Решение № 2-381/2024 2-381/2024~М-324/2024 М-324/2024 от 30 октября 2024 г. по делу № 2-381/2024

Дело 2-381/2024

УИД-05RS0№-60


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Акушинский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Алиева М.Н., при секретаре судебных заседаний ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> (далее – ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1) в защиту законных интересов неопределенного круга лиц,

у с т а н о в и л:

Начальник ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к ИП ФИО1 в защиту законных интересов неопределенного круга лиц указывая, что в соответствии со ст. 45 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и Постановлением Правительства РФ от 02.02.2006г. № «Об утверждении Положения о проведении социально-гигиенического мониторинга» для оценки, выявления изменений и прогноза состояния здоровья населения и среды обитания, устранения вредного воздействия на человека факторов среды обитания, осуществляется государственный социально-гигиенический мониторинг.

ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> на основании межведомственного плана по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия в период прохождения туристического сезона в 2024г., утвержденного председателем Правительства РД, проведено санитарно-гигиеническое обследование по установлению соответствия (несоответствия) требованиям технических регламентов, государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов помещений, зданий, сооружений, оборудования, технологического оборудования, технологических процессов, рабочих мест, используемых при оказании услуг общественного питания в кафе «Ой-си», расположенном по адресу: РД, <адрес>.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона №52-ФЗ граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с ч. 7 ст. 15 Федерального закона №52-ФЗ к отношениям, связанным с обеспечением безопасности пищевых продуктов, и также материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, применяются положения законодательства РФ о техническом регулировании.

В ходе санитарно-гигиенического обследования было установлено, что в нарушение ч. 2 ст. 10 ТР № при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, ИП ФИО1 не разработал и не внедрил процедуры, основанные на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР - Hazard Analysis and Critical Control Points), изложенных в ч. 3 данной статьи.

В нарушение ч. 4 ст. 11 ТР № отсутствует документация о выполнении мероприятий по обеспечению безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, включая документы, подтверждающие безопасность не переработанного продовольственного (пищевого) сырья животного происхождения, на бумажных и (или) электронных носителях информации.

Отсутствует уголок потребителя (ст. 8 и 9 Закона РФ от 07.02.1992г. № «О защите прав потребителей»), на видном для потребителей месте отсутствует информация о государственной регистрации и о зарегистрировавшем его органе, книга жалоб и предложений, а также полное фирменное наименование продавца.

Отсутствуют знаки о запрете курения табака (п. 5 ст. 12 Федеральный закон от 23.02.2013г. №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции»).

На основании изложенного, просит суд обязать ИП ФИО1 в течение 30 дней со дня вступления в силу решения суда разработать и внедрить процедуры, основанные на принципах ХАССП, обеспечить безопасность в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, включая документы, подтверждающие безопасность не переработанного продовольственного (пищевого) сырья животного происхождения, на бумажных и (или) электронных носителях информации, установить уголок потребителя, на видном для потребителей месте вывесить информацию о государственной регистрации и о зарегистрировавшем его органе, книгу жалоб и предложений, а также полное фирменное наименование продавца и установить знаки о запрете курения табака.

Представитель истца в судебное заседание не явился, хотя был надлежащим образом извещен о месте и времени его проведения, в исковом заявлении просил суд рассмотреть данное гражданское дело без его участия.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание также не явился, хотя был надлежащим образом извещен о месте и времени его проведения, им представлено в суд заявление о рассмотрении данного гражданского дела без его участия.

При таких обстоятельствах суд, в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие сторон, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 45 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» для оценки, выявления изменений и прогноза состояния здоровья населения и среды обитания, установления и устранения вредного воздействия на человека факторов среды обитания осуществляется социально-гигиенический мониторинг.

Постановлением Правительства РФ от 02.02.2006г. № «Об утверждении Положения о проведении социально-гигиенического мониторинга» утверждено положение о проведении социально-гигиенического мониторинга.

Пунктом 3 данного Положения установлено, что при ведении мониторинга решаются следующие задачи: а) гигиеническая оценка (диагностика) факторов среды обитания человека и состояния здоровья населения; б) выявление причинно-следственных связей между состоянием здоровья населения и воздействием факторов среды обитания человека на основе системного анализа и оценки риска для здоровья населения; в) установление причин и выявление условий возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений); г) подготовка предложений для принятия федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления необходимых мер по устранению выявленных вредных воздействий факторов среды обитания человека.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с ч. 7 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ к отношениям, связанным с обеспечением безопасности пищевых продуктов, и также материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, применяются положения законодательства РФ о техническом регулировании.

Согласно ч. 2 и 3 ст. 10 «ТР №. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. №

«О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, изготовитель должен разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП, изложенных в ч. 3 данной статьи.Для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры: 1) выбор необходимых для обеспечения безопасности пищевой продукции технологических процессов производства (изготовления) пищевой продукции; 2) выбор последовательности и поточности технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции; 3) определение контролируемых этапов технологических операций и пищевой продукции на этапах ее производства (изготовления) в программах производственного контроля; 4) проведение контроля за продовольственным (пищевым) сырьем, технологическими средствами, упаковочными материалами, изделиями, используемыми при производстве (изготовлении) пищевой продукции, а также за пищевой продукцией средствами, обеспечивающими необходимые достоверность и полноту контроля; 5) проведение контроля за функционированием технологического оборудования в порядке, обеспечивающем производство (изготовление) пищевой продукции, соответствующей требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; 6) обеспечение документирования информации о контролируемых этапах технологических операций и результатов контроля пищевой продукции; 7) соблюдение условий хранения и перевозки (транспортирования) пищевой продукции; 8) содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции; 9) выбор способов и обеспечение соблюдения работниками правил личной гигиены в целях обеспечения безопасности пищевой продукции. 10) выбор обеспечивающих безопасность пищевой продукции способов, установление периодичности и проведение уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции; 11) ведение и хранение документации на бумажных и (или) электронных носителях, подтверждающей соответствие произведенной пищевой продукции требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; 12) прослеживаемость пищевой продукции.

В соответствии с ч. 4 ст. 11 ТР №, изготовитель обязан вести и хранить документацию о выполнении мероприятий по обеспечению безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, включая документы, подтверждающие безопасность непереработанного продовольственного (пищевого) сырья животного происхождения, на бумажных и (или) электронных носителях информации. Документы, подтверждающие безопасность непереработанного продовольственного (пищевого) сырья животного происхождения, подлежат хранению в течение трех лет со дня их выдачи.

Согласно ст. 8 и 9 Закона РФ от 07.02.1992г. № «О защите прав потребителей» потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).

Указанная в п. 1 данной статьи информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.

Изготовитель (исполнитель, продавец) - индивидуальный предприниматель - должен предоставить потребителю информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа.

Изготовитель (продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование), место нахождения (адрес) и режим работы уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя.

Согласно п. 5 ст. 12 Федеральный закон от 23.02.2013г. №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», для обозначения территорий, зданий и объектов, где курение табака, потребление никотинсодержащей продукции, использование кальянов запрещены, размещается знак о запрете курения табака, потребления никотинсодержащей продукции или использования кальянов, требования к которому и порядку размещения которого устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Из исследованного в судебном заседании акта санитарно-гигиенического обследования от 22.02.2024г., составленного специалистом экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО4, усматривается, что в кафе «Ой-си», расположенном по адресу: РД, <адрес>, ИП ФИО1, в нарушении требований ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ не выполнил санитарно-эпидемиологические требования, в нарушении требований ч. 7 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ не применяет положения законодательства РФ о техническом регулировании, в нарушение ч. 2 ст. 10 «ТР №. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции» при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, он не разработал и не внедрил процедуры, основанные на принципах ХАССП, в нарушение ч. 4 ст. 11 «ТР №. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции» отсутствует документация о выполнении мероприятий по обеспечению безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, включая документы, подтверждающие безопасность непереработанного продовольственного (пищевого) сырья животного происхождения, на бумажных и (или) электронных носителях информации, в нарушении требований ст. 8 и 9 Закона РФ от 07.02.1992г. № «О защите прав потребителей» отсутствует уголок потребителя, на видном для потребителей месте отсутствует информация о государственной регистрации и о зарегистрировавшем его органе, книга жалоб и предложений, а также полное фирменное наименование продавца, в нарушении п. 5 ст. 12 Федерального закона от 23.02.2013г. №15-ФЗ не установлены знаки о запрете курения табака.

Ответчиком ИП ФИО1 каких-либо сведений или доказательств, опровергающих исковые требования, либо подтверждающих выполнение указанных требований, суду не предоставлено.

При таких обстоятельствах, на основании анализа вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> к ИП ФИО1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 198-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> к ИП ФИО1 в защиту законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать ИП ФИО1 в течение 30 дней со дня вступления в силу решения суда разработать и внедрить процедуры, основанные на принципах ХАССП, обеспечить безопасность в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, установить уголок потребителя, на видном для потребителей месте вывесить информацию о государственной регистрации и о зарегистрировавшем его органе, книгу жалоб и предложений, а также полное фирменное наименование продавца и установить знаки о запрете курения табака.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД через Акушинский районный суд РД в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Алиев М.Н.