Решение № 2-634/2019 2-634/2019~М-620/2019 М-620/2019 от 11 ноября 2019 г. по делу № 2-634/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 ноября 2019 года Отрадненский городской суд <адрес>, в составе:

председательствующего Гребешковой Н.Е.,

при секретаре Набока В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № по иску ФИО2 к Комитету по управлению имуществом городского округа <адрес> о признании права собственности на жилое помещения в порядке приватизации

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Комитету по управлению имуществом городского округа <адрес> о признании права собственности в порядке приватизации на комнату № в <адрес>А по <адрес>.

В обоснование своих исковых требований истец указала следующее.

В соответствии с договором социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № заключенного с Комитетом по управлению имуществом городского округа Отрадный на основании ордера № ЖКК треста «ВНС» от ДД.ММ.ГГГГ, истец является нанимателем комнаты № в <адрес>А по <адрес>. Жилое помещение состоит из одной изолированной жилой комнаты, общей площадью 14,1 м2, что соответствует техническому паспорту жилого помещения, выданному Филиалом ГУП <адрес> «Центр технической инвентаризации» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Решив приватизировать жилое помещение, истец обратился к ответчику с заявлением о бесплатной передаче в собственность жилого помещения, занимаемого ею на условиях договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №.

Однако Комитет по управлению имуществом городского округа <адрес> на вышеуказанное заявление ответил отказом за № от ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на ФЗ от 04.07.1991г. № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», указав что жилые помещения, находящиеся в общежитиях, приватизации не подлежат.

ФИО2 считает данный отказ незаконным и необоснованным, поскольку согласно ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями в жилых домах, которые использовались в качестве общежитий, принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в введение органов местного самоуправления, принимаются нормы Жилищного кодекса о договоре социального найма.

Соответственно, изменение законом оснований пользования такими помещениями, когда к отношениям по пользованию применяются нормы Жилищного кодекса о договоре социального найма, изменяет и правовой режим и этих помещений (они уже не имеют специализированного назначения, могут сдаваться в поднаём, возможен их обмен, то есть в отношении этих помещений действует общий правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма).

Таким образом, граждане, которые занимают жилые помещения в указанных домах, вправе приобрести их в собственность, руководствуясь ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Право на собственность в порядке приватизации может возникнуть либо на основании договора о передаче в собственность, либо на основании решения суда.

Право на приватизацию истец ранее не использовал, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ГУП <адрес> «ЦТИ».

Спорная комната была предоставлена истцу на законных основаниях, с момента предоставления спорной жилой площади ФИО2 несет бремя расходов, в том числе и по оплате ЖКХ.

ФИО2 просит признать за ним право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, состоящее из одной комнаты жилой площадью 14.10 кв.м, расположенное в <адрес>А, <адрес>.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения аналогичные описательной части решения, дополнив их следующим. В 1995 по разрешению руководителя треста «ВНС» истец был вселена в общежитие по адресу: <адрес>. В выделенном жилом помещении истец проживает по настоящее время. Законность вселения в данную комнату никем не оспаривается. Занимаемая комната является единственным жильем истца. ФИО2 оплачивает коммунальные и иные платежи, задолженности по квартплате не имеет. Право на бесплатную приватизацию жилья истец не использовал.

Представитель истца полагает, что поскольку ФИО2 был вселена в спорное жилое помещение до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до включения здания общежития в специализированный жилой фонд, то занимаемое им жилое помещение утратило статус общежития.

Представитель Комитета по управлению имуществом г.о. <адрес> в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания ответчик извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением.

В соответствии с. 4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, изучив материалы дела, заслушав представителя истца, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В материалах дела имеется договор найма специализированного жилого помещения (муниципальных общежитий). № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Комитетом по управлению имуществом городского округа Отрадный и ФИО2

Согласно данному договору ответчик предоставил ФИО2 на основании ордера № ЖКК треста «ВНС» от ДД.ММ.ГГГГ для проживания жилое помещение, находящееся в муниципальном общежитии, расположенном по адресу: <адрес>

В судебном заседании представитель истца пояснила, что ФИО2 работал в тресте «ВНС» и ему на основании ордера как работнику треста, в ноябре 1995 была предоставлена для проживания комната в общежитии по адресу: <адрес>А021. С этого времени истец постоянно проживает в данном жилом помещении.

В материалах дела имеется письмо архивного отдела Администрации городского округа Отрадный от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что документах архивных фондов ЖКК АО «Востокнефтестрой» и профсоюзный комитет АО «Востокнефтестрой» за 1995 отсутствуют сведения о выдаче ордеров для заселения в общежитие по адресу: <адрес>А.

Согласно справке «Центр технической инвентаризации» Кинель-Черкасский филиал за № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2. право на бесплатную приватизацию жилья на территории <адрес> не использовала.

Согласно имеющейся в материалах дела справки, истец постоянно зарегистрирован и проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>.

В июле 2019 истец обратился к ответчику с заявлением о приватизации вышеуказанной комнаты.

Однако, Комитет по управлению имуществом г.о. Отрадный отказал истцу в приватизации жилой комнаты в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>, в связи с тем, что на основании ст. 92 ЖК РФ жилые помещения в общежитии относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, которые не подлежат отчуждению и в соответствии со ст. 94 и ч.2 ст. 105 ЖК РФ предназначены для временного проживания граждан на период трудовых отношений, прохождения службы или учебы. Данное обстоятельство подтверждается имеющимся в материалах дела письмом от ДД.ММ.ГГГГ за №.

Согласно ст. 18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов деятельности законодательством и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О приватизации жилищного фонда в РФ», каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Ст. 217 ГК РФ предусмотрено, что имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества, предусмотренные ГК РФ положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

В силу ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных этим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ № от 04.07.1991г. «О приватизации жилищного фонда в РФ» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся, в том числе, в общежитиях.

В силу п. 2. Постановления ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3020-1 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Исходя из положений ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и ДД.ММ.ГГГГ (вопрос 21), разъяснил следующее.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Из этого следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Следовательно, граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность на основании статьи 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

В соответствии с частью 1 статьи 7 ЖК РФ в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Урегулировав последствия отношений по передаче в муниципальную собственность жилых помещений, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), Жилищный кодекс Российской Федерации не урегулировал последствия сходных отношений по передаче в муниципальную собственность жилых помещений, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и впоследствии переданных предприятиям иной формы собственности в порядке приватизации. В связи с этим к отношениям по передаче в муниципальную собственность жилых помещений, которые ранее принадлежали государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и впоследствии были переданы предприятиям иной формы собственности в порядке приватизации, подлежит применению статья 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", как регулирующая сходные отношения.

Таким образом, граждане, занимающие такие жилые помещения, с момента вступления в силу указанного Федерального закона приобретают в отношении данных жилых помещений все права и обязанности, предусмотренные для нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

Следовательно, жилые помещения (квартиры, комнаты) в домах, которые использовались в качестве общежитий, принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениями и были переданы в ведение органов местного самоуправления, могут быть приватизированы на общих основаниях.

Применение к жилым помещениям, находящимся в общежитиях, принадлежавших ранее государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и переданным в ведение органов местного самоуправления до ДД.ММ.ГГГГ, положения о договоре найма специализированного жилого помещения противоречит Закону РФ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», поскольку к таким жилым помещениям необходимо применять условия договора социального найма, который содержит и право на приватизацию данных жилых помещений.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных этим законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Постановлением Главы г.о. <адрес> от 29.09.2005г. за № здание общежития по <адрес>А включено в специализированный жилищный фонд муниципального образования (общежития).

Доводы ответчика о том, что жилые помещения, находящиеся в общежитиях, не подлежат приватизации, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку противоречат положениям статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации».

Из содержания договора найма специализированного жилого помещения (муниципальных общежитий) № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Комитет по управлению имуществом г.о. Отрадный предоставил ФИО2 в наем жилое помещение, состоящее из одной комнаты, расположенной по адресу: <адрес>.

Однако, в силу статьи 92 Жилищного кодекса РФ, отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду осуществляется в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 26.01.2006г. №, согласно которому отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда, коммерческого использования, аренды.

Статья 94 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения

В соответствии со ст. 105 ч. 2 ГПК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения, прекращение которых является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 зарегистрирован и проживает в жилом помещении по адресу: <адрес> постоянно, а не временно, т.е. фактически занимает жилое помещение по договору найма жилого помещения, а с момента вступления в силу Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» - по договору социального найма.

По вышеуказанным основаниям также не приняты во внимание доводы Комитета по управлению имуществом г.о. Отрадный о том, что к спорному жилому помещению следует применять нормы Жилищного кодекса РФ, регулирующие правоотношения по пользованию общежитиями.

Принимая во внимание, что спорное жилое помещение было отнесено к категории специализированных жилых помещений постановлением Главы г.о. Отрадный от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 был вселен в общежитие в 1996, т.е. до отнесения его к специализированному жилищному фонду, то данное обстоятельство в соответствии с выше приведенными нормами права предполагает право последующей приватизации.

При этом право пользования жилым помещением ФИО2 организацией, с которой он состояла в трудовых отношениях и предоставившей жилое помещение, не оспаривалось, требований о выселении, признании утратившим либо не приобретшим право пользования не предъявлялось.

В судебном заседании установлено, что занимаемая комната является единственным жильем истца. Истец оплачивает коммунальные и иные платежи, задолженности по квартплате не имеет. ФИО2 правомерно был вселен в общежитие, ранее в приватизации жилья не участвовал, зарегистрирован по месту жительства в спорном жилом помещении, утратившим право пользования данным жилым помещением в установленном законом порядке не признавался.

При таких обстоятельствах, исковые требования истца о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>А, <адрес> подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, состоящее из одной комнаты жилой площадью 14.10 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Отрадненский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.Е. Гребешкова