Решение № 12-309/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 12-309/2021

Дело № 12-309/2021

УИД 27RS0006-01-2021-001337-25


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

16 июня 2021 г. Хабаровск

Судья Хабаровского районного суда Хабаровского края Хальчицкий А.С. (680011, <...>),

рассмотрев дело по жалобе лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, общества с ограниченной ответственностью «Покровск Транс Ойл» на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора Центрального МУГАДН Ространснадзора ФИО1 о привлечении ООО «Покровск Транс Ойл» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ,

и ходатайство ООО «Покровск Транс Ойл» о восстановлении срока обжалования данного постановления,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора ФИО2 (Центральное МУГАДН Ространснадзора) № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Покровск Транс Ойл» привлечено к административной ответственности, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб. за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

Данным постановлением ООО «Покровск Транс Ойл» признано виновным, как собственник транспортного средства, в том, что 21<данные изъяты> в нарушение требования п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Полагая привлечение к административной ответственности незаконным, ООО «Покровск Транс Ойл» обратилось в суд с жалобой, согласно которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, ссылаясь на то, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица вынесено незаконно и необоснованно, не установлено наличие события административного правонарушения, в связи с чем подлежит отмене с одновременным прекращением производства по делу, по следующим основаниям.

Транспортное средство грузовой самосвал «№ в соответствии с договором безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ №, закреплено бортовое устройство №. Па момент фиксации проезда ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 55 минут указанное бортовое устройство функционировало в штатном режиме. На это указывают записи в личном кабинете ООО «Покровск Транс Ойл» в системе взимания платы «Платон». В частности, из данной записи видно, что устройство было выдано ДД.ММ.ГГГГ и окончание срока службы наступит ДД.ММ.ГГГГ, а также является верифицированным и исправным. При этом были внесены денежные средства на баланс расчетной записи 101017989753.

Во исполнение требований № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" обществом произведена оплата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, что подтверждается выпиской операций из которой видно, что на начало периода, а именно ДД.ММ.ГГГГ на счете было 4224 рублей 35 копеек. На конец периода на счете осталось 3093 рубля 76 копеек. Кроме этого, производилось зачисление денежных средств на сумму 10000 рублей. Списание, за указанный период, производилось на сумму 11130 рублей 59 копеек. Таким образом видно, что баланс расчетной записи 101017989753 в указанный период не был отрицательным (4224,35+10000-11130,59=3093,76). Из выше описанного следует, что деньги были на счете весь период мая 2020 года, а значит и в момент нарушения, а именно ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 55 минут.

Из выше сказанного следует, что бортовое устройство № было исправно и функционировало, а на балансе расчетной записи 101017989753 были денежные средства для списания. Однако по неизвестным причинам указанная оплата не учтена Центральным МУГАДП при вынесении обжалуемого постановления.

Кроме этого, согласно глобальной навигационной спутниковой системе (ГЛОНАСС) в момент фиксации правонарушения транспортное средство грузовой самосвал «№ находилось на объекте строительства автомагистрали «Обход Хабаровска», города Хабаровска, Хабаровского края и не осуществляло движение по адресу: 13 км. 200 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-375 «Восток» Хабаровск - Красный Яр - Ариадное - Чугуевка - Находка, Хабаровский край.

Отслеживание движения транспортного средства грузовой самосвал №», государственный регистрационный знак № обеспечивается средствами глобальной навигационной спутниковой системе (ГЛОНАСС), поставляемыми по договору оказания услуг по поставке, установке и обслуживания оборудования от ДД.ММ.ГГГГ № заключенному между ООО «Покровск Транс Ойл» и ООО «Дальневосточный центр спутникового мониторинга».

Одновременно, ООО «Покровск Транс Ойл» просит восстановить срок для обжалования данного постановления, ссылаясь на то, что в нарушение установленного законом порядка, постановление, в их адрес не направлялось. Так как никаких извещений и почтовых уведомлений в их адрес, в рамках дела об административном правонарушении, не поступало. Подтверждения направления в адрес ООО «Покровск Транс Ойл» должностным лицом государственным инспектором Центрального МУГАДП Федеральной службы, по надзору в сфере транспорта в суд не предоставлялись и в материалах настоящего дела отсутствуют. По причине неправомерных действий со стороны должностного лица Центрального МУГАДП Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ООО «Покровск Транс Ойл» был лишен нрава па обжалование постановления в установленные сроки.

В судебное заседание по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении ООО «Покровск Транс Ойл», извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, своего представителя, защитника не направило.

Государственный инспектор ФИО2 (Центральное МУГАДН Ространснадзора) извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, о причинах неявки не сообщил.

Судья не признавал явку должностного лица в судебное заседание обязательной.

Неявка указанных лиц не препятствует рассмотрению жалобы, в связи с чем, судья полагает возможным в соответствии с положениями ст. 25.15 КоАП РФ рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

В соответствие со статьей 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.

Из материалов дела невозможно установить дату направления постановления государственного инспектора ФИО2 (Центральное МУГАДН) № по делу об административном правонарушении от 28 мая 2020 года ООО «Покровск Транс Ойл» и дату вручения адресату, ввиду отсутствия сведений.

Жалоба на постановление государственного инспектора ФИО2 (Центральное МУГАДН Ространснадзора) № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ подана в Хабаровский районный суд Хабаровского края ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом суда на жалобе.

Принимая во внимание, что ООО «Покровск Транс Ойл», не могла совершить необходимое процессуальное действие из-за неполучения административным органом вынесенного постановления № по делу об административном правонарушении от 28 мая 2020 года, судья, в соответствии с частью 2 статьи 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, восстанавливает ООО «Покровск Транс Ойл» срок для подачи указанной жалобы.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В силу положений статьи 30.6 КоАП РФ проверка законности постановления по делу об административном правонарушении осуществляется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 настоящего Кодекса).

Частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Согласно статье 31.1. Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет.

Размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, и порядок ее взимания устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Порядок внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, определен постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 г. N 504 "О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн", которым утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила).

В соответствии с действующим порядком взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы (далее - реестр), представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств (пункты 3 и 4).

Движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил (пункт 12).

Как следует из материалов дела государственным инспектором Центрального МУГАДН ФИО2, было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Покровск Транс Ойл» к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, заключающейся в том, что <данные изъяты>), в нарушение требования п.1 ст. 31.1 ФЗ от 08.11.2007 № 257–ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности, допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Правонарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства: АПК фото-видео фиксации «Платон».

В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с Требованиями к бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам, установленным в качестве Приложения N 1 к Правилам взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Требования), бортовые устройства и сторонние бортовые устройства (далее - устройства) должны обеспечивать при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS сбор, хранение и передачу данных о местоположении транспортного средства в соответствии с техническими параметрами функционирования системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - плата), а также в соответствии с протоколами передачи данных, принятыми в системе взимания платы. Устройства являются средствами измерений в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

Устройства должны обеспечивать автоматический сбор, формирование, хранение и передачу данных о перемещении транспортного средства, необходимых для начисления платы; круглосуточный режим работы; накопление и хранение информации о движении транспортного средства не менее чем за 30 суток; периодическая передача информации по каналам сетей подвижной радиотелефонной связи стандартов GSM-900/GSM-1800/UMTS.

Модуль интерфейса пользователя бортового устройства должен состоять как минимум из: средств визуального отображения состояния устройства (визуальные индикаторы); средств звукового оповещения; органов управления устройством. Визуальные индикаторы устройства должны обеспечивать обязательное информирование водителя о: возможности движения по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без нарушения правил оплаты; невозможности выполнять сбор, обработку или передачу данных о перемещении транспортного средства устройством; изменении текущего оперативного состояния устройства (режима/подрежима); возникновении или обнаружении неисправностей устройства и (или) его модулей (пункты 55 - 57 Требований).

В соответствии со сведениями ООО "РТ-Инвест Транспортные системы", при установленном и включенном бортовом устройстве расчет и списание денежных средств осуществляется в автоматическом режиме. Технология передачи информации не предусматривает передачи данных в режиме реального времени. Для исключения потери информации бортовое устройство собирает данные во внутреннюю память, после установления устойчивой связи передает данные, накопленные во внутренней памяти. Данные о маршруте движения передаются бортовым устройством посредством сетей подвижной радиосвязи стандарта GSM/GPRS периодически 1 раз в 20 минут.

Таким образом, при отсутствии устойчивого сигнала связи бортовое устройство должно обеспечивать накопление информации о движении транспортного средства и обеспечивать ее дальнейшую пакетную передачу при восстановлении сигнала либо информировать водителя о невозможности нормального функционирования устройства. В этом случае Правилами предусмотрена остановка транспортного средства и составление маршрутной карты.

На основании изложенного, действия ООО «Покровск Транс Ойл» по ч.2 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях квалифицированы правильно с учетом всех обстоятельство по делу.

Суд не принимает во внимание, доводы ООО «Покровск Транс Ойл» о том, что транспортное средство грузовой самосвал «№, находился на объекте строительства автомагистрали «Обход Хабаровска», города Хабаровска, Хабаровского края и не осуществляло движение по адресу: 13 км. 200 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-375 «Восток» Хабаровск - Красный Яр - Ариадное - Чугуевка - Находка, Хабаровский край, так как в постановлении по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ указано транспортное средство №). Данных по указанному автомобилю не предоставлено. Исходя из представленных ООО "РТ-Инвест Транспортные системы" сведений списание денежных средств в возмещение вреда за пользование автодорогами по транспортному средству №) в спорный период не было. По представленным сведениям транспортное средство, указанное в постановлении по делу об административном правонарушении, оборудовалось иным бортовым устройством (510622344), чем транспортное средство, указанное в жалобе.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ по делу не установлено.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не имеется.

Наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

По этим основаниям, обжалуемое постановление подлежит оставлению без изменения, жалоба – без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное государственным инспектором Центрального МУГАДН ФИО2 в отношении ООО «Покровск Транс Ойл» по ч.2 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 (десяти) суток с момента его получения.

Судья А.С. Хальчицкий