Постановление № 5-765/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 5-765/2020

<данные изъяты>

дело №

УИД №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ г. Богородск

Судья Богородского городского суда Нижегородской области Лунина Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Богородского городского суда Нижегородской области дело об административном правонарушении в отношении

директора магазина «<данные изъяты>» АО «<данные изъяты>» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ., гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: <адрес>,

о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Из протокола об административном правонарушении, составленного в отношении директора магазина «<данные изъяты>» АО «<данные изъяты>» ФИО1, следует, что ДД.ММ.ГГГГ в Х час. Х мин. до Х час. Х мин. в торговом зале магазина «<данные изъяты>» АО «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, в период действия Указа Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 г. № 27 «О введении режима повышенной готовности», находились люди без средств индивидуальной защиты органов дыхания маской, в нарушении п.п. «в» 5.2 п. 5 Указа Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 г. № 27 «О введении режима повышенной готовности», согласно которому организации розничной торговли обязаны обеспечить недопущение в торговый зал и отказ в обслуживании лиц, у которых отсутствует защита органов дыхания маской (повязкой, респиратором и др.). В соответствии с п.п. 4.2.3, 4.2.5, 4.2.8, 4.2.9 должностной инструкции директор магазина «<данные изъяты>» обязан соблюдать санитарные нормы, правила технической безопасности, контролировать соблюдения требований охраны труда, а также контролировать и нести ответственность за работу подчиненных ему сотрудников. Своим бездействием директор магазина допустила не соблюдением Правил и требований Указа.

Директору магазина «<данные изъяты>» АО «<данные изъяты>» ФИО1 вменено административное правонарушение, предусмотренное статьей 20.6.1 часть 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении.

В судебное заседание директора магазина «<данные изъяты>» АО «<данные изъяты>» ФИО1, не явилась, извещалась о времени и месте судебного заседания посредствам направления судебного извещения по месту регистрации и месту работы. Учитывая, что явка в суд является правом, а не обязанностью ФИО1, учитывая надлежащее её извещение о дате и времени рассмотрения дела, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие ФИО1

Проверив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с положениями статьи 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья,.. . устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В материалы дела представлены выполненные ДД.ММ.ГГГГ фотографии нахождения граждан в торговом зале магазина «<данные изъяты>» АО «<данные изъяты>» <адрес>, без средств индивидуальной защиты органов дыхания маской.

В письменных объяснениях ФИО1 факт того, что в торговом зале находились граждане без средств индивидуальной защиты органов дыхания маской не отрицала, но при этом показала, что при проведении проверочных мероприятий её в магазине не было, на весь торговый зал находилось двое сотрудников, один из которых находился на кассе, работники магазина не успели проконтролировать нахождение покупателей без средств индивидуальной защиты. С работниками магазина проведена беседа.

ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным лицом в отношении директора магазина «<данные изъяты>» АО «<данные изъяты>» ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Анализируя приведенные выше доказательства, суд приходит к следующему:

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» действие закона распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы (далее - организации) и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Статьей 1 данного закона предусмотрено, что предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Обязанности граждан в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций установлены в статье 19 данного закона.

Так, граждане Российской Федерации обязаны, в том числе, соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Указом Президента РФ от 02.04.2020 №239 «О мерах обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой короновирусной инфекции (2019-nCoV)» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации с учетом положений данного Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой короновирусной инфекции (2019-nCoV) поручено определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации, установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств.

Указом Президента РФ от 11.05.2020 N 316 "Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, предписано обеспечить установление в случае необходимости особого порядка передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

13 марта 2020 года Губернатором Нижегородской области был издан Указ № 27 «О введении режима повышенной готовности», согласно которому в связи с угрозой распространения в Нижегородской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Нижегородской области введен режим повышенной готовности.

Подпунктами «в» 5.2 пункта 5 Указа Губернатора Нижегородской области № 27 от 13 марта 2020 года установлено, что юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, деятельность которых на территории Нижегородской области не приостанавливается (в том числе тем, на которых не распространяются Указы Президента РФ N 239 и N 294), обеспечить выполнение следующих общих требований к осуществлению деятельности: недопущение в торговый зал и отказ в обслуживании лиц, у которых отсутствует защита органов дыхания маской (повязкой, респиратором и др.).

Материалами дела подтверждается факт нахождения граждан в торговом зале магазина «<данные изъяты>» без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора), где директором является ФИО1

Однако представленными материалами дела не подтверждается виновность директора магазина ФИО1 в произошедшем событии правонарушения.

Из представленных материалов дела доказательств следует, что ФИО1, будучи директором магазина, приняты все зависящие от нее меры для предотвращения распространения коронавирусной инфекции, то есть на дверях и внутри магазина имеется информация о запрете входа и нахождения в магазине без масок и перчаток, на полу помещений торгового зала нанесена разметка для обеспечения социальной дистанции, работники магазина обеспечены средствами индивидуальной защиты.

В материалах дела объяснения работников магазина или посетителей находящихся на момент выявления факта в торговом зале магазина или документ о причинах невозможности получения должностным лицом таких объяснений отсутствуют.

Таким образом, не нашел своего подтверждения факт совершения ФИО1 противоправных действий (бездействия), которые образовали бы объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статье 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление по делу об административном правонарушении о признании лица виновным в совершении административного правонарушения не может быть основано на предположениях и противоречивых доказательствах, а должно основываться на конкретных, реальных, достоверных и допустимых фактических данных, добытых с соблюдением требований закона и надлежащим образом процессуально закрепленных и оцененных в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, то есть, как следует из содержания и смысла изложенной нормы, бремя доказывания виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, возлагается на должностного лица, осуществляющего производство по делу.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

отсутствие состава административного правонарушения.

Согласно пункту 1 части 1.1 статьи 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае:

наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

При указанных обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении в отношении директора магазина «<данные изъяты>» АО «<данные изъяты>» ФИО1 подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.4, 29.7 – 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении в отношении директора магазина «<данные изъяты>» АО «<данные изъяты>» ФИО1 прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) Т.С. Лунина

<данные изъяты>

<данные изъяты>