Постановление № 5-23/2024 от 6 мая 2024 г. по делу № 5-23/2024

Дело № 5-23/2024

УИД: 61RS0059-01-2024-000560-06


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

7 мая 2024 года г. Цимлянск

Судья Цимлянского районного суда Ростовской области Степанова И.В.,

с участием:

лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Жаксимуратова Саламата Орынбаевича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, по части 1.1. статьи 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении, Жаксимуратов Саламат Орынбаевич, являясь гражданином Республики Узбекистан, нарушил миграционное законодательство, а, именно, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (въехал на территорию Российской Федерации 4.03.2023, срок пребывания 90 суток истек 2.06.2023), а также в утрате таких документов и неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, чем нарушил норму ст.25.10 ФЗ-114 «О порядке выезда и въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства» от 15.08.1996, ст.5 ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации» от 25.07.2002, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1. статьи 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 в судебное заседание явился, ему разъяснены права, предусмотренные частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а, именно: знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, обжаловать постановления и определения суда, а также иными процессуальными правами, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и статьей 51 Конституции РФ.

В судебном заседании ФИО1 подтвердил обстоятельства совершения административного правонарушения, вину признал полностью, в содеянном раскаялся, просил не выдворять его за пределы Российской Федерации, назначить наказание в виде штрафа.

Суд, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив обстоятельства дела и представленные материалы, приходит к следующим выводам.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка, в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 7.05.2024 выявлен факт уклонения гражданина Республики Узбекистан Жаксимуратова Саламата Орынбаевича от выезда за пределы Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания, а, именно, прибыл на территорию РФ 4.03.2023 и на момент проверки находился на территории Российской Федерации, чем нарушил требования статьи 5 Федерального закона РФ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Данные обстоятельства явились основанием для составления в отношении указанного иностранного гражданина протокола об административном правонарушении по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, содержит сведения, предусмотренные статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами:

- протоколом № от 7.05.2024, составленным начальником Отделения по вопросам миграции ОП №5 МУ МВД России «Волгодонское» А.М. (л.д.2),

- объяснением ФИО1 от 7.05.2024 (л.д.3),

- заключением об установлении личности иностранного гражданина №Ж-1 от 7.05.2024 (л.д.4-5),

- досье физического лица (л.д.6-10),

- сведениями СПО «Мигрант-1» (л.д.11-17),

другими материалами дела, которые являются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для признания вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно объяснению, ФИО1 приехал в Россию в г.Москва в марте 2023 года, где намеревался трудоустроиться. Из-за отсутствия патента, пробыв в г.Москве один месяц, уехал в г.Воронеж, где работал в <данные изъяты>, собирал яблоки неофициально примерно один год до апреля 2024 года. После чего знакомый привез его в <адрес>, где он намеревался работать. Приехал в конце апреля 2024 года, проживал по адресу: <адрес>. Документы утерял в г.Москве.

Суд квалифицирует действия Жаксимуратова Саламата Орынбаевича по части 1.1 статьи 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

По общему правилу, при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность, что прямо предусмотрено положениями части 1, 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В Постановлении от 14.02.2013 № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных пунктом 1 части 1, и частью 2 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья признает раскаяние и полное признание вины ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Отягчающие административную ответственность обстоятельства, в соответствии со статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлены.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность правонарушителя, обстоятельства, смягчающие ответственность, суд полагает назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 2 000,00 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При этом суд учитывает, что иностранный гражданин ФИО1 длительное время уклонялся от выезда за пределы территории Российской Федерации, родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, не имеет. Выдворение должно осуществляться в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации и за пределы Российской Федерации.

Судом не установлено обстоятельств, исключающих возможность применения к ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку учтены характер совершенного им правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, конкретные обстоятельства настоящего дела, данные о личности виновного, который, являясь иностранным гражданином и находясь на территории Российской Федерации, обязан знать и соблюдать требования миграционного законодательства Российской Федерации, так как законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания, а также, принимая во внимание тот факт, что въехав на территорию Российской Федерации, он не мог не знать порядка пребывания, однако, каких-либо мер к узакониванию своего положения до выявления административного правонарушения не предпринимал.

В соответствии со статьями 27.19, 32.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьей 34 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», обязанность по доставлению правонарушителя в Федеральное казенное учреждение Ростовской области «Специальное учреждение для содержания иностранных граждан, подлежащих депортации или административному выдворению за пределы Российской Федерации» ФКУ ЦВСИГ и исполнению решения о назначении наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации возлагается на сотрудников территориального подразделения ФССП по Ростовской области.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Жаксимуратова Саламата Орынбаевича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000,00 (Две тысячи) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения через Государственную границу Российской Федерации и за пределы Российской Федерации.

До административного выдворения за пределы Российской Федерации Жаксимуратова Саламата Орынбаевича поместить в Специальное учреждение временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства ГУ МВД России по Ростовской области.

Исполнение постановления об административном выдворении Жаксимуратова Саламата Орынбаевича в принудительном порядке за пределы Российской Федерации и доставление в Специальное учреждение временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства поручить Цимлянскому районному отделению судебных приставов УФССП России по Ростовской области.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Наименование получателя – УФК по Ростовской области (Межмуниципальное управление МВД России «Волгодонское»)

ИНН: <***>

КПП: 614 301 001 Р/счет: <***>

Номер счета получателя: 03100643000000015800

Кор.счет 40102810845370000050

Банк: Отделение Ростов-на-Дону Банка России/УФК по Ростовской области

КБК 188 116 01181 01 900 0140

БИК: 016015102 ОКТМО: 60712000

УИН: 18880361214800900216.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Цимлянский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись И.В. Степанова