Решение № 2-1145/2018 2-157/2019 2-157/2019(2-1145/2018;)~М-1130/2018 М-1130/2018 от 18 февраля 2019 г. по делу № 2-1145/2018

Дело №

(прежний №)


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> Сахалинской области

Охинский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Разяповой Е.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО4, с участием истца ФИО3, представителя ответчика государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> Сахалинской области ФИО5, рассмотрев в помещении Охинского городского суда Сахалинской области в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к государственному учреждению - управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> Сахалинской области (далее ГУ-УПФР по <адрес>) о признании незаконным решения ГУ-УПФР по <адрес> об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж определенные периоды работы истца и назначить досрочную пенсию по старости со дня обращения за ее назначением,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском (с его уточнением от ДД.ММ.ГГГГ) к ГУ - УПФР по <адрес> о защите пенсионных прав.

В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями, однако решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В специальный стаж не включен периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>ном узле связи и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Сахалинсвязь» (<адрес> узел связи с ДД.ММ.ГГГГ - Охинский филиал АООТ «Сахалинэлектросвязь», с ДД.ММ.ГГГГ - ОАО «Сахалинсвязь») в должности телефониста междугородной телефонной станции, поскольку в позиции 23100000-19093 раздела XXIX «Связь» Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях поименована должность - телефонисты междугородной телефонной связи, постоянно работающие с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием.

С решением пенсионного органа не согласна, поскольку в указанные периоды она постоянно и в течение полного рабочего дня (посменно) работала в режиме полной рабочей недели в должности телефониста междугородной телефонной станции, работа выполнялась с постоянным применением микротелефонной гарнитуры, что подтверждается записями в трудовой книжке и справками, уточняющими характер работы.

Просила признать незаконным решение ГУ - УПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязать ГУ - УПФР по <адрес> включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>ном узле связи и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Сахалинсвязь» телефонистом междугородной телефонной станции, обязать ГУ - УПФР по <адрес> назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец свои требования поддержала по приведенным основаниям, просила их полностью удовлетворить.

Также присутствовавшая в судебном заседании представитель ответчика ФИО5 иск не признала и просила отказать в его удовлетворении по тем же основания, по которым истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии. Пояснила, что спорные периоды работы истца не были включен в льготный стаж, поскольку не были представлены документы, подтверждающие особый характер ее работы телефонистом междугородной телефонной связи, постоянно работающим с микротелефонной гарнитурой (устройством), при полной занятости в течение рабочего времени. По этой причине учтенный специальный стаж работы истца на день обращения за пенсией составил всего 3 года 3 месяца 11 дней, то есть менее требуемого, и ей было отказано в назначении досрочной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ГУ - УПФР по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением руководителя ГУ - УПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 отказано в досрочном назначении страховой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа.

В специальный стаж не засчитаны периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>ном узле связи и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Сахалинсвязь» (<адрес> узел связи с ДД.ММ.ГГГГ - Охинский филиал АООТ «Сахалинэлектросвязь», с ДД.ММ.ГГГГ - ОАО «Сахалинсвязь») в должности телефониста междугородной телефонной станции, поскольку позицией 23100000-19093 раздела XXIX «Связь» Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрена должность - телефонисты междугородной телефонной связи, постоянно работающие с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием, а заявителем, по мнению ответчика, не представлено подтверждение постоянной работы с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

По общему правилу право на трудовую (страховую) пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (статья 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», применявшегося до ДД.ММ.ГГГГ, и статья 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу ДД.ММ.ГГГГ).

Вместе с тем, в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая (страховая) пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного соответственно статьями 7 и 8 настоящих Законов, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Пунктом 2 статьи 28.1 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и частью 2 статьи 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой (страховой) пенсии по старости, предусмотренной соответственно подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 и пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящих Федеральных законов, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях»).

Аналогичные положения содержались в статье 10 и пункте «б» статьи 12 действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и в иных предшествующих ему законах.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-П и Определение от ДД.ММ.ГГГГ №-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Тяжелые условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, характеризуемых превышением установленных норм и оказывающих влияние на здоровье и работоспособность человека в процессе труда.

Из самого смысла досрочного назначения пенсии по старости вытекает, что данный вид социальных гарантий связан с тем, что при работе в течение длительного времени в определенной профессии гражданин вследствие неблагоприятных воздействий на его организм частично утрачивает трудоспособность.

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список №, утвержденный постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №).

Позицией 23100000-19093 в разделе XXIX «Связь» Списка №, утвержденного постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрена профессия - телефонисты междугородной телефонной связи, постоянно работающие с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием.

В соответствии постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № Списки производств, работ, профессий, должности показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах суммируются при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами.

Согласно пункту 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее восьмидесяти процентов рабочего времени. Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР №, Министерства социальной защиты населения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 11 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из трудовой книжки, приказов работодателя (о приеме на работу, переводе на другую работу, увольнении), справок ПАО «Ростелеком» (правопреемника работодателя истца), уточняющих особый характер работы, о заработной плате истца за 1994 -1999 годы усматривается, что ФИО3 действительно работала в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>ном узле связи и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Сахалинсвязь» в режиме полного рабочего дня в должности телефониста междугородной телефонной станции (2-3 классов) постоянно с микротелефонной гарнитурой на междугородных, заказных, справочных коммутаторах с круглосуточным действием, которая предусмотрена позицией 23100000-19093 раздела XXIX «Связь» Списка №, утвержденного постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Ответчиком, вопреки требованиям статей 12,56,57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено суду бесспорных доказательств, опровергающих занятость истца в должности телефонистки междугородной телефонной постоянно с микротелефонной гарнитурой на междугородных, заказных, справочных коммутаторах с круглосуточным действием, свидетельствующих о выполнении иных работ, не связанных с непосредственной трудовой функцией, и подтверждающих правомерность отказа во включении спорных периодов работы в льготный стаж.

При таких данных по делу, на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение пенсионного органа является незаконным, а спорные периоды подлежат зачету в специальный стаж работы истца в особых условиях труда.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», статьей 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая (страховая) пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения соответствующего права. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. В случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой (страховой) пенсией считается день приема заявления о ее назначении.

Пункт 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» обращает внимание судов на необходимость четкого и ясного изложения резолютивной части решения, с тем, чтобы оно не вызывало вопросов при его исполнении. В этих целях в резолютивной части решения, которым требования истца удовлетворены, должно быть также указано, с какого времени ответчик обязан назначить истцу пенсию, если суд придет к выводу, что пенсионный орган необоснованно отказал истцу в назначении пенсии. При этом необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ истцу исполнилось 48 год, за назначением досрочной страховой пенсии по старости она обратилась ДД.ММ.ГГГГ и на эту дату с учетом спорных периодов (3 года 3 месяца 11 дней + 6 лет 10 месяцев 7 дней) ее специальный стаж составлял более необходимых 10 лет (10 лет 1 месяц 18 дней), а общий страховой стаж не менее 20 лет (фактически 27 лет 7 месяцев 27 дней), в том числе более 15 лет в районах Крайнего Севера (23 года 8 месяцев 18 дней), следовательно она имела право на досрочное пенсионное обеспечение, что не опровергнуто ответчиком. При первоначальном обращении к ответчику истцом предоставлялись все необходимые для назначения пенсии документы, в том числе по спорным периодам ее работы, исключение которых из специального стажа истца является необоснованным, а поэтому незаконным. Учитывая это, суд приходит к выводу о том, что истец имела право на досрочное пенсионное обеспечение с ДД.ММ.ГГГГ, а ее требование о признании незаконным отказа ответчика в назначении льготной пенсии с указанного дня правомерным.

В соответствии с частью 5 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации резолютивная часть решения суда должна содержать указание на распределение судебных расходов.

Согласно статьям 88 и 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

Рассмотренный иск содержит требования неимущественного характера и при подаче данного иска истцу надлежало уплатить госпошлину согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации в размере 300 рублей. Согласно платежной квитанции истец уплатил государственную пошлину в необходимом размере.

Статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

На основании приведенных положений закона с ответчика подлежит взысканию в пользу истца возмещение расходов на уплату государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 полностью удовлетворить.

Признать незаконным решение государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО3 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать государственное учреждение - управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> Сахалинской области зачесть в специальный стаж ФИО3, дающий право на досрочную страховую пенсию, периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>ном узле связи и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Сахалинсвязь» в должности телефониста междугородной телефонной станции и назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> Сахалинской области в пользу ФИО3 возмещение расходов на оплату государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано через Охинский городской суд в Сахалинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме (с учетом выходных дней) ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Охинского городского суда

Сахалинской области Разяпова Е.М.

Копия верна: судья Разяпова Е.М.