Решение № 2-714/2017 2-714/2017~М-683/2017 М-683/2017 от 22 октября 2017 г. по делу № 2-714/2017

Дело №2-714/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Аскарово РБ 23 октября 2017 г.

Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Янузаковой Д.К.

при секретаре Нурисламовой О.Ф.,

с участием истца ФИО1, ее представителя адвоката Хайруллина С.Г.,

представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Абзелиловском районе Республики Башкортостан ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – УПФ в Абзелиловском районе РБ о признании решения об отказе в перерасчете пенсии незаконным, понуждении произвести перерасчет пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском к ГУ – УПФ в Абзелиловском районе РБ, указав, что 26 июня 2017 г. она обратилась в УПФ Абзелиловского района РБ с заявлением о перерасчете пенсии, в связи с наличием справки о заработной плате, выданной Правлением Абзелиловского районного потребительского общества № от ДД.ММ.ГГГГ Справка была дана на основании лицевых счетов за 1982-1986 г.г. за подписью главного бухгалтера. Решением комиссии при ГУ – УПФ в Абзелиловском районе РБ от 31.08.2017 г. в перерасчете пенсии было отказано ввиду отсутствия архивных документов. При назначении пенсии истцу она была рассчитана без учета заработка за период 1982-1986 г.г. Работа в указанной организации подтверждается трудовой книжкой, также имеются свидетели. Считает, что отказ в перерасчете пенсии является незаконным и подлежит отмене.

Просит суд признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Абзелиловском районе Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в перерасчете пенсии незаконным, обязать ответчика произвести перерасчет размера трудовой пенсии по старости с учетом среднемесячного заработка за период работы с 1982 г. по 1986 г., перерасчет произвести с 26.06.2017 г.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала, просила удовлетворить согласно заявленным требованиям, также пояснила, что справку получила позднее, но датой увольнения, имеется подпись главного бухгалтера, печать, хотела сдать ее еще в 2015 году в пенсионный орган, но ее не взяли.

Представитель истца, Хайруллин С.Г., в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить, указав, что отказ незаконен, вины истца в том, что документы в архив не сдавались, не имеется, факт работы подтверждается записями в трудовой книжки, указанная в справке заработная плата была реальной, продавцы в то время получали много.

Представитель ответчика ГУ – УПФ в Абзелиловском районе РБ в судебном заседании исковые требования не признал по доводам, указанным в письменных возражениях, просил отказать, указав, что представленная справка имеет печать общества, которое в 1997 году не существовало, расшифровки подписей не имеется, не указано, откуда взяты сведения о заработной плате, не указаны основания выдачи, в связи с чем, ответчик пришел к выводу, что суммы записаны со слов.

Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, ФИО1 03.07.2017г. обратилась в пенсионный фонд с заявлением о перерасчете трудовой пенсии по старости в связи с обнаружением справки.

Решением УПФР от 31.08.2017 г. года № 1000852 истцу отказано в перерасчете трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия документального подтверждения справки о заработной плате за период с 01.01.1982г. по 31.12.1986г., выданной правлением Абзелиловского райпо № от 24.06.1997г.

Также в решении указано, что на запрос управления в архивный отдел администрации муниципального района Абзелиловский район был получен ответ, что расчетно-платежные ведомости по заработной плате по Коопунивермагу Абзелиловского райпо за 1982-1986 годы на хранение в архивный отдел не поступали.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статьи 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно пункту 15 Приказа Минтруда России от 28 ноября 2014 года N 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" для перерасчета размера страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца, доли страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Согласно части 4 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" заявления о перерасчете размера страховой пенсии, поданные в указанном порядке, принимаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в случае представления заявителем необходимых документов, подлежащих представлению с учетом положений части 7 настоящей статьи, не позднее пяти рабочих дней со дня подачи соответствующего заявления.

Пунктом 6 указанной статьи установлено, что перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Частями 2, 3 и 8 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления о перерасчете размера страховой пенсии дает лицу, обратившемуся за перерасчетом размера страховой пенсии, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

В случае отказа в удовлетворении заявления о перерасчете размера страховой пенсии орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять рабочих дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка обжалования и одновременно возвращает все представленные им документы.

Таким образом, из названных нормативных положений, исходя из их буквального толкования, следует, что перерасчет пенсии в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" возможен только на основании заявления получателя пенсии, к которому приложены все необходимые для этого документы. День и период перерасчета пенсии определяется в зависимости от даты приема заявления со всеми необходимыми документами, подтверждающими наличие основания для проведения перерасчета, и наличия вины органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, в несвоевременной выплате пенсионеру причитающихся сумм.

Министерство труда и социального развития РФ и Пенсионный фонд РФ по согласованию с Министерством внутренних дел РФ и Федеральной архивной службой России Постановлением от 27 февраля 2002 г. N 16/19па утвердили Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (утратил силу с 1 января 2015 года в связи с изданием Приказа Минтруда России N 1027н, ПФ РФ N 494п от 11.12.2014, в настоящее время действуют вышеприведенный Приказ Минтруда России от 28 ноября 2014 года N 958н).

Согласно пункту 26 названного Перечня среднемесячный заработок застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования за 2000-2001 годы подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, составленной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Таким образом, ранее существующими нормативными актами предполагалось предоставление справок, выданных работодателями на основании первичных бухгалтерских документов, либо справок, выданных правопреемниками или архивными организациями.

