Решение № 12-201/2018 12-30/2019 от 28 января 2019 г. по делу № 12-201/2018

Решение

ДД.ММ.ГГГГ

Судья Кинельского районного суда Васев Н.И.

Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление от ДД.ММ.ГГГГг. по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – ГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление Министерства обороны Российской Федерации.

Установил :

Федеральное государственное казенное учреждение «1026 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» Министерства обороны Российской Федерации на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо- федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно- коммунальное управление Министерства обороны Российской Федерации признано виновным по ст. 6.3 КоАП РФ и им назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Решением судьи Кинельского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ постановление от ДД.ММ.ГГГГ было оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения.

Решением судьи Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ данное решение судьи Кинельского районного суда было отменено и материалы дела направлены на новое рассмотрение, мотивируя тем, что стороны не были извещены, помимо этого представительства и филиалы не являются юридическими лицами и по этим основаниям привлечение к ответственности филиал является незаконным.

В судебном заседании представитель ФГКУ «1026 ЦГСЭН» МО РФ по доверенности ФИО1 просил оставить без удовлетворения жалобу ФГБУ ЦЖКУ, указав, что военной прокуратурой была проведена проверка указанного юридического лица, который на территории Кинельского района в с. Н. Никольское имеет скважины, из которых подается питьевая вода в многоквартирные жилые дома, качество которой является неудовлетворительное. Само здание насосной станции подлежит ремонту, стены поражены грибком. Металлические конструкции покрыты коррозией. Из двух компрессоров только один рабочий. Трубопровод в местах сварных швов покрыт коррозией. Часть оборудования хлораторной станции не работает. На момент проверки пять скважин находились в не рабочем состоянии. Павильоны скважин № и № заполнены водой. Все смотровые и переливные колодцы заполнены подземными водами. В зонах санитарной охраны водоисточников территория не убирается. Все скважины заросли кустарниками и деревьями. Ограждения водоисточников полностью отсутствуют, то есть нарушены положения ст.2.8, 24 ФЗ от 30 марта 1999 г.»О санитарно эпидемиологическом благополучии населения, п.1.3,2.5 СанПин»Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды.

представитель федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно- коммунальное управление Министерства обороны Российской Федерации по доверенности ФИО2, по существу с постановлением согласился, указав, что территориальное отделение в г., Самаре-Жилищно-эксплуатационный отдел № филиала ФГБУ относится е единому юридическому лицу- ФГБУ ЦЖКУ Минобороны и он является представителем юридического лица.

С нарушениями, отраженными в постановлении они согласны и действительно после вынесения постановления они провели ряд работ, в частности заменили пять скважин. По этим основаниям, просит заменить административное наказание в виде штрафа предупреждением.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд полагает оставить постановление начальника центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора ФГКУ «1026 Центр государственного санитарно- эпидемиологического надзора Министерства обороны Российской Федерации без изменения, а жалобу без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст.ст. 8, 24 указанного Федерального закона граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 1.3. СанПиН2.1.4.1074-01«Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества…» установлено, что санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор … и должны исполняться при строительстве и эксплуатации систем водоснабжения.

В соответствии с п. 2.5. СанПиН2.1.4.1074-01«Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества…» при возникновении на объектах и сооружениях системы водоснабжения аварийных ситуаций или технических нарушений, которые приводят или могут привести к ухудшению качества питьевой воды и условий водоснабжения населения, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, обязаны немедленно принять меры по их устранению и информировать об этом центр госсанэпиднадзора.

Статьей 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушениезаконодательствав области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарныхправили гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Из материалов дела установлено, что при проверке ДД.ММ.ГГГГ специалистами Центра (государственного санитарно-эпидемиологического надзора, территориального, г. Самара) ФГКУ «1026 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» Министерства обороны России санитарно-технического состояния водонасосной станции (ВНС) 2-го подъема указанного водозабора в с. Нижне-Никольское Кинельского района Самарской области состояние данного объекта водо-канализационного хозяйства оценено как неудовлетворительное. Установлены нарушения ст.ст. 2, 8, 24 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», которые отражены в составленном по результатам проверки акте.

Наличие указанных в акте нарушений в жалобе и судебном заседании не оспаривается.

На основании акта ДД.ММ.ГГГГ военной прокуратурой Самарского гарнизона вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении. Постановление и материалы дела направлены в Управление Роспотребнадзора для рассмотрения по существу, с последующей передачей на рассмотрение по подведомственности в Центр (государственного санитарно-эпидемиологического надзора, территориального, г. Самара) ФГКУ «1026 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» Министерства обороны России.

На основании вышеуказанного постановления начальником Центра было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, которым филиал ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ЦВО жилищно-эксплуатационный (коммунальный) отдел № (г. Самара) привлечен к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб..

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Факт совершения юридическим лицом- ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, к которому и относится структурное подразделение по ЦВО жилищно-эксплуатационный (коммунальный) отдел № (г. Самара) административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом об обнаружении признаков административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление о привлечении юридического лица ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, к которому относится жилищно-эксплуатационный (коммунальный) отдел № (г. Самара) к административной ответственности вынесено в соответствии с требованиями закона, наказание назначено в пределах санкции ст. 6.3 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.

Нарушений, влекущих отмену или изменение постановления о привлечении к административной ответственности, не установлено.

С учетом характера допущенных нарушений, которые напрямую влияют на обеспечение гарантий здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не усматривается.

Суд не усматривает оснований для замены административного наказания штрафом, в соответствии с требованиями ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с указанной статьей юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Однако судом установлено, что в течение длительного периода ( ДД.ММ.ГГГГ. ) не все нарушения, установленные контролирующим органом, были устранены,

Назначенное наказание, является минимальным и соответствует требованиям ст. 6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Решил :

Постановление начальника центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора, территориального г. Самара ФГКУ «1026 Центр государственного санитарно- эпидемиологического надзора Министерства обороны России от ДД.ММ.ГГГГ. № от ДД.ММ.ГГГГг. по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ юридическое лицо- федеральное бюджетное учреждение «Центральное жилищно- коммунальное управление» Министерства обороны Российской. Федерации, оставить без изменения, а жалобу- без удовлетворения.

Постановление суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного решения..

Судья