Решение № 2-1150/2017 2-1150/2017~М-1142/2017 М-1142/2017 от 7 ноября 2017 г. по делу № 2-1150/2017

Дело № 2-1150/2017 г.


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

8 ноября 2017 года р.п. Базарный Сызган, районный суд

Инзенский районный суд Ульяновской области в составе

председательствующего судьи Родиной Н.Ю.,

при секретаре Исачкиной Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Глотовское городское поселение» Инзенского района Ульяновской области, Войсковой части № 58661-85 Министерства обороны РФ, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения», ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, отделению (территориальное, г. Ульяновск) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны, Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Глотовское городское поселение» Инзенского района Ульяновской области, Войсковой части № 58661-85 Министерства обороны РФ, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения», ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, отделению (территориальное, г. Ульяновск) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны, Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

В обосновании иска указано, что квартира № в доме № по ул. <адрес> была предоставлена С.А.К. на основании ордера № от апреля 1991 года. В связи со смертью основного квартиросъемщика в 2011 году ей был выдан договор найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №. В настоящее время в квартире зарегистрированы она (истица) – основной квартиросъемщик, и ее сын ФИО1, который отказался от участия в приватизации, в соответствии с согласием от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного нотариусом нотариального округа <данные изъяты>. С 28.05.1991 по настоящее время она зарегистрирована и проживает в спорной квартире. В 2016 году она решила приватизировать вышеуказанную квартиру. Собрала все необходимые документы и обратилась в администрацию МО Глотовское городское поселение с заявлением о приватизации, на что ею был получен письменный отказ от ДД.ММ.ГГГГ №, что передача в порядке приватизации в собственность указанной квартиры не представляется возможным ввиду того, что данное жилье не относится к муниципальной собственности муниципального образования Глотовское городское поселение и не включен в реестр муниципального имущества. Отказы в приватизации последовали и из Войсковой части 58661-85 Министерства обороны РФ; ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения»; ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ; Министерства обороны РФ. Считает вышеуказанные отказы незаконными. Ранее в приватизации она не участвовала. Со ссылкой на ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» просила признать за ней право собственности в порядке приватизации на квартиру, общей площадью 63,7 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержал, просил их удовлетворить. Доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал, просил признать за ФИО1 право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования «Глотовское городское поселение» <адрес>, извещенный о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика – войсковой части 58661-85, извещенный о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил возражения на исковое заявление, в котором указано, что в соответствии со ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения. Решением Ульяновской городской Думы № 136 от 13.07.2005 жилое помещение по адресу: <адрес>, признано служебным. Учитывая, что истец в трудовых отношениях с Министерством обороны РФ не состоит, не проходит военную службу, спорное жилое помещение было предоставлено временно С.А.К. на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ. Истцом не представлены доказательства, что С.А.К. имел право на получение жилого помещения за счет Министерства обороны. В Инзенском районном суде Ульяновской области рассматривалось дело №, в котором третьим лицом по делу была ФИО1, которая исходя из искового заявления по делу отказалась от участия в приватизации спорного жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, в соответствии с согласием от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного нотариусом нотариального округа города Ульяновска С.Н.В. Поэтому в удовлетворении заявленных требований просили отказать в полном объеме.

Представитель ответчика Министерства обороны Российской Федерации - ФГКУ «Центральное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился. Из отзыва, представленного суду, следует, что с иском ФИО1 не согласны, просят отказать в их удовлетворении, указывая, что спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, было предоставлено С.А.К. на основании ордера № от апреля 1991 года. В связи со смертью основного квартиросъемщика был выдан договор найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №. В настоящее время в спорном жилом помещении зарегистрированы: ФИО1 и ФИО1, который от участия в приватизации отказался. Статьей 6 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения, было установлено, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд). По нормам ранее действующего законодательства (ст.ст. 28-31,33,42,43 Жилищного кодекса РСФСР) основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда-совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением местного самоуправления. В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-1 « О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» определено, что граждане РФ, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. Статьей 4 названного Закона установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения. Решения об исключении спорного жилого помещения из числа служебных уполномоченным органом не принималось. Однако, в рамках настоящего гражданского дела не установлено, что Министерство обороны Российской Федерации, являющееся собственником спорного жилого помещения, изъявило желание на передачу объекта недвижимости истцу.

Представитель ответчика – ФГКУ «Центррегионжилье» (отделение (территориальное, г. Ульяновск) в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Из отзыва, представленного в суд, следует, что дело просит рассмотреть без их участия, указав, что после реорганизации ФГКЭУ КЭЧ районов согласно приказу Министра обороны № 1871 от 17.12.2010 года «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны РФ» жилищный фонд, закрепленный на праве оперативного управления за ФГКЭУ КЭЧ был передан соответствующим территориальным управлениям имущественных отношений, которым не территории Центрального военного округа является ФГКУ «Приволжско-Уральское управление имущественных отношений» МО РФ. В настоящее время предоставить документы по правовому статусу спорного жилого помещения не представляется возможным в связи с отсутствием информации в Отделении. Истцом не представлены документы о том, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, предоставлена на условиях социального найма. Истцом не представлены доказательства, доказывающие ее право на получение спорного жилого помещения на условиях договора социального найма, а именно доказательства о признании ФИО1 нуждающейся в улучшении жилищных условий и в получении жилого помещения органом, уполномоченным на принятие решения. Согласно сведениям, имеющимся в отделении, ФИО1 на учете нуждающихся не состоит, в базах данных «Учет» ФГКЭУ КЭЧ в качестве нуждающихся не числится, учетное дело отсутствует. В силу отсутствия у ФИО1 статуса нуждающейся в получении жилого помещения в порядке, установленными приказами Министра обороны СССР от 10 ноября 1975 года № 285 и МО РФ от 15.02.2000 года № 80, обязательств по обеспечению жильем Министерство обороны РФ перед ним не несет.

Представитель ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, какого либо отзыва суду не представил.

Третье лицо - ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся сторон, с направлением копии принятого судом решения в их адреса.

Заслушав доводы представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 ФЗ РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

В соответствии со ст. 2 ФЗ РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст. 2 ФЗ РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» (в ред. от 20.05.2002 года) граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Статьей 6 указанного закона предусмотрено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Пунктом 2 Постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» предусматривалось, что объекты государственной собственности, указанные в приложении 3 к названному Постановлению (Объекты, относящиеся к муниципальной собственности), независимо от того, на чьем они балансе находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Согласно ордера № от апреля 1991 года войсковой частью 55448 С.А.К. и членам его семьи: жене ФИО1 предоставлено право занятия трех комнат площадью 37 кв.м. в квартире № дома № в войсковой части 55448.

Согласно свидетельству о смерти С.А.К. умер ДД.ММ.ГГГГ.

05.09.2011 между войсковой частью 55448 и ФИО1 заключен договор найма жилого помещения, согласно которого наймодатель передал нанимателю и членам его семьи (сын ФИО1) за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из квартиры общей площадью 67,5 кв.м., расположенное в р.<адрес>.

Согласно справки формы № от ДД.ММ.ГГГГ в квартире № дома № по адресу: <адрес>, зарегистрированы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

ФИО1 отказался от участия в приватизации квартиры, дав свое согласие на приватизацию квартиры ФИО1, что подтверждается согласием, оформленным нотариусом нотариального округа Базарносызганского района Ульяновской области Б.В.А.

Согласно сообщения Управления Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют записи о регистрации права собственности за ФИО1 на основании договора приватизации.

В Инзенском филиале УО ГУП БТИ также отсутствуют сведения о наличии приватизированного жилья у истца.

Таким образом, ранее истицей право на приватизацию не было использовано.

Сведения о собственнике спорной квартиры также отсутствуют, что подтверждается уведомлением об отсутствии в государственном реестре недвижимости филиала ФГБУ «ФКПФСГРКиК» по Ульяновской области от 26.04.2017 г.

В соответствии с техническим паспортом от 07.11.2014 жилое помещение (квартира), расположенная по адресу: <адрес>, является отдельным изолированным жилым помещением, общей площадью 63,7 кв.м., состоит из трех жилых комнат. Собственником, фондодержателем квартиры указана ФИО1.

Из ответа ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ на заявление ФИО1 следует, что квартира, расположенная по адресу: <адрес> числится на балансе ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны России, квартира отнесена к служебному жилому фонду. В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 4 июля 1991г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения. Таким образом, ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны России не имеет оснований в установленном законом порядке передать квартиру в собственность в порядке приватизации.

Из ответа Департамента имущественных отношений Минобороны России от 27.04.2016 следует, что приказом Министра обороны РФ 2011 года № 2373 спорное жилое помещение подлежит передаче в собственность муниципального образования «Глотовское городское поселение» Ульяновской области. Акты приема-передачи имущества не подписаны, что не позволяет органам местного самоуправления заключать с гражданами договоры передачи жилых помещений в собственность в порядке приватизации. Уточнить информацию о подписании актов приема-передачи можно в уполномоченном органе исполнительной власти Глотовского городского поселения для заключения указанного договора. Решение о приватизации жилого помещения может быть принято в рамках гражданского судопроизводства, в котором позиция Департамента учитывается как согласие на приватизацию.

Из ответа ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ от 02.11.2017 следует, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, является служебной. На территории уральского округа данные функции возложены на ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России.

Из ответа ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России (отделение (территориальное, г. Ульяновск) от 12.10.2017 усматривается, что предоставить документы по правовому статусу спорного жилого помещения не предоставляется возможным, в связи с отсутствием информации в отделении (территориальное, г. Ульяновск) ФГКУ «Центррегионжилье».

Распоряжением Правительства РФ № 349 от 17.03.2010 года с жилых помещений, относящихся к войсковой части, расположенной в р.п. Глотовка Инзенского района Ульяновской области, снят статус закрытого военного городка.

В декабре 1992 г. были внесены существенные изменения в ст. 18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». Согласно этим изменениям при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

В постановлении от 24.08.1993 г. «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» Пленум Верховного Суда РФ разъяснил, что оценивая правомерность отказа в приватизации жилого помещения, находящегося в ведомственном жилищном фонде, необходимо учитывать, что в соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции Закона Российской Федерации от 23 декабря 1992 г.) переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и право бесплатной приватизации жилья.

Согласно ст. 11 Закона, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Таким образом, жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: <адрес>, подлежало передаче в собственность муниципального образования «Глотовское городское поселение» Инзенского района Ульяновской области.

Из справки администрации муниципального образования «Глотовское городское поселение» Инзенского района Ульяновской области № от 18.10.2017, следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> в реестр муниципальной собственности не входит, к муниципальному жилищному фонду не относится.

Доказательств, в том числе соответствующего решения, свидетельствующих о том, что на момент предоставления ФИО1 спорной квартиры она имела статус служебного жилого помещения, ответчиками суду не представлено.

Каких-либо встречных исковых требований относительно предмета спора ответчиками по делу не заявлено.

Доводы представителя ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ о том, что согласно решения Ульяновской городской Думы № 136 от 13.07.2005 жилое помещение по адресу: <адрес>, является служебным, опровергается представленным решением Городской Думы города Ульяновска от 13.07.2005 № 136 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения», который подобные сведения не содержат.

Довод представителя ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ о том, что в Инзенском районном суде Ульяновской области рассматривалось дело № 2-1115/2017, в котором третьим лицом по делу была ФИО1, которая отказалась от участия в приватизации жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, в соответствии с согласием от 19.11.2015 №, выданного нотариусом, опровергается распоряжением нотариуса нотариального округа Базарносызганского района Ульяновской области Б.В.А. от 19.10.2017, которым согласие на приватизацию жилой площади, находящейся по вышеуказанному адресу ФИО1 на его имя и без ее участия, удостоверенное нотариусом нотариального округа город Ульяновск 19.11.2015 по реестру за №, ФИО1 отменено.

Учитывая изложенное, суд считает, что истица имеет право на приватизацию в собственность занимаемое ею жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 года (в ред. от 03.07.2016 г.) основаниями для осуществления государственной регистрации прав являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 194-199, 321 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования «Глотовское городское поселение» Инзенского района Ульяновской области, Войсковой части № 58661-85 Министерства обороны РФ, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения», ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, отделению (территориальное, г. Ульяновск) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны, Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации - удовлетворить.

Признать за ФИО1 в порядке приватизации право собственности на квартиру № дома № по ул. <адрес>.

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности на вышеуказанное жилое помещение за ФИО1 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним Ульяновской области.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья: ________________________ Н.Ю. Родина