшествует прохождение обучения, а также сдача государственных экзаменов.

Сведения, размещенные на данном Интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения и использования документов об образовании без прохождения аттестации, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Более того, распространение информации о получении за плату документов об образовании противоречит требованиям законодательства об образовании, нарушает права <данные изъяты> на получение образования. Учитывая, что приобретение документов об образовании может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит федеральному законодательству.

Вход на сайт свободный, ознакомиться с его содержанием может любой Интернет-пользователь, ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. Установить владельца сайта не представилось возможным. Указанный Интернет-сайт не содержит сведений о разработчике или собственнике.

Частью 2 статьи 19 Конституции Российской Федерации установлено, что государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции в РФ основывается на основных принципах, в число которых входит признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, законность, приоритетное применение мер по предупреждению коррупции. В соответствии с ч. 4 ст. 60 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» лицам, успешно прошедшим государственную аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы, об образовании и квалификации. За выдачу документов об образовании и о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается (ч. 16 ст. 60 Закона).

Информация, на указанном интернет-сайте побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые ст. 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность.

Незаконное распространение в сети «Интернет» указанной информации, влечет нарушение публичных интересов Российской Федерации, в связи с чем, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации. Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора. В настоящее время деятельность по ведению Единого реестра осуществляет Центральный аппарат Роскомнадзора.

Согласно ч.1 ст.15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В реестр, согласно п.2 ч.2 ст.15.1 указанного федерального закона включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу п. 3 указанной статьи Закона, создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Пунктами 2, 3, 5 вышеуказанных Правил предусмотрено, что создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Ведение единого реестра осуществляется в электронной форме в ежедневном круглосуточном режиме.

При этом, в соответствии п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих запрещенную информацию, указанных в части 2 данной статьи, и подпунктом «б» пункта 5 Правил, являются вступившие в законную силу решения суда, о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

В соответствии с п. 5 Правил, основаниями для включения в Единый реестр, являются:

а) решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти: Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций - в отношении: материалов с порнографическими изображениями <данные изъяты> и (или) объявлений о привлечении <данные изъяты> в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера, распространяемых посредством сети "Интернет";

информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, местах их приобретения, о способах и местах культивирования наркосодержащих растений и о способах совершения самоубийства и призывов к совершению самоубийства, размещенной в продукции средств массовой информации, распространяемой посредством сети "Интернет"; информации о <данные изъяты>, пострадавшем в результате противоправных действий бездействия), распространение которой запрещено федеральными законами, размещенной в продукции средств массовой информации, распространяемой посредством сети "Интернет";

информации, распространяемой посредством сети "Интернет", решение о запрете к распространению, которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом.

В ходе мониторинга прокуратурой района установлено наличие в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сайта по адресу: <адрес>, на котором размещена в свободном доступе информация о продаже дипломов о высшем образовании, которая доступна для просмотра неопределенным кругом лиц. Представленные административным истцом скриншоты страницы сайта, подтверждают доступность информации для любого пользователя сети Интернет. Дальнейшее нахождение в открытом доступе указанной информации носит противоправный характер, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения и использования дипломов о высшем образовании, побуждает неопределенный круг лиц к совершению преступлений. Таким образом, информация, содержащаяся на вышеуказанной странице сайта, является информацией, распространение

которой в Российской Федерации запрещено, в связи с чем, заявленные прокурором требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-181, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> РД ФИО2 к <адрес> по <адрес>, в защиту интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта https://morket-diploms.com/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта <адрес> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Настоящее решение суда является основанием для включения информации, указателей страниц размещенной в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте <данные изъяты> в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»,позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», и подлежит направлению в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> по адресу: <адрес>

В соответствии с ч.4 ст.ст.265.5 КАС РФ решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан через Гергебильский районный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий А.М. Омаров