Решение № 2А-1160/2020 2А-1160/2020~М-1192/2020 А-1160/2020 М-1192/2020 от 28 октября 2020 г. по делу № 2А-1160/2020

УИД 67RS0№-78

ДЕЛО №а-1160/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Рославльский городской суд <адрес> в составе

судьи Шаровой С.Е.,

с участием прокурора ФИО2,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФКУ ИК-6 УФСИН России по Смоленской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

начальник ФКУ ИК-6 УФСИН России по Смоленской области ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО1 В обоснование требований указал, что ФИО1 отбывает наказание в их учреждении с 16 июля 2019 года. 28 февраля 2021 года истекает срок отбытия им наказания. Поскольку данный осужденный подпадает под действие ФЗ от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просит установить административный надзор в отношении ФИО1 на срок до погашения судимости. Также просит установить данному осужденному по окончанию отбытия наказания административные ограничения: запрещение пребывания в местах вне жилого помещения с 22 часов текущего дня до 06 часов следующего дня; запрещение выезда за пределы населенного пункта по месту проживания; обязательную явку 5, 16, 22, 29 числа каждого месяца в органы внутренних дел по месту пребывания.

В судебное заседание административный истец не явился, в административном исковом заявлении просил рассмотреть дело без участия своего представителя.

В соответствии с п.12 ч.3 ст.135 КАС РФ явка административного ответчика в судебное заседание признана необязательной, разъяснено право довести свою позицию до суда в письменном виде, таким правом административный ответчик не воспользовался, ходатайства об участии в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи или об отложении рассмотрения дела не заявил. Представил суду копию удостоверения ветерана боевых действий с целью учета данного обстоятельства как смягчающего.

Суд, в порядке ст.272 КАС РФ считает возможным рассмотреть административное дело при имеющейся явке.

Суд, исследовав письменные материалы дела, заслушав прокурора, просившего установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком 3 года с установлением заявленных истцом ограничений, но с указанием об обязательной явке для регистрации 2 раза в месяц, приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, предусмотрен Федеральным законом № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ч. 1 ст. 3 вышеуказанного Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч. 1 ст. 231, ч.1 ст.234.1 УК РФ.

Частью 3 названной статьи предусмотрены основания для установления административного надзора в отношении лиц, указанных в ч. 1 настоящей статьи: если

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В соответствии со ст. 6 данного Закона, административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Как следует из материалов дела, ФИО1 приговором Рославльского городского суда Смоленской области от 14 февраля 2018 года осужден за совершение преступления, предусмотренного п.п. «б, в» ч.2 ст.158 УК РФ, с учетом ст. 73 УК РФ к 1 году 10 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 2 года.

Приговором мирового судьи судебного участка № 20 в муниципальном образовании «Рославльский район» Смоленской области от 11 апреля 2018 года ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.158 УК РФ, с учетом ст. 73 УК РФ к 1 году лишения свободы условно с испытательным сроком 2 года.

Решением Рославльского городского суда Смоленской области от 13 июля 2018 года ФИО1 установлен административный надзор сроком на 1 год с установлением определенных ограничений.

Приговором Рославльского городского суда Смоленской области от 29 января 2019 года, с учетом апелляционного определения Смоленского областного суда от 22 марта 2019 года, ФИО1 с учетом ст.70 УК РФ осужден к 1 году 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима за совершение преступления, предусмотренного п. «а,б» ч.2 ст. 158 УК РФ.

Приговором Рославльского городского суда Смоленской области от 13 мая 2019 года ФИО1 с учетом ч.5 ст.69 УК РФ осужден к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст. 314.1 УК РФ.

Приговором мирового судьи судебного участка № 20 в муниципальном образовании «Рославльский район» Смоленской области от 24 декабря 2019 года, ФИО1 с учетом ч.5 ст.69 УК РФ осужден к 2 годам 1 месяцу лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст. 158 УК РФУК РФ.

Таким образом, ФИО1 в период нахождения под административным надзором совершил преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, в связи с чем был осужден приговором Рославльского городского суда Смоленской области от 13 мая 2019 года.

При этом, согласно п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (п. 3 ч. 1 ст. 9 Закона об административном надзоре).

Положениями ч.ч. 2 и 2.1 ст. 3 Закона об административном надзоре установлено, что назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в ч.ч. 2 и 2.1 ст. 3 Закона об административном надзоре. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 26 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (ч.1 ст. 5 Закона, ст. 86 УК РФ).

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (ст. 3, ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре).

В настоящее время ФИО1 отбывает наказание по приговору мирового судьи судебного участка № 20 в муниципальном образовании «Рославльский район» Смоленской области от 24 декабря 2019 года. Срок отбывания наказания истекает 28 февраля 2021 года.

В соответствии со ст.15 УК РФ одно из преступлений, за совершение которых ФИО1 отбывает наказание (п. «а,б» ч.2 ст. 158 УК РФ), относится к категории преступлений средней тяжести. При этом судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, погашается по истечении трех лет после отбытия наказания (п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ в редакции, действовавшей на момент совершения преступления).

Таким образом, есть необходимость установления в отношении ФИО1 административного надзора на срок 3 года.

Участие ФИО1 в боевых действиях не исключает обязанности установления в отношении него административного надзора, поскольку это в силу Федерального закона № 64-ФЗ не является обстоятельством, освобождающим от административного надзора.

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления и защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно ст. 4 вышеуказанного Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обращаясь в суд, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Смоленской области просит установить ФИО1 следующие ограничения: запрещение пребывания в местах вне жилого помещения с 22 часов текущего дня до 06 часов следующего дня; запрещение выезда за пределы населенного пункта по месту проживания; обязательную явку 5, 16, 22, 29 числа каждого месяца в орган внутренних дел по месту пребывания.

При определении срока административного надзора суд учитывает положения ст.5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ, поведение осужденного за весь период отбытия наказания, характер и степень общественной опасности совершенного им преступления.

Как следует из справки начальника отряда ОВСРсО, поощрений и взысканий ФИО1 не имеет.

Согласно представленной административным истцом характеристике, за время нахождения в исправительном учреждении с 17 июля 2019 года административный ответчик не трудоустроен, к трудоустройству не стремится. Работу, согласно ст.106 УИК РФ, выполняет под контролем администрации учреждения. Мероприятия воспитательного характера посещает, из проводимой с ним индивидуальной воспитательной работы старается делать правильные выводы. Правила внутреннего распорядка и требования режима содержания знает, выполняет их под контролем администрации учреждения. За весь период отбывания наказания поощрений и взысканий не имел. Содержится в обычных условиях отбывания наказания. На профилактическом учете не состоит и не состоял. Исполнительных документов не имеет. Самооценка завышена. В ПУ при учреждении не обучался, так как имеет специальность. Дружеские отношения поддерживает с осуждёнными нейтральной направленности, в коллективе осужденных уживчив. Спальное место содержит в удовлетворительном состоянии под контролем администрации учреждения. Поддерживает связь с родственниками путем телефонных переговоров. Имеет рецидив преступления. Вину по приговору суда признал. Не встал на путь исправления.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным. Согласно справке ФКУ ИК-6 административный ответчик зарегистрирован по адресу: <адрес>.

С учетом личности осужденного суд полагает, что возложение на ФИО1 обязанности: являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц (5,25 числа); запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов текущего дня до 06 часов следующего дня, если это не связано с работой; запрещение ФИО1 выезда за пределы Смоленской области без уведомления органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, будет способствовать предупреждению совершения им преступлений и правонарушений, окажет на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов, а также поспособствует его социальной адаптации.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

заявление ФКУ ИК-6 УФСИН России по Смоленской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1 удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок 3 (три) года, который исчислять со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Определить в отношении ФИО1 административные ограничения:

- являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц (5, 25 числа);

- запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов текущего дня до 06 часов следующего дня, если это не связано с работой в ночное время суток;

- запретить выезд за пределы Смоленской области без разрешения органа внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения.

В удовлетворении остальных требований отказать.

Наблюдение за соблюдением ФИО1 установленных судом административных ограничений возложить на орган внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разъяснить осужденному, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по ст.19.24 КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора - к уголовной ответственности по ст.314.1 УК РФ.

Поручить администрации учреждения при освобождении по отбытии наказания разъяснить осужденному под роспись обязанности поднадзорного лица, указанные в ст.11 ФЗ № 64 от 6 апреля 2011 года, копию расписки направить в адрес суда.

Мотивированное решение суда изготавливается в день принятия решения, на которое может быть подана апелляционная жалоба, представление в течение десяти дней со дня принятия судом решения в Смоленский областной суд через Рославльский городской суд Смоленской области.

Судья С.Е. Шарова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.