Кроме того, пунктом 13 Перечня, утвержденного Постановлением от 27 февраля 2002 г. N 16/19па, было установлено, что в подтверждение права на трудовую пенсию принимаются подлинные документы о страховом стаже (за исключением трудовой книжки) и среднемесячном заработке и подлинники или копии других документов, предусмотренных данным Перечнем, содержащие достоверные сведения и выданные компетентными органами или должностными лицами.

Принимая во внимание, что ныне действующий приказ Минтруда России от 28 ноября 2014 года N 958н не устанавливает конкретный перечень необходимых документов, суд считает возможным применить по аналогии закона вышеуказанную норму.

В соответствии с Указанием Министерства социальной защиты населения РФ от 20 августа 1992 года N 1-68-У "О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии", если предприятие (учреждение, организация), в которой работал обращающийся за пенсией ликвидировано или прекратило свое существование по другим причинам, то справки для исчисления пенсии выдаются его правопреемником или архивами, принявшими на хранение бухгалтерские документы. Справки подписываются должностными лицами предприятий, учреждений, организаций или архивов. В тех случаях, когда архивные органы на основании имеющихся материалов не имеют возможности выдать справку по рекомендуемой форме, они могут выдавать справки, соответствующие сведениям, имеющимся в архивных фондах, без соблюдения этой формы. Образец справки о заработке содержит строку "Основание выдачи справки (лицевые счета, платежные ведомости и др.)", а также отметку "М.П.".

Таким образом, ранее действовавшее и действующее в настоящее время законодательство предусматривают определенные требования по оформлению справок о заработной плате для исчисления пенсий.

В обоснование своих требований о перерасчете истец ссылается на справку от 24.06.1997 г. за №53, выданную Правлением Абзелиловского районного потребительского общества, согласно которой ФИО1 работала в указанной организации в 1982-1986 гг. и получала заработную плату, которая учитывается при начислении пенсии. Указано, что за июль, август и сентябрь месяцы 1985 г. заработная плата ФИО1 не начислялась. В справке также указано, что взносы в пенсионный фонд перечислены, основанием выдачи справки являются лицевые счета за 1982-1986 гг. Справка подписана руководителем и главным бухгалтером организации, расшифровки подписей отсутствуют, имеется печать РайПО с ИНН <***>.

Согласно записям в трудовой книжке АТ-II № ФИО1 11.09.1981 году принята в Абзелиловский Коопунивермаг старшим продавцом магазина «Книги», основанием указан приказ № от 09.09.1981г.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведена товароведом по книгам – приказ № от 07.12.1983г.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведена старшим продавцом Коопунивермага – распоряжение № от 24.11.1986г., на указанной должности проработала до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц Абзелиловское районное потребительское общество (ИНН <***>, ОГРН <***>) зарегистрировано 09.01.1998 года администрацией Абзелиловского района РБ, ликвидировано по определению суда о завершении конкурсного производства 17.11.2010г.

Данная выписка не содержит сведений о том, что Абзелиловское районное потребительское общество (ИНН <***>, ОГРН <***>) является правопреемником Абзелиловского Коопунивермага, который указан в качестве работодателя в трудовой книжке истца.

Иных документов, подтверждающих такое правопреемство, в материалы дела стороной истца не представлено.

При указанных обстоятельствах, суд не может принять в качестве допустимого доказательства показания свидетеля Ш.Н., согласно которым Абзелиловский Коопунивермаг подчинялся Абзелиловскому районному потребительскому обществу, являлся его составной частью. Данные показания не подтверждаются иными материалами дела и являются не достаточными с точки зрения требований статьи 60 ГПК РФ для подтверждения наличия правопреемства указанных организаций.

По аналогичным основаниям не принимаются в качестве доказательств письменные пояснения М.Р. от 27.06.2017г., И.Л. от 29.06.2017г.

Из оспариваемого решения ответчика следует, что архивный отдел администрации муниципального района Абзелиловский район РБ не располагает необходимыми сведениями о среднемесячном заработке истца в указанный период его работы.

Представленная истцом справка о заработной плате не содержит расшифровок подписей лиц, ее выдавших, что не позволяет установить их правомочность на подписание финансовых документов.

Справка, выданная истцу, как указано выше, не содержат оснований ее выдачи, сведения лицевыми счетами не подтверждены, при этом также отсутствует пояснение к справкам о заработке, что также ставит под сомнение достоверность изложенных в них сведений.

Принимая во внимание, что Абзелиловское районное потребительское общество (ИНН <***>, ОГРН <***>) зарегистрировано только 09.01.1998 года, вызывает сомнение выдача им данной справки 24.06.1997 года, то есть за полгода до своего создания.

Каких-либо пояснений по данному вопросу стороной истца не представлено.

Поскольку представленные истцом документы не соответствуют требованиям, предъявляемым для оформления справок, то они не могли быть приняты пенсионным органом в качестве оснований к перерасчету пенсии.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для возложения на ответчика обязанности произвести истцу перерасчет размера трудовой пенсии по старости с 26.06.2017 года, так как истец свою обязанность по предоставлению документов, необходимых для перерасчета размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), не исполнил, а пенсионный орган не располагал бесспорными документами, свидетельствующими о необходимости данного перерасчета.

В связи с изложенным исковые требования истца не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ – УПФ в Абзелиловском районе РБ о признании решения об отказе в перерасчете пенсии незаконным, понуждении произвести перерасчет пенсии оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца с момента изготовления его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий Д.К. Янузакова