Решение № 12-301/2025 от 13 апреля 2025 г. по делу № 12-301/2025

Дело № 12-301/2025


РЕШЕНИЕ

14 апреля 2025 года г. Тула

Судья Центрального районного суда г. Тулы Потапова Л.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – главы администрации муниципального образования г. Донской ФИО37, защитника Полякова В.А., старшего помощника прокурора города Донского Тульской области Теняковой А.А., представителя комитета ветеринарии Тульской области по доверенности ФИО38,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника главы администрации муниципального образования город Донской ФИО37 по доверенности Полякова В.А. на постановление комитета ветеринарии Тульской области от 05.07.2024 <данные изъяты> о привлечении главы администрации муниципального образования город Донской ФИО37 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.52 КоАП РФ,

установил:

постановлением заместителя председателя комитета – начальника отдела государственного ветеринарного надзора комитета ветеринарии Тульской области ФИО1 от 05.07.2024 <данные изъяты>, должностное лицо – глава администрации муниципального образования города Донской ФИО37, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.52 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, защитником главы администрации муниципального образования город Донской ФИО37 по доверенности Поляковым В.А. подана жалоба в Центральный районный суд г. Тулы.

Обосновывая доводы жалобы, защитник указал, что он не согласен с постановлением заместителя председателя комитета – начальника отдела государственного ветеринарного надзора комитета ветеринарии Тульской области ФИО1 от 05.07.2024 <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, просит его отменить как незаконное, противоречащее ст.ст. 26.126.2 КоАП РФ.

Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.06.2024, а в последующим и постановлением <данные изъяты> от 05.07.2024 установлено, что 12.04.2024 в <данные изъяты> обратилась несовершеннолетняя ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с диагнозом «укушенная рана голени справа», по факту чего в ОМВД России по г. Донскому в КУСП зарегистрирован материал проверки под <данные изъяты> от 12.04.2024.

Данный материал был составлен со слов представителя несовершеннолетней ФИО2 Проверку данных обстоятельств никто не проводил, соответственно лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП предусмотрена административная ответственность никто не устанавливал.

Факт наличия или отсутствия собственника у животного также не устанавливался, животное для выяснения обстоятельств не предъявлено, на место ни сотрудники полиции, ни иные органы не выезжали, свидетелей не опрашивали, камеры видео наблюдения не просматривали.

Приведенные материалы ОМВД России по городу Донскому, зарегистрированные в КУСП за <данные изъяты> от 12.04.2024 и положенные в основу обжалуемого постановления о подтверждении виновности должностного лица, не отвечают таким требованиям. Фактические данные по делу устанавливаются и проверяются компетентным лицом, коим, согласно сведений полиции, органы МВД не являются. Орган внутренних дел принимает заявление, получает объяснение и перенаправляет сведения по подведомственности для проведения разбирательства.

Также не свидетельствуют о виновности должностного лица и иные зарегистрированные в органах полиции КУСП, приведенные в качестве доказательств в постановлении <данные изъяты> комитета ветеринарии Тульской области. Данные материалы составлялись в отношении иных лиц, никак не связанных с предметом рассмотрения.

Сведения <данные изъяты> по обращению за оказанием медицинской помощи за истекший период 2024 года в связи с укусами собак так же не свидетельствует о наличии виновности главы администрации муниципального образования город Донской в нанесении укушенной раны голени справа несовершеннолетней ФИО2 так как данная статистика приводится без проверок по выявлению наличия или отсутствия собственника у животного нанесшего рану.

Довод о том, что должностное лицо администрации муниципального образования город Донской в должной мере не принимал мер к отлову собак и именно это привело к нападению животного на несовершеннолетнюю ФИО2 основан на неверном суждении и не подлежит вниманию, так как само по себе число особей, их размер не гарантирует отсутствия физического контакта человека и животного.

Согласно ст. 1 Закона № 1952-3ТО орган местного самоуправления городского округа город Донской наделен государственными полномочиями по организации на соответствующей территории мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев: 1) по отлову животных без владельцев, в том числе их транспортировке и немедленной передаче в приюты для животных; 2) по содержанию животных без владельцев приютах для животных в соответствии с ч. 7 ст. 16 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; 3) по возврату потерявшихся животных их владельцам, а также поиску новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев; 4) по возврату животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий, указанных в п. 2 настоящей статьи; 5) по размещению в приютах для животных и содержанию в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных; 6) по умерщвлению животных без владельцев в соответствии с ч. 11 ст. 16 Закона № 498-ФЗ; 7) по утилизации биологических отходов животных без владельцев (далее государственные полномочия).

Следовательно, в приютах содержаться животные до естественной смерти или передачи их новым хозяевам либо агрессивные животные, либо которые самостоятельно не выживут в естественной среде обитания.

Доказательств того, что особь совершившая укус, относится к особям, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания в материалах дела отсутствует. Все остальные животные возвращаются на прежние места их обитания.

На основании изложенного просит отменить обжалуемое постановление.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении глава администрации муниципального образования город Донской ФИО37, защитник Поляков В.А. доводы жалобы поддержали в полном объеме, настаивали на её удовлетворении.

Представитель комитета ветеринарии Тульской области по доверенности ФИО38 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, представила письменные возражения.

Старший помощник прокурора города Донского Тенякова А.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, полагала, что постановление является законным и обоснованным, оснований для отмены не имеется.

Изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Как следует из смысла ст. 26.1 и 26.2 КоАП РФ, обстоятельства, имеющие отношение к делу об административном правонарушении, устанавливаются путем исследования доказательств, к которым относятся любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, определяет наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 8.52 КоАП РФ наступает за нарушение требований законодательства в области обращения с животными, повлекшее причинение вреда жизни или здоровью граждан либо имуществу, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения главы администрации муниципального образования город Донской ФИО37 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.52 КоАП РФ, послужило то, что прокуратурой города Донского проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере охраны здоровья граждан, законодательства об ответственном обращении с животными на территории муниципального образования г. Донской.

Проверкой установлено, что 12.04.2024 в <данные изъяты> обратилась несовершеннолетняя ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., с диагнозом «укушенная рана голени справа», по факту чего в ОМВД России по г. Донскому в КУСП зарегистрирован материал проверки под <данные изъяты> от 12.04.2024.

B ходе проведенной проверки по факту обращения несовершеннолетней ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в <данные изъяты> по материалу проверки <данные изъяты> от 12.04.2024 установлено, что 12.04.2024 несовершеннолетнюю по <данные изъяты> покусала бродячая собака.

Аналогичные факты содержатся в материалах проверок по обращениям ФИО3, ФИО4 ФИО5 ФИО6, ФИО7 ФИО8, ФИО9 ФИО10, ФИО11, ФИО12 ФИО13 ФИО14 ФИО15 ФИО16 ФИО17 ФИО18 несовершеннолетних: ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО20 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО22 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО23., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО24 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО25 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО26 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО27 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО28., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО29 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО30 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО31 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО32 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО33 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО34 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО35 ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированных в КУСП <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, КУСІП <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП <данные изъяты>, от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ соответственно.

Также проверкой установлено, что за истекший период 2024 года в <данные изъяты> за оказанием медицинской помощи в связи с укусами собак обратилось 79 человек из них 15 несовершеннолетних.

В рамках Соглашения от 09.01.2024 <данные изъяты> об осуществлении полномочий по организации на территории Тульской области мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев администрации муниципального образования город Донской на 2024 год выделены субвенции в размере 5 607 202,00 рублей.

На основании проведенной проверки, прокурором города Донского вынесено постановление от 07.06.2024 о возбуждении в отношении главы администрации муниципального образования город Донской ФИО37 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.52 КоАП РФ, которое направлено для рассмотрения по существу в Комитете ветеринарии Тульской области.

Возбуждая в отношении главы администрации муниципального образования город Донской ФИО37 дело об административном правонарушении, предусмотренное ч. 3 ст. 8.52 КоАП РФ, прокурор района исходил из того, что деятельность администрации муниципального образования г. Донской по обращению с животными без владельцев на территории муниципального образования город Донской Тульской области осуществляется ненадлежащим образом, несмотря на ежегодное увеличение объемов выделяемых субвенций на проведение мероприятий по отлову, содержанию, вакцинации и стерилизации животных без владельцев, количество отлавливаемых животных на территории муниципального образования город Донской не сократилось, кроме того отлов животных без владельцев на территории муниципального образования город Донской на протяжении длительного времени не осуществляется, что в свою очередь привело к получению гражданами, в том числе несовершеннолетних, вреда здоровью. Администрацией муниципального образования город Донской обязательства по осуществлению полномочий в соответствии с соглашением и Законом № 1952-3ТО, в пределах, выделенных на эти цели финансовых затрат, не осуществляются, о чем свидетельствует количество лиц, обратившихся за медицинской помощью в медицинскую организацию с вязи с укусами животных без владельцев.

Постановлением заместителя председателя комитета – начальника отдела государственного ветеринарного надзора комитета ветеринарии Тульской области ФИО1 от 05.07.2024 <данные изъяты>, должностное лицо – глава администрации муниципального образования города Донской ФИО37 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.52 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Объективной стороной состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.52 КоАП РФ, является нарушение требований законодательства в области обращения с животными, повлекшее причинение вреда жизни или здоровью граждан либо имуществу, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Таким образом, для установления объективной стороны данного административного правонарушения, необходимо выявить не только нарушение требований законодательства в области обращения с животными, но и факт того, что нарушение повлекло причинение вреда жизни или здоровью граждан либо имуществу.

Здоровье, согласно ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 323-ФЗ) - состояние физического, психического и социального благополучия человека, при котором отсутствуют заболевания, а также расстройства функций органов и систем организма

В соответствии со ст. 7 Федерального закона № 323-ФЗ государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 131-ФЗ) субъект Российской Федерации путем принятия закона субъекта Российской Федерации осуществляет правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, при этом в силу ч. 3 ст. 20 настоящего Закона органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

На основании п. 11 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа относится к вопросам местного значения городского округа. В соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 16.1 настоящего Федерального закона органы самоуправления городского округа, городского округа внутригородским делением имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории городского округа.

Статьей 1 Закона от 03.06.2013 № 1952-3ТО «О наделении органов местного самоуправления в Тульской области государственными полномочиями по организации на территории Тульской области мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» предписано, что органы местного самоуправления города Донского наделяются государственными полномочиями по организации на территории города мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев: 1) по отлову животных без владельцев, в том числе их транспортировке и немедленной передаче в приюты для животных; 2) по содержанию животных без владельцев в приютах для животных в 4.7 ст. 16 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; 3) по возврату потерявшихся животных их владельцам, а также поиску новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев; 4) по возврату животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий, указанных в п. 2 настоящей статьи; 5) по размещению в приютах для животных и содержанию в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных; 6) по умерщвлению животных без владельцев в соответствии с ч. 11 ст. 16 Федерального закона № 498-ФЗ; 7) по утилизации биологических отходов животных без владельцев.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона № 1952-3ТО органы местного самоуправления имеют право на материальное обеспечение, а также финансовое обеспечение государственных полномочий за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из бюджета Тульской области (далее бюджет области); получение разъяснений от органа исполнительной власти Тульской области, уполномоченного в сфере финансов, и органа исполнительной власти Тульской области, обеспечивающего реализацию государственной политики в сфере ветеринарии на территории Тульской области, по вопросам осуществления государственных полномочий; дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования Тульской области, для осуществления государственных полномочий.

В силу п.1 ч. 2 ст. 3 Закона № 1952-3ТО органам местного самоуправления также надлежит осуществлять государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с действующим законодательством, при этом нормами ст. 8 данного Закона установлено, что органы местного самоуправления, должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее осуществление в соответствии действующим законодательством в той мере, в какой указанные полномочия были обеспечены соответствующими органами государственной власти области материальными ресурсами и финансовыми средствами.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 498-ФЗ) отношения в области обращения с животными регулируются настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ст. 8 Федерального закона № 498-ФЗ полномочия органов местного самоуправления в области обращения с животными определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации об общих принципах организации местного самоуправления и настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона № 498-ФЗ деятельность по обращению с животными без владельцев осуществляется в целях: 1) предупреждения возникновения эпидемий, эпизоотий и (или) иных чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением заразных болезней, общих для человека и животных, носителями возбудителей которых могут быть животные без владельцев; 2) предотвращения причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу юридических лиц;

3) гуманного отношения к животным без владельцев; 4) предотвращения нанесения ущерба объектам животного мира и среде их обитания; 5) оказания помощи животным, находящимся в опасном для их жизни состоянии; 6) возврата потерявшихся животных их владельцам.

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона № 498-ФЗ мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельца включают в себя отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных; содержание животных без владельцев в приютах для животных в соответствии с частью 7 статьи 16 Федерального закона № 498-ФЗ; возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев; возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий, указанных в пункте 2 настоящей части; размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных.

В Федеральном законе от 27.12.2018 №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» раскрыт и широко применяется термин «животное без владельца», обозначающий животное, которое не имеет владельца или владелец которого неизвестен (пункт 6 статьи 3). Данным Федеральным законом определена деятельность по обращению с животными без владельцев как включающая мероприятия по их отлову, в том числе транспортировку, и иные мероприятия, предусмотренные законодательством в области обращения с животными (пункт 2 статьи 3), а также установлены полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в той же области, в том числе право первых наделять вторых отдельными полномочиями (статьи 7 и 8).

В силу ч. 2 ст. 32 Устава муниципального образования город Донской администрацией муниципального образования руководит глава администрации муниципального образования на принципах единоначалия.

Как указано в пунктах 8, 9, 10, 11 Порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Тульской области, утвержденного Постановлением Правительства Тульской области от 30.12.2019 №697 отлов животных без владельцев осуществляется по обращениям граждан и юридических лиц (далее - заявители) и (или) заявлениям заявителей, направляемым в орган местного самоуправления муниципального образования Тульской области, на территории которого находятся животные без владельца, (далее - орган местного самоуправления) в письменной форме или в форме электронного документа с пометкой о желании/нежелании присутствовать при отлове животных без владельцев по форме, утвержденной приказом уполномоченного органа. Заявления регистрируются органом местного самоуправления в течение одного рабочего дня со дня поступления. Заявления, поступившие в орган местного самоуправления, в течение 1 рабочего дня со дня регистрации направляются уполномоченным лицом органа местного самоуправления специализированной организации, осуществляющей отлов животных без владельцев, любым доступным способом, позволяющим подтвердить получение такого заявления. В случае если в заявлении содержится указание на социально опасное поведение животного без владельца, проявляющего агрессию, представляющего непосредственную угрозу для жизни и здоровья человека (людей), в том числе имеющего явные признаки заболевания бешенством, данное заявление направляется специализированной организации по отлову в день регистрации любым доступным способом, позволяющим подтвердить получение такого заявления.

Как указано в пунктах 10, 11 Порядка предотвращения причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан, утвержденного Постановлением Правительства Тульской области от 26.09.2023 №592 (ред. от 11.12.2023) выявление и отлов животных без владельцев, не имеющих неснимаемых и несмываемых меток, в границах населенных пунктов, в том числе в местах массового пребывания людей, в границах тепловых сетей и мест (площадок) накопления отходов, придомовых территорий многоквартирных домов, с последующим помещением в приют для животных осуществляется органами местного самоуправления при поступлении обращений (заявлений) физических и юридических лиц, а также в рамках мероприятий по мониторингу. Отлов животных без владельцев с последующим помещением в приют для животных осуществляется в соответствии с Порядком осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Тульской области, утвержденным Постановлением правительства Тульской области от 30.12.2019 №697.

Как усматривается из материалов дела, в них отсутствуют и судом при рассмотрении настоящей жалобы не добыты доказательства, квалифицирующие правонарушение как повлекшее причинение вреда жизни и здоровью граждан, либо их имуществу.

Принимая во внимание изложенное, судья приходит к выводу о том, что имеются сомнения в виновности ФИО37 в инкриминируемом правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.52 КоАП РФ.

Представленная в судебном заседании старшим помощником прокурора города Донского Тульской области Теняковой А.А. копия определения Первого кассационного суда общей юрисдикции от 04.02.2025 по делу по иску ФИО36 к администрации муниципального образования г. Донской о взыскании материального ущерба и компенсации морального вреда, в связи с нападением безнадзорной собаки, имевшего место 23.02.2024, не может служить доказательством, квалифицирующим правонарушение как повлекшее причинение вреда жизни и здоровью граждан либо их имуществу по рассматриваемому делу, поскольку как следует из текста определения, постановлением Комитета ветеринарии Тульской области от 27.03.2024 должностное лицо администрации муниципального образования г. Донской было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.52 КоАП РФ.

Согласно ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Как следует из разъяснений, данных в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, судья приходит к выводу, что постановление Комитета ветеринарии Тульской области от 05.07.2024 <данные изъяты> о привлечении главы администрации муниципального образования город Донской ФИО37 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.52 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено состоявшееся по делу постановление.

Учитывая, что производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, а срок давности привлечения главы администрации муниципального образования город Донской ФИО37 к административной ответственности на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, то возможность возобновления производства по делу и правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности вменяемого состава административного правонарушения утрачена.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья Центрального районного суда города Тулы

решил:

жалобу защитника главы администрации муниципального образования город Донской ФИО37 по доверенности Полякова В.А. – удовлетворить,

постановление Комитета ветеринарии Тульской области от 05.07.2024 <данные изъяты> о привлечении главы администрации муниципального образования город Донской ФИО37 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.52 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено состоявшееся по делу постановление.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней с момента вручения или получения его копии в Тульский областной суд путем подачи жалобы через Центральный районный суд г. Тулы.

Судья: