Решение № 2-361/2019 2-361/2019~М-367/2019 М-367/2019 от 29 августа 2019 г. по делу № 2-361/2019

Гр. дело № 2-361/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2019 года г. Белозерск

Белозерский районный суд Вологодской области в составе судьи Тарасова Н.Г.при секретаре Рулевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования «Город Белозерск» о возложении обязанности по ликвидации несанкционированных свалок отходов,

УСТАНОВИЛ:

Череповецким межрайонным природоохранным прокурором проведена проверка соблюдения требований природоохранного и санитарно- эпидемиологического законодательства по фактам несанкционированного размещения отходов вблизи автодороги «ххх» и в с. ..., расположенных в границах муниципального образования «Город Белозерск». В ходе проверки установлено, что должностными лицами администрации муниципального образования «Город Белозерск» не в полной мере исполняются требования указанного законодательства.

Череповецкий межрайонный природоохранный прокурор обратился в Белозерский районный суд с иском в интересах неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования «Город Белозерск» о возложении обязанности по ликвидации несанкционированных свалок отходов.

В обоснование иска указано, что ответчиком нарушены требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, на территории города Белозерск допущено образование несанкционированных свалок бытового и крупногабаритного мусора в неустановленных для этого местах. В частности, на территории муниципального образования «Город Белозерск» несанкционированные свалки бытового и крупногабаритного мусора образованы на расстоянии ххх м по обеим сторонам автодороги город ...), а также на расстоянии ххх м от моста р. ... по правой стороне автодороги .... В государственный реестр объектов размещения отходов данные объекты не внесены. По указанным фактам правонарушений администрация муниципального образования «Город Белозерск» привлечена к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ. До настоящего времени ответчиком меры по ликвидации несанкционированных свалок не приняты. Истец просил возложить на ответчика обязанность в срок до 01.11.2019 ликвидировать несанкционированные свалки отходов, расположенные на расстоянии ххх м по обеим сторонам автодороги ...), а также на расстоянии ххх м от моста р. ... по правой стороне автодороги Нижняя Мондома-город Белозерск.

В судебном заседании прокурор Пилипкин Н.М. заявленные требования поддержал по основаниям, указанным в иске.

Представители административного ответчика – администрации муниципального образования «Город Белозерск» ФИО1 и ФИО2 суду пояснили, иск признают частично, т.к. свалка, расположенная на расстоянии ххх м от моста р. ... по правой стороне автодороги ... на данный момент ликвидирована. Для ликвидации свалки вдоль улицы ... (т.н. «ххх») приняты необходимые меры, она будет убрана в сентябре 2019 года.

После совместного с прокурором выезда на место представитель ответчика ФИО2 пояснила, что на месте убранной свалки, расположенной на расстоянии ххх м от моста р. ... по правой стороне автодороги ..., в настоящее время вновь складирован мусор.

Представители третьих лиц – Управления Росприроднадзора по Вологодской области, территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Кирилловском, Белозерском, Вашкинском, Вытегорском районах в судебное заседание не явились. О дате, времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом. Суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав пояснения сторон, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора по следующим основаниям:

В судебном заседании установлено, что истцом совместно с Управлением Росприроднадзора по Вологодской области, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Кирилловском, Белозерском, Вашкинском, Вытегорском районах проведена проверка по фактам несанкционированного размещения отходов вблизи автодороги «...» и в с. ..., расположенных в границах муниципального образования «Город Белозерск».

В результате проверки выявлены несанкционированные свалки бытового и крупногабаритного мусора на территории муниципального образования «Город Белозерск» на расстоянии ххх м по обеим сторонам автодороги ххх), а также на расстоянии ххх м от моста р. ххх по правой стороне автодороги ххх. Данный факт подтверждается справкой территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Кирилловском, Белозерском, Вашкинском, Вытегорском районах от 16.07.2019, актом осмотра от 11.07.2019, Заключением Росприроднадзора. Факт наличия несанкционированной свалки вдоль ул. ... (т.н. «ххх») ответчиком не оспаривается. Несмотря на утверждение ответчика, установлено, что до настоящего времени не ликвидированы обе несанкционированные свалки.

Статья 42 Конституции РФ закрепляет право каждого на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 51 Федерального закона РФ №7-ФЗ от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ; запрещается сброс отходов производства и потребления в недра и на почву. Аналогичные требования содержаться и в ст.22 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 8 Федерального закона РФ №89-ФЗ от 24 июня 1998 года «Об отходах производства и потребления», а также ст. 14 ФЗ №131 от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», а также ст. 4 Устава муниципального образования «Город Белозерск» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по накоплению и транспортированию твёрдых коммунальных отходов.

Согласно ст. 13 Федерального закона РФ №89-ФЗ от 24 июня 1998 года «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии с п.1.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населённых мест» система санитарной очистки и уборки территорий населённых мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надёжное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населённого пункта). В соответствии с п. 3.1 и 33.2 указанных правил запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать их на сельскохозяйственных полях. Устройство неконтролируемых полигонов (свалок) бытовых отходов и отходов промышленных предприятий не допускается.

Таким образом, ликвидация несанкционировных свалок на территории городского поселения возложена на орган местного самоуправления, в данном случае на администрацию МО «Город Белозерск». Ответчиком не выполняются обязанности, возложенные на него вышеуказанными нормами законодательства, в связи с чем на территории города образовались несанкционированные свалки, создающие угрозу для жизни и здоровья граждан, а также санитарно-экологического благополучия.

Решением Совета города Белозерск от 22 декабря 2017 года № 80 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования «Город Белозерск», согласно которым работы по содержанию объектов благоустройства включают, в том числе сбор и вывоз твёрдых коммунальных отходов. На территории муниципального образования запрещается образование несанкционированных свалок, навалов отходов. Уборка земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования, а также в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления.

В связи с этим имеются основания для возложения на администрацию муниципального образования «Город Белозерск» обязанности ликвидировать указанные несанкционированные свалки в срок, предложенный прокурором, то есть до 01 ноября 2019 года, о разумности которого пояснил и ответчик.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить, обязать администрацию муниципального образования «Город Белозерск» в срок до 01.11.2019 ликвидировать несанкционированные свалки отходов, расположенные на расстоянии ххх м по обеим сторонам автодороги ...), а также на расстоянии ... м от моста р. ... по правой стороне автодороги ....

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Белозерский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательном виде. Мотивированное решение изготовлено 30.08.2019.

Судья Тарасов Н.Г.Копия верна. Судья Н.Г. Тарасов