Решение № 2-3623/2017 2-529/2018 2-529/2018 (2-3623/2017;) ~ М-4054/2017 М-4054/2017 от 4 февраля 2018 г. по делу № 2-3623/2017

К делу № 2-529/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ст-ца Динская 05 февраля 2018 г.

Динской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Николаевой Т.П.,

при секретаре Дьяченко Ю.В.,

с участием помощника прокурора Динского района Рыбалко А.А.,

ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Динского района в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования Васюринское сельское поселение Динского района к ФИО1 об устранении нарушений земельного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Динского района в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования Васюринское сельское поселение Динского района обратился в суд с иском к ФИО1 об устранении нарушений земельного законодательства.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района по результатам проведения анализа материалов контролирующих органов выявлены нарушения земельного законодательства, допущенные ФИО1 при использовании части земельного участка с кадастровым номером №, площадью 938 кв.м, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: Краснодарский край, Динской район, ст. Васюринкая, <адрес>

Проведенной 11.05.2017г. Динским отделом управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю проверкой установлено, что часть указанного земельного участка используется собственником не по целевому назначению для коммерции – под магазин «Катюша».

По факту выявленных нарушений данным органом контроля в отношении ФИО1 внесено постановление о привлечении последнего к административной ответственности по ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ, кроме того, 11.05.2017г. правонарушителю выдано предписание № об устранении нарушений земельного законодательства.

14.11.2017г. Динским отделом Росреестра проведена проверка исполнения указанного предписания, в ходе которой установлено, что нарушения земельного законодательства не устранены.

Таким образом, факт использования части земельного участка с кадастровым номером № ФИО1 не по целевому назначению подтверждается вступившим в законную силу актом органа административной юрисдикции.

14.11.2017г. ответчику Динским отделом Росреестра выдано предписание об устранении указанных выше нарушений земельного законодательства. Однако, согласно сведениями ГКН до настоящего времени вид разрешенного использования земельного участка не изменен.

При этом положениями Налогового кодекса РФ предусмотрено, что земельный налог и авансовые платежи по налогу уплачиваются налогоплательщиками физическими лицами в бюджет по месту нахождения земельных участков, признаваемых участков, признаваемых объектом налогообложения.

Советом муниципального образования Васюринское сельское поселение Динского района принято решение от 27.11.2013г. № 235 «О земельном налоге», в котором налоговая ставка градируется в зависимости от категорий земель и разрешенного использования земельного участка.

Так, в отношении земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства установлена налоговая ставка в размере 0,15% от кадастровой стоимости участка, а в отношении прочих, в том числе земельных участков с видом разрешенного использования – для ведения предпринимательской деятельности – 1,5% кадастровой стоимости.

Таким образом, неисполнение ФИО1 требований земельного законодательства влечет за собой недополучение бюджетом Васюринского сельского поселения денежных средств от взимания земельного налога, что нарушает права и законные интересы, как муниципального образования, так и неопределенного круга лиц его жителей, что в соответствие со ст. 45 ГПК РФ предоставляет право прокурору обратиться в суд.

Ссылаясь на положения Земельного и Налогового кодексов РФ, Федерального закона «О прокуратуре РФ», просит суд обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: Динской район, ст. Васюринская, <адрес> оформить в установленном законом порядке изменение вида разрешенного использования части земельного участка с кадастровым номером №, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: Краснодарский край, Динской район, ст. Васюринская, <адрес> на которой расположен магазин «Катюша», площадью 60 кв.м.

В судебном заседании помощник прокурора Динского района, Рыбалко А.А., поддержал исковые требования, сославшись на основания, изложенные в тексте искового заявления, просил их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик признал обстоятельства, которыми обоснован иск, пояснил суду, предпринял действия по устранению выявленных нарушений, для чего обращался в администрацию МО Динской район с заявлением об изменении вида разрешенного использования части земельного участка, в чем ему было отказано, со ссылкой на отсутствие установленных границ. В настоящее время им заключен договор с кадастровым инженером на проведение межевых работ и в ближайшее время все нарушения будут устранены.

Представители третьих лиц – администрации МО Васюринское сельское поселение и Динского отдела Управления Росреестра, в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения уведомлены надлежащим образом, возражений относительно исковых требований суду не представили.

Дело, с согласия участников процесса в соответствие со ст. 167 ГПК РФ рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав стороны, изучив исковое заявление, обсудив изложенные в нем доводы, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, приходит к следующему:

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка, площадью 938 кв.м., КН № с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: ст. Васюринская, <адрес>

На земельном участке расположены жилой дом, общей площадью 283,6 кв.м., кафе, площадью 201,3 кв.м. и магазин, площадью 62 кв.м., который также находятся в собственности ответчика (свидетельства о государственной регистрации права от 21.12.2005г.).

В мае 2017г. территориальным отделом по Динскому району Управления Росреестра по Краснодарскому краю проведена внеплановая выездная проверка в отношении ИП ФИО1 по соблюдению требований земельного законодательства РФ.

Из акта проверки № 57 от 11.05.2017г. следует, что ответчик использует часть, 60 кв.м., принадлежащего ему земельного участка не по целевому назначению, а именно – под магазин «Катюша» (л.д. 18, 19).

По результатам проверки органом контроля выдано предписание № 37 об устранении нарушений земельного законодательства в срок до 10.11.2017г. (л.д. 16, 17).

Также, по факту выявленных нарушений ФИО1 привлечен к административной ответственности ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ в виде предупреждения (постановление от 15.05.2017г. – л.д. 8-11).

14.11.2017г. Динским отделом Росреестра по Краснодарскому краю проведена проверка исполнения предписания от 11.05.2017г., составлен акт, в котором зафиксировано, что нарушения земельного законодательства не устранены (л.д. 6-7).

По результатам проверки ФИО1 вновь выдано предписание № от 14.11.2017г. об устранении нарушений действующего законодательства (л.д. 12, 13), а также составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст.19.5 КоАП РФ (л.д. 14, 15).

В подтверждение принятия мер по устранению выявленных нарушений ответчиком представлены решение ФБУ «Кадастровая палата» по Краснодарскому краю от 28.12.2011г. № об исправлении технической ошибки в сведениях о земельном участке с КН №, расположенном в ст. Васюринской, пер. Северный, 6 и ответ начальника управления архитектуры и градостроительства администрации МО Динской район от 14.12.2017г. № об отсутствии возможности определить территориальную зону и действия градостроительных регламентов в границах которой расположен земельный участок ответчика в связи с отсутствием сведений об установлении его границ.

Согласно п.8 ст.1 Земельного кодекса РФ, одним из основных принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В силу ст. 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами.

Анализ исследованных доказательств в совокупности с изложенными выше нормами права позволяет сделать вывод, что ответчик использует часть принадлежащего ему на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 23:07:1101046:42 не по целевому назначению.

Данный факт подтверждается актуальными сведениями ГКН о виде разрешенного использования земельного участка, вступившим в законную силу постановлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности.

Поскольку в судебном заседании нашло свое подтверждение нарушение ответчиком требований земельного законодательства, то заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Т.к. истец (прокурор) в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины, то ее оплату в размере 300 рублей подлежит возложить на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 103, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Динского района в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования Васюринское сельское поселение Динского района к ФИО1 об устранении нарушений земельного законодательства – удовлетворить.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: Динской район, ст. Васюринская, <адрес> оформить в установленном законом порядке изменение вида разрешенного использования части земельного участка с кадастровым номером № вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: Краснодарский край, Динской район, ст. Васюринская, <адрес>, на которой расположен магазин «Катюша», площадью 60 кв.м.

Взыскать со ФИО1 в доход государства государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Динской районный суд в течение месяца.

Председательствующий Т.П. Николаева