Решение № 2-4828/2018 2-633/2019 от 13 февраля 2019 г. по делу № 2-4828/2018

Дело № 2-633/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2019 года

Свердловский районный суд города Костромы в составе: судьи Суховой Е.В., при секретаре Пономаревой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОГКУ «ЦСВ» о предоставлении меры социальной поддержки,

установил:

ФИО1 обратился к мировому судье судебного участка №№ Свердловского судебного района с иском к ОГКУ «ЦСВ» с исковым заявлением о предоставлении меры социальной поддержки.

Данный иск мотивирован тем, что ФИО1 работает директором в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении Островского района Костромской области "Клеванцовская средняя общеобразовательная школа" с <дата> года по <дата>, проживает в сельской местности по адресу: <адрес>, с членами семьи. В <дата> в его доме установлен электрокотел для отопления жилого помещения, зарегистрировано ... счетчика. ПАО «Костромская сбытовая компания» отдельными строками отражает начисления по строкам «электроотопление» и «электроэнергия». <дата> истец обратился к ответчику о предоставлении ему мер социальной поддержки с учетом членов семьи. Ежемесячная денежная компенсация истцу за электроотопление производится, но с учетом нормативов потребления, утверждаемых исполнительным органом государственной власти Костромской области, что истец считает незаконным. Истец просит суд обязать ОГКУ «ЦСВ» выплатить ему ежемесячную денежную компенсацию оплаты за электроотопление, занимаемого жилого помещения, исходя из реально понесенных расходов без учета нормы предоставления площади жилого помещения и нормативов потребления, с учетом ранее выплаченных сумм, за период с <дата> по <дата> включительно в сумме 5204,37 руб., а также обязать ОГКУ» ЦСВ» предоставлять ему меру социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации оплаты за электроотопление (теплоснабжение) всего занимаемого жилого помещения в полном объеме без учета нормативов потребления и с учетом совместно проживающих членов семьи, взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины.

Определением мирового судьи судебного участка № Свердловского судебного района от <дата> дело передано по подсудности в Свердловский районный суд г. Костромы.

<дата> дело принято к рассмотрению Свердловским районным судом г. Костромы.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования не признал, полагал, что иск удовлетворению не подлежит по доводам указанным в письменном отзыве. Согласно письменной позиции ответчика, выплата компенсации оплаты за электроотопление без учета нормативов потребления противоречит действующему законодательству. Электроотопление является неотъемлемой частью коммунальной услуги «электроснабжение».

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Положениями пунктов "е", "ж", "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации общие вопросы образования, социальная защита граждан, жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

На основании статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 2). Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями 1 и 2 данной статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (часть 5).

Положениями статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации определен порядок предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в том числе установлено, что размер регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг устанавливается для лиц, указанных в пунктах 1 - 3 части 2 данной статьи, исходя из размера платы за пользование жилым помещением (плата за наем) для нанимателей по договорам социального найма, проживающих в жилых помещениях, расположенных в многоквартирных домах, уровень благоустройства, конструктивные и технические параметры которых соответствуют средним условиям в муниципальном образовании, размера платы, используемой для расчета платы за содержание жилого помещения для указанных нанимателей, цен, тарифов и нормативов потребления коммунальных услуг, используемых для расчета платы за коммунальные услуги для указанных нанимателей (часть 6).

На основании частей 1, 2 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов. Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг включаются в совокупный доход семьи при расчете субсидий, предоставляемых гражданам в порядке, установленном статьей 159 настоящего Кодекса.

Частью 8 статьи 47 Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 25.12.2018) "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено, что педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

Такое правовое регулирование согласуется с положениями части 1 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации о возможности предоставления отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 3 Закона Костромской области от <дата> N №-ЗКО (ред. от <дата>) "О мерах социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности" (принят Костромской областной Думой <дата>) право на получение мер социальной поддержки в соответствии с настоящим Законом имеют педагогические работники областных государственных образовательных организаций и государственных организаций здравоохранения, находящихся в ведении Костромской области, муниципальных образовательных организаций и организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Костромской области, проживающие и работающие в сельской местности и городских поселках (поселках городского типа)

В силу ч. 2 ст. 4 Закона Костромской области от <дата> N №-ЗКО для категорий граждан, указанных в пункте 7 части 1 статьи 3 настоящего Закона, устанавливаются следующие меры социальной поддержки:

1) ежемесячная денежная компенсация в размере 100 процентов на оплату жилого помещения без учета нормы предоставления площади жилого помещения;

2) ежемесячная денежная компенсация в размере 100 процентов на оплату за следующие коммунальные услуги:

а) электроснабжение в пределах нормативов потребления, утверждаемых исполнительным органом государственной власти Костромской области в сфере государственного регулирования тарифов;

б) отопление жилого помещения (теплоснабжение) без учета нормы предоставления площади жилого помещения и нормативов потребления;

в) газоснабжение в части расходования природного газа для отопления жилых помещений от газовых котлов в пределах нормы предоставления площади жилого помещения и нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых исполнительным органом государственной власти Костромской области в сфере государственного регулирования тарифов, в период отопительного сезона.

При наличии нескольких видов отопления мера социальной поддержки предоставляется по одному виду отопления.(часть 2 в ред. Закона Костромской области от <дата> N №ЗКО (ред. <дата>))

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 работает директором в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении Островского района Костромской области "Клеванцовская средняя общеобразовательная школа" с <дата> по <дата>.

Он зарегистрирован и проживает в сельской местности по адресу: <адрес>, совместно с членами семьи.

В <дата> года им установлен электрокотел для отопления жилого помещения по месту жительства, в котором зарегистрировано 2 счетчика, ПАО «Костромская сбытовая компания» отдельными строками отражает начисления по строкам «электроотопление» и «электроэнергия».

<дата> истец обратился к ответчику с просьбой о предоставлении ему мер социальной поддержки с учетом членов семьи.

Ежемесячная денежная компенсация истцу за электроотопление производится, но с учетом нормативов потребления, утверждаемых исполнительным органом государственной власти Костромской области.

Право на получение меры социальной поддержки истцом, с учетом членов семьи, ответчиком в процессе признано и не оспаривалось.

Между сторонами возник лишь спор о правомерности применения нормативов потребления, утверждаемых исполнительным органом государственной власти Костромской области, при расчете и выплате истцу ежемесячной денежной компенсации за электроотопление.

Вышеприведенными положениями не установлено ограничений в предоставлении мер социальной поддержки в зависимости от способа отопления жилого помещения и видов используемого на эти цели топлива, в связи с чем, требования истца подлежат удовлетворению.

В этой связи нельзя признать состоятельным довод представителя ответчика о том, что электроотопление является неотъемлемой частью коммунальной услуги "электроснабжение".

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что истец имеет право на компенсацию оплаты за электроотопление (теплоснабжение) всего занимаемого жилого помещения в полном объеме без учета потребления и с учетом совместно проживающих членов семьи.

Истцом представлен расчет недополученной компенсации оплаты за электроотопление (теплоснабжение) за период с <дата> по <дата> включительно в сумме 5204,37 (с учетом ранее выплаченных ответчиком сумм компенсации), данный расчет ответчиком не оспорен, проверен судом, признан верным.

В силу ст. 98 ГПК РФ, в пользу истца с ответчика подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины, оснований для ее снижения не усматривается.

В связи с изложенным требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать ОГКУ «ЦСВ» выплатить ФИО1 ежемесячную денежную компенсацию оплаты за электроотопление, занимаемого жилого помещения, исходя из реально понесенных расходов без учета нормы предоставления площади жилого помещения и нормативов потребления, с учетом ранее выплаченных сумм, за период с <дата> по <дата> включительно в сумме 5204,37 руб.

Обязать ОГКУ» ЦСВ» предоставлять ФИО1 меру социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации оплаты за электроотопление (теплоснабжение) всего занимаемого жилого помещения в полном объеме без учета нормативов потребления и с учетом совместно проживающих членов семьи.

Взыскать с ОГКУ «ЦСВ» в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме в Костромской областной суд через Свердловский районный суд города Костромы.

Судья Е.В. Сухова

Мотивированное решение изготовлено 18.02. 2